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　　案例分析習(xí)題：建設(shè)工程監(jiān)理招標與投標

　　依法必須招標的工程，建設(shè)單位采用公開招標方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：編制監(jiān)理招標文件時，建設(shè)單位提出投標人除應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資質(zhì)條件外，還必須滿足下列條件：

　　(1)具有工程招標代理資質(zhì)

　　(2)不得組成聯(lián)合體投標

　　(3)已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進行工商注冊登記

　　(4)屬于混合股份制企業(yè)

　　事件2：經(jīng)評審，評標委員會推薦了3名中標候選人，并進行了排序。建設(shè)單位在收到評標報告5日后公示了中標候選人，同時，與中標候選人協(xié)商，要求重新報價。中標候選人拒絕了建設(shè)單位的要求。

　　事件3：中標監(jiān)理單位與建設(shè)單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》簽訂了監(jiān)理合同，合同履行過程中，合同雙方就以下四項工作是否可作為附加工作進行了協(xié)商：

　?、俟こ探ㄔO(shè)過程中外部關(guān)系協(xié)調(diào);

　?、谑┕て鹬貦C械安全性檢測;

　?、凼┕ず贤瑺幾h處理

　?、芸⒐そY(jié)算審查。

　　事件4：管道工程隱蔽后，項目監(jiān)理機構(gòu)對施工質(zhì)量提出質(zhì)疑，要求進行剝離復(fù)驗。施工單位以該隱蔽工程已通過項目監(jiān)理機構(gòu)檢驗為由拒絕復(fù)驗。項目監(jiān)理機構(gòu)堅持要求施工單位進行剝離復(fù)驗，經(jīng)復(fù)檢該隱蔽工程質(zhì)量合格。

　　問題：

　　1.逐條指出事件1中建設(shè)單位針對投標人提出的條件是否妥當(dāng)，說明理由。

　　2.指出事件2中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

　　3.分別指出事件3中四項工作是否可以作為附加工作?說明理由。

　　4.針對事件4，施工單位、項目監(jiān)理機構(gòu)的做法是否妥當(dāng)?說明理由，該隱蔽工程剝離所發(fā)生的費用由誰承擔(dān)?

　　【答案】

　　1.(1)具有工程招標代理資質(zhì)的要求不妥當(dāng)。理由：招標人不得以投標人是否具有工程招標代理資質(zhì)的要求排斥潛在投標人。

　　(2)不得組成聯(lián)合體投標的要求妥當(dāng)。在《招標投標法實施條例》第三十七條規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。

　　(3)投標人在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進行了工商注冊登記的要求不妥當(dāng)。理由：招標人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標人。

　　(4)投標人屬于混合股份制企業(yè)的要求不妥當(dāng)。理由：招標人不得對潛在投標人實行歧視政策。

　　2.不妥之處：5日后公示;

　　理由：依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　不妥之處：與中標候選人協(xié)商，要求重新報價。

　　理由：招標人和中標人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　3.①②可以作為附加工作，①本是建設(shè)單位的工作，屬于監(jiān)理工作范圍外的工作，可以作為附加工作;②是使用單位的工作，監(jiān)理單位作為監(jiān)督單位參與驗收，但不承擔(dān)施工起重機械安全性檢測。③④不可以作為附加工作，③④是監(jiān)理的正常工作范圍。

　　4.施工單位拒絕復(fù)驗不妥當(dāng)，監(jiān)理機構(gòu)做法妥當(dāng)。

　　監(jiān)理人對已覆蓋的隱蔽工程部位質(zhì)量有疑問時，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。

　　經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤。

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