2008-09-01 08:52 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
設備是企業(yè)的主要生產(chǎn)工具,是企業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。在水電施工行業(yè)中,傳統(tǒng)的設備管理模式已越來越不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,本文結(jié)合近幾年水電施工設備管理工作的創(chuàng)新與實踐,闡述了設備有償使用管理在國有大型水電施工企業(yè)中的運作方式和方法。
水電施工企業(yè)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展一般實行承包責任制,項目法施工在水電行業(yè)得到普遍應用和推廣,追求工程項目最佳經(jīng)濟效益成為水電施工管理的主要課題,設備作為施工的主要技術手段是制衡企業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟完成項目工程的關鍵,而傳統(tǒng)的設備管理方式已大大落后于現(xiàn)代施工的要求,這主要表現(xiàn)在:
。1)施工項目對設備自管自用、設備配置“大而全”、“小而全”,導致設備配置既不經(jīng)濟又不合理,增加了項目施工成本;
。2)設備沒有從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向上按系統(tǒng)、專業(yè)統(tǒng)籌配置,先進技術的設備難以引進和推廣,無法形成核心競爭力,使有限的投資達不到預期效果;
。3)設備維修保養(yǎng)工作缺乏有效地指導與監(jiān)督,造成使用單位“重使用、輕保養(yǎng)”,縮短了設備正常使用壽命;
。4)項目間設備調(diào)劑困難,使用效率低下,造成設備資源浪費;
。5)設備資產(chǎn)管理監(jiān)控體系不健全,設備實際技術狀況(成色)與財務賬面凈值不符,導致資產(chǎn)流失嚴重,既影響設備后期使用,又使項目經(jīng)濟考核缺乏公正性和科學性。
因此,對傳統(tǒng)設備管理方式進行改革,建立起產(chǎn)權明晰、責權明確、管理科學、考核到位的運作體系,是保證國有資產(chǎn)保值增值的必要手段,是推進設備管理現(xiàn)代化、科學化的重要途徑。
1、設備有償使用管理是適應現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑
設備有償使用就是設備需求單位按照合同約定,向設備產(chǎn)權單位支付設備使用費后,取得一定期限的設備使用權。對國有大型水電施工企業(yè)而言,企業(yè)集團的產(chǎn)權設備委托給設備經(jīng)營單位統(tǒng)一管理后,按有償使用方式提供給企業(yè)集團的直屬項目部或子分公司使用,可以實現(xiàn)設備規(guī)劃、配置、組織、使用、維修和經(jīng)營結(jié)算等全過程管理的相互制衡與約束,不斷適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。通過設備有償使用管理,有利于合理調(diào)配設備資源,發(fā)揮企業(yè)核心裝備優(yōu)勢;有利于對設備運行管理進行監(jiān)督指導,保證設備的完好率、利用率;有利于科學合理使用資金,不斷提高設備裝備實力,充分發(fā)揮設備效率;有利于降低設備運行成本,增強企業(yè)競爭力和盈利能力。
2、設備有償使用管理
2.1組織體系
設備有償使用管理實行三權(所有權、經(jīng)營權、使用權)分離,即企業(yè)集團是設備產(chǎn)權單位,由其職能部門負責設備的業(yè)務管理和財務核算;設備經(jīng)營單位負責設備的現(xiàn)場管理和經(jīng)濟運營;企業(yè)集團直屬項目部和子分公司是設備使用單位,負責設備的安全運行、日常維護保養(yǎng)等。
設備有償使用管理以項目施工為載體,按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、有償使用的原則,在企業(yè)集團內(nèi)部形成兩級設備租賃市場,即企業(yè)集團設立設備經(jīng)營單位管理一級設備租賃市場,各子(分)公司設備部門管理二級設備租賃市場。
2.2配置原則與方式
設備配置要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標和長遠發(fā)展規(guī)劃,遵循“優(yōu)先挖潛、調(diào)劑,適當外租外聯(lián),必需方可購置”的原則,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況量力而行,并采取分級管理的模式,實現(xiàn)設備資產(chǎn)結(jié)構的不斷優(yōu)化與升級。在項目中標后,由施工項目部制定設備需求計劃,經(jīng)過經(jīng)濟技術論證后,由企業(yè)集團設備管理部門進行設備組織,內(nèi)部可以調(diào)劑使用的由設備經(jīng)營單位組織調(diào)配,滿足設備配置要求的則按照設備采購程序進行新購。
2.3價格體系
設備使用價格是設備有償使用管理的核心,它既要保證設備投資者的收益,又要滿足企業(yè)項目設備使用成本在投標預算范圍內(nèi),還要低于市場設備租賃行情,保持設備有償使用的競爭力,以謀求設備所有者、經(jīng)營者和使用者三方共贏。
在制定企業(yè)集團設備有償使用取費標準時,將設備使用年限分為經(jīng)濟使用壽命期和后期使用壽命期,在經(jīng)濟使用壽命期回收設備原值的95%和財務費用。經(jīng)濟使用壽命期內(nèi)設備年度新度系數(shù)逐年遞減,以加速折舊的方式收取設備使用費。經(jīng)濟使用壽命結(jié)束,企業(yè)集團組織對設備進行技術鑒定后,對設備進行大修并重新評估設備價值和后期使用壽命,按上述方式繼續(xù)收取設備使用費。
2.4運作方式
2.4.1資產(chǎn)管理
設備資產(chǎn)是企業(yè)固定資產(chǎn)的主要組成部分,是進行生產(chǎn)的技術物質(zhì)基礎。設備資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括:規(guī)劃、論證、采購、驗收、使用、維修、更新和報廢等。企業(yè)集團根據(jù)在建項目施工和總體發(fā)展戰(zhàn)略需要,統(tǒng)一配置具有核心競爭力的主要大型設備,將設備資產(chǎn)委托給設備經(jīng)營單位管理。
2.4.2現(xiàn)場管理
組織管理:設備經(jīng)營單位根據(jù)企業(yè)集團設備管理部門的設備購置或調(diào)配計劃,與設備使用單位簽定《設備有償使用合同》后,根據(jù)設備實際分布情況將設備組織進場,并完成新購設備的驗收交接手續(xù)。
人員管理:設備進場后,設備經(jīng)營單位派現(xiàn)場代表對施工設備進行監(jiān)督和管理。大型骨干和專業(yè)特種設備,由設備經(jīng)營單位配備機長和主要操作人員,通用設備則只配備機務管理員,其他設備操作人員則由設備使用單位招聘選用。所有設備操作人員上崗前都要進行資質(zhì)認定和崗前培訓,考核合格后才能正式上機操作運行。
維修保養(yǎng)管理:現(xiàn)場設備日常性的維修保養(yǎng)工作由設備使用單位負責,設備的大修則由設備經(jīng)營單位負責,設備大修尋求設備制造廠家的技術支持,具體修理工作委托項目部或有資質(zhì)的專業(yè)廠家完成。設備大修時,由設備經(jīng)營單位向企業(yè)集團專題申報,修理費用從已提取的設備使用費(包括設備大修基金)中支出。
2.4.3設備使用費核算
現(xiàn)場設備進場、安裝、拆除費用由設備使用單位承擔,設備按照項目部的要求自進場之日起按月收取設備使用費。設備日常維修保養(yǎng)費用和設備操作人員工資待遇(包括設備機長)由設備使用單位承擔。設備使用費按照內(nèi)部有償使用收費標準根據(jù)《設備使用合同》確定。
在核算設備使用費時,新購設備使用超過半年后可以因渡汛、施工方案調(diào)整等特殊原因申請報停,但一年內(nèi)只允許報停一次,設備報停期間按正常使用費的1/4收取停滯費。設備使用結(jié)束在退場前由項目部對設備進行一次全面的維修保養(yǎng)(恢復性)修理,保證設備的正常成色并確保退場設備在下一個項目正常使用三個月(即質(zhì)保期)。
2.4.4監(jiān)督機制
人力資源管理:設備經(jīng)營單位的管理人員和大型設備機長根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需求,在企業(yè)集團核定的編制范圍內(nèi)進行設置和招聘,并派駐現(xiàn)場管理人員履行設備運行管理監(jiān)督指導職責。設備操作維修人員由設備使用單位招聘選用,現(xiàn)場設備管理人員則組織對其進行資質(zhì)審核和培訓考核。
財務管理:企業(yè)集團財務部門負責組織制定資產(chǎn)管理責任制,審查相應憑證,做好設備資產(chǎn)的財務核算工作;設備經(jīng)營單位按照以收定支的原則,將設備使用費上繳企業(yè)集團后按核定的指標支配工資經(jīng)費;設備使用單位則嚴格按《設備使用合同》支付設備使用費。
監(jiān)督管理:設備經(jīng)營單位實行經(jīng)濟責任制考核,其業(yè)務管理、分配機制、人事管理和財務管理等由企業(yè)集團各職能部門負責指導和監(jiān)督,設備現(xiàn)場管理情況則由設備使用單位進行監(jiān)督考評。
2.4.5經(jīng)濟責任制
經(jīng)濟考核與設備管理指標:主要經(jīng)濟考核指標包括設備產(chǎn)值、資金回收率、設備折舊費與大修費、工資及經(jīng)費;設備管理指標主要是設備的完好率、利用率、出租率和事故損失率。
激勵與約束:企業(yè)集團按《經(jīng)濟責任書》考核設備經(jīng)營單位時,若指標滿足經(jīng)濟考核和設備管理指標要求,則對設備經(jīng)營單位進行績效獎勵。若指標達不到考核基數(shù)要求,則由企業(yè)集團在經(jīng)濟責任書中明確減少獎勵基金直至取消獎勵的考核細則。此外,還要建立設備技術狀況考核長效機制,將設備后續(xù)使用效果與設備運行管理人員的業(yè)績掛鉤,按比例進行獎懲兌現(xiàn)。
3、設備有償使用管理的實踐效果
通過企業(yè)五年來的探索與實踐,集團公司設備有償使用管理取得了明顯的效果:企業(yè)集團的設備資源實現(xiàn)了共享,工程項目間設備調(diào)配自如,設備閑置率逐年降低;平抑了設備市場租賃價格,有效地控制了項目設備施工成本,無償占有和拼用設備的局面得到徹底改觀;設備現(xiàn)場運行與維護管理得到科學指導和監(jiān)控,設備技術狀況處于受控狀態(tài);企業(yè)集團產(chǎn)權設備資產(chǎn)每年成億元遞增,形成了以洞室開挖、起重吊裝、砼施工、土石挖裝和運輸?shù)群诵难b備構成的設備體系,提高了企業(yè)競爭實力;設備經(jīng)營管理取得很好的效果,設備累計回收的設備使用費在扣除同期設備折舊費、大修費、人員工資和管理費后有一定的盈余,實現(xiàn)了設備的保值增值。
雖然在工程項目中對設備有償使用管理進行了有益的探索和實踐,它也為企業(yè)集團在工程建設中發(fā)揮了積極作用,但是這種管理體系在管理體制、機制、方法等方面還有很多內(nèi)容需要進一步完善,比如現(xiàn)行的設備收費標準未能全面、客觀地反映設備實際使用情況;隨著設備資產(chǎn)的增加和技術含量的提高,設備操作運行管理人員的綜合素質(zhì)有待于提高;現(xiàn)有的激勵約束機制離市場經(jīng)濟發(fā)展要求還有一定距離等等,這都需要不斷改進、提高和創(chuàng)新設備管理方法,找準國有大型企業(yè)集團設備管理與市場經(jīng)濟機制的契合點,努力適應水電施工行業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)制度。
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