建設(shè)工程教育網(wǎng)是國(guó)內(nèi)超大型的工程類遠(yuǎn)程教育基地，憑借其多年輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威考試輔導(dǎo)專家，依托專業(yè)、龐大的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采用高清課件、移動(dòng)課堂等先進(jìn)教學(xué)方式，強(qiáng)力推出2016年監(jiān)理工程師考試網(wǎng)上輔導(dǎo)，點(diǎn)擊了解課程詳情>>>  

1.工程變更的范圍

廣義上的工程變更的范圍，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更，并不局限于設(shè)計(jì)變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的部分。它既包括工程進(jìn)展中形式的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動(dòng)；同時(shí)又包括合同條件的修改。

2.工程變更的提出和審議

2.1工程變更的提出

工程變更可以由承包商提出，也可能由業(yè)主或工程相鄰地段的第三方提出，有時(shí)監(jiān)理工程師也會(huì)提出工程變更。承包商提出的工程變更，一種情況是工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，另一種情況可能是承包商為了節(jié)約工程成本或方便其施工條件，加快工程施工進(jìn)度。這種提出，一般都會(huì)涉及費(fèi)用的增加或引起索賠。FIDIC合同條件特別強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)理工程師的指令承包商不得作任何變更。業(yè)主提出變更多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ淌褂眯再|(zhì)改變。業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，主要看業(yè)主提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)算書。監(jiān)理工程師往往根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展的具有情況及環(huán)境情況的變化，本著節(jié)約工程成本和加快工程進(jìn)度與保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更，也有一些為了彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中不足或修正錯(cuò)誤。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更指令，報(bào)業(yè)主備案；否則，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商或申請(qǐng)授權(quán)。

2.2工程變更的審查和批準(zhǔn)

無(wú)論哪方面提出的工程變更，均需經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)，并上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。對(duì)工程更審查的原則是：

2.2.1變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行，同時(shí)還必須可靠。

2.2.3變更后的工程費(fèi)用較之整體工程要合理。

2.2.4變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。

3.工程變更文件的編制

一項(xiàng)工程變更設(shè)計(jì)，從提出到實(shí)施，一般要經(jīng)過承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次地單獨(dú)或共同的考察、協(xié)商，特別是為了具體實(shí)施、計(jì)量支付及交、竣工驗(yàn)收的需要，以及為了建設(shè)管理檢查、審計(jì)的需要，必須編制完備的工程變更文件。一項(xiàng)工程變更應(yīng)包括以下文件：

3.1工程變更令對(duì)于一項(xiàng)工程變更指令，具有一定的法律性，因此應(yīng)是嚴(yán)密和公正的。并不是簡(jiǎn)單地說明決定哪一部分進(jìn)行變更，而應(yīng)當(dāng)是一份包括以下內(nèi)容的完整的文件：

3.1.1變更的原因和依據(jù)。

3.1.2擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3變更的內(nèi)容和范圍。

3.1.4估算工程變更的價(jià)格。

FIDIC合同條件下的工程變更，不同于國(guó)內(nèi)以往的設(shè)計(jì)變更的另一個(gè)方面，是每項(xiàng)工程變更必須確定其變更項(xiàng)目的費(fèi)用，包括其單價(jià)和根據(jù)單價(jià)和變更后的工程數(shù)量對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

3.2工程量清單

工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一，它同原合同中的工程量清單基本相同。其區(qū)別在于每個(gè)項(xiàng)目都需填寫變更前后的單價(jià)、數(shù)量和金額，目的是便于檢查該變更對(duì)合同價(jià)的影響。

3.3設(shè)計(jì)圖紙。

3.4其它有關(guān)文件。

4.對(duì)工程變更價(jià)格的確定的幾點(diǎn)粗淺看法

監(jiān)理工程師在根據(jù)FIDIC合同條件第51條規(guī)定核準(zhǔn)了工程變更后，不應(yīng)以任何方式使原合同作廢或失效。但由于工程變更不包括在原合同造價(jià)內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費(fèi)用的問題，即對(duì)工程變更的估價(jià)問題。這樣就直接影響到業(yè)主、承包商的切身利益和監(jiān)理工程師的形象。在許多工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師和業(yè)主與承包商之間的最常見的爭(zhēng)執(zhí)，就是工程變更后的估價(jià)問題。

然而，多數(shù)承包商認(rèn)為只要發(fā)生工程變更項(xiàng)目，就應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目重新議價(jià)，以彌補(bǔ)原投標(biāo)價(jià)偏低造成的虧損或獲得高額利潤(rùn)，這也正是承包商樂意提出工程變更的最直接目的。

應(yīng)當(dāng)澄清，對(duì)于工程變更的項(xiàng)目并不是象承包商期望的那樣全部需要確定新的價(jià)格，需要確定新的價(jià)格的項(xiàng)目主要有以下兩類：

工程量清單的項(xiàng)目中數(shù)量增減超過合同規(guī)定范圍的變更項(xiàng)目。

工程量清單以外的變更項(xiàng)目。

另外，對(duì)于工程量清單中的項(xiàng)目，若發(fā)生性質(zhì)、形式或施工次序和時(shí)間以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更，可以或需要對(duì)其確定新的價(jià)格。即使符合上述兩類，也并不意味著非重新確定新的價(jià)格不可，監(jiān)理工程師有權(quán)確定他認(rèn)為合適的價(jià)格。況且，確定新的價(jià)格，也并不安全象承包商期望的那樣上浮，某些情況下則是下調(diào)。有關(guān)基于實(shí)際發(fā)生的工程量對(duì)原估價(jià)的工程數(shù)量做出的單價(jià)調(diào)整問題，一般地講，工程量減少-單價(jià)提高；工程量增加-單價(jià)降低。

為了反映工程建設(shè)的管理水平及建設(shè)前期工作準(zhǔn)備的充分性，對(duì)招、投標(biāo)時(shí)估計(jì)的實(shí)際工程量，在重新測(cè)量后證明和工程量表(工程量清單)中記載的工程量不同時(shí)，則不屬于工程量變更范疇，不需要進(jìn)行變更，也不必發(fā)工程變更令。僅當(dāng)這種變化超出合同規(guī)定的范圍，則自動(dòng)按上述第一類情況進(jìn)行處理。

FIDIC合同條件對(duì)清單中單項(xiàng)工程數(shù)量增減的變化，一般規(guī)定為：對(duì)于原合同內(nèi)有標(biāo)價(jià)的工程量清單的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)隨便地考慮變動(dòng)，除非該單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過合同價(jià)格的2％，同時(shí)在該單項(xiàng)工程下實(shí)施的實(shí)際工程量超過或少于原工程量清單中工程量的25％及以上時(shí)。其數(shù)量的增減未超出清單中數(shù)量的25％時(shí)，應(yīng)理解為承包商的風(fēng)險(xiǎn)，則采用原清單單價(jià)，按原合同清單價(jià)格付款。

同時(shí)，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為可以對(duì)數(shù)量增減的變更項(xiàng)目重新確定價(jià)格時(shí)，只是對(duì)超出25％以外的那一部分按新的價(jià)格支付，其余部分仍按原清單中的價(jià)格支付。必須注意的是，不能由于數(shù)量變化超出25％，全部按新的價(jià)格支付。工程數(shù)量增加或減少時(shí)的處理可形象地描述如下：

上述兩種情況中，"應(yīng)考慮調(diào)價(jià)的數(shù)量"就其工程數(shù)量和價(jià)格而言有著本質(zhì)的區(qū)別：當(dāng)工程數(shù)量增加超過25％時(shí)，其應(yīng)考慮調(diào)價(jià)的工程數(shù)量為實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量，為其而重新確定的價(jià)格，代表著為完成這些工程實(shí)體而實(shí)際發(fā)生的材料消耗及其人工、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)等(基于原清單單價(jià))；當(dāng)工程數(shù)量減少超過25％時(shí)，其應(yīng)考慮調(diào)價(jià)的工程數(shù)量，為象征發(fā)生的工程數(shù)量，為其而重新確定的價(jià)格，則僅是在原清單基礎(chǔ)上的補(bǔ)差，涉及這部分?jǐn)?shù)量的支付應(yīng)理解為二次支付(原清單單價(jià)＋補(bǔ)差＝新單價(jià))的疊加。