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知識點：保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用

1.建設(shè)工程中的保證

建設(shè)工程中最常用的是保證，一般由銀行或者擔保公司作為保證人。

銀行出具的稱為保函，其他保證人出具的稱為保證書。

【重點難點】建設(shè)工程中的保證的種類

【典型例題】在施工招投標中，銀行為投標人出具的投標保函屬于（）。

A.留置擔保

B.保證擔保

C.抵押擔保

D.質(zhì)押擔保

【正確答案】B

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。工程建設(shè)中的保證人往往是銀行，也可能是其他信用較高的其他擔保人，如擔保公司。銀行出具的稱為保函，其他保證人出具的稱為保證書。參見教材P13。

2.施工投標保證

（1）施工投標保證的概念與作用

投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。投標人有某些行為時，招標人有權(quán)不予返還其遞交的投標保證金。

（2）施工投標保證的相關(guān)規(guī)定

招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。（投標保證金不是招標文件的必備條款）。

投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標保證金數(shù)額不得超過招標項目估算價的2%.投標人不按招標文件要求在開標前提交投標保證金的，該投標文件將被否決（必須是招標文件要求）。

（3）投標保證的有效期

若由于評標時間過長而使保證到期，招標人應(yīng)當通知投標人延長保證有效期（投標人有權(quán)拒絕）

【2013年試題】關(guān)于投標保證有效期的說法，正確的是（）。

A.投標保證有效期應(yīng)從投標時起算

B.投標保證有效期應(yīng)從開標日起算

C.投標保證有效期不得延長

D.投標保證有效期應(yīng)長于投標有效期

【正確答案】B

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。投標保證有效期一般是從投標截止日起到確定中標人止（2013年大綱），2014年大綱表述為，截止日期根據(jù)招標項目的情況由招標文件規(guī)定。參見教材P13。

（4）投標保證金的處理

招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。（注意，只要是在招標期間按規(guī)定辦事，無論中標與不中標，均可退還保證金）。

■未中標的－直接退

■中標的－在簽訂合同時向業(yè)主提交履約擔保時退

（5）沒收投標保證金的情形（四種情形）

一是投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標書

二是中標人在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由未簽訂合同，或不根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正

三是中標人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金

四是投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標

【2014年試題】在施工招標投標中，下列投標人的行為不構(gòu)成沒收投標保證金的情形是（）。

A.投標文件沒有按要求密封

B.投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標

C.中標人拒絕訂立合同

D.中標人不接受根據(jù)規(guī)定對投標文件錯誤的修正

【正確答案】A

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：①投標人在投標函格式中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；②中標人在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同，或不根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正；③中標人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金；④投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。參見教材P14。

【2013年試題】出具投標保函的銀行，應(yīng)當承擔支付保證金責任的有（）。

A.投標人提交的投標文件被確認無效

B.投標人在開標前撤回投標文件

C.投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件

D.中標后，投標人拒絕訂立合同

E.中標后，投標人拒絕訂立與投標文件不一致的合同

【正確答案】CD

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：①投標人在投標函格式中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；②中標人在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同，或不根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正；③中標人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金；④投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。參見教材P13。

【例題】招標人對施工投標保函的正確處理方式是（）。

A.未中標的投標人不退還

B.中標的投標人在中標的同時退還

C.在中標的投標人向業(yè)主提交履約擔保后退還

D.投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標書后退還

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。選項A，未中標的可退還，中標的在提交履約擔保后退還，選項D投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標書的不退還。參見教材P13。

3.施工合同的履約保證

（1）履約保證的形式及數(shù)額（三種形式）

（2）有權(quán)憑履約保證索取賠償?shù)那樾?

■施工中承包人中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工

■承包人破產(chǎn)、倒閉

（3）履約保證的有效期

（4）履約保證與定金的區(qū)別

履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔保承包商完全履行合同。承包商順利履行完畢自己的義務(wù)，招標人必須全額返還承包商。如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，并且不以此為限。

如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，則不能適用定金罰則。

4.施工預付款保證

建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預付款，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預付款擔保，金額應(yīng)當與預付款金額相同。預付款擔保的主要形式為銀行保函。

預付款在工程的進展過程中每次結(jié)算工程款（中間支付）分次返還時，擔保金額也應(yīng)當隨之減少。

如果承包人中途毀約，中止工程，則發(fā)包人有權(quán)憑預付款擔保向銀行索賠該保函的擔保金額作為補償。