安委辦[2008]24號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

　　為貫徹落實黨中央、國務院領導同志近期關于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取廣西維尼綸集團有限責任公司“8.26”爆炸事故教訓，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項行動成果，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方和單位危險化學品領域事故多發(fā)的狀況，國務院安委會辦公室決定在采取多種措施加強危險化學品安全監(jiān)管工作的同時，用3個月的時間對全國各類化工企業(yè)，組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　通過安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，治理和消除安全隱患，提高化工行業(yè)安全管理水平，保證安全生產(chǎn)。

　　二、檢查對象

　　地方各級政府及其相關部門和全國各類化工企業(yè)。

　　三、檢查內(nèi)容

　　（一）地方各級政府及其相關部門、各類化工企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況。

　�。ǘ�）危險化學品安全生產(chǎn)責任制落實情況，包括地方政府危險化學品安全監(jiān)管機構建設和監(jiān)管力量的配置情況，危險化學品事故查處和責任追究情況；企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人履行職責是否到位，安全投入是否得到保障，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度是否建立健全和嚴格執(zhí)行等。

　�。ㄈ�）危險化學品安全隱患排查治理情況，包括化工企業(yè)生產(chǎn)工藝、設施設備、儀表控制系統(tǒng)是否存在重大隱患，重大危險源監(jiān)控措施是否到位，已經(jīng)查出的重大隱患和問題是否得到整改治理，危險化學品應急救援基地建設和隊伍建設是否得到加強等。

　�。ㄋ模┪ｋU化學品安全監(jiān)管工作情況，包括危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理，危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)建設項目安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收等方面的情況。

　�。ㄎ澹┫嚓P部門危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的情況，包括危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度等方面的情況。

　　（六）企業(yè)自查主要內(nèi)容。每個化工企業(yè)都要對照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）》，進行認真自查，重點檢查，自查結束后要形成自查報告。

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制制定、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負責人）和分管安全負責人落實安全生產(chǎn)責任制的情況。

　　2.企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況，重點檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。

　　3.隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認真進行了隱患排查，安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出的隱患整改情況。

　　4.安全投入保障情況，人員培訓情況，夜間和節(jié)假日干部值班情況。

　　5.重大危險源監(jiān)控情況。罐區(qū)等重大危險源安全設施設備（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）是否齊全，監(jiān)控責任和措施是否落實到位。

　　6.應急管理情況。是否制定應急預案、是否進行定期演練、應急救援器材設施是否完備，是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

　　四、時間安排

　　第一階段（9月10日-10月10日），由各企業(yè)和各地政府組織自檢。檢查的覆蓋面要達到百分之百。檢查結果要逐級上報。各�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團要在10月15日之前向國務院安委會辦公室書面報告檢查情況。

　　第二階段（10月11日-12月10日），國務院安委會辦公室將組成6個檢查組，分別由國務院安委會辦公室領導帶隊，深入到各�。▍^(qū)、市）進行檢查。檢查面要達到所查地區(qū)重點化工企業(yè)的二分之一。

　　五、檢查方法

　　各地采取以下方法組織檢查：

　�。ㄒ唬┞犎�匯報，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關部門、化工企業(yè)關于百日督查專項行動、隱患排查治理及檢查中自查工作情況的匯報，查閱相關文件、記錄和資料。

　　（二）深入基層，現(xiàn)場檢查。采取按計劃安排檢查和隨機抽查相結合的方式，深入基層和化工企業(yè)進行實地檢查。隨機抽查化工企業(yè)的比例不低于應檢查企業(yè)總數(shù)的三分之一。

　�。ㄈ�）查找問題，限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令企業(yè)限期整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責令企業(yè)停產(chǎn)整頓；對安全生產(chǎn)百日督查專項行動中查出的重大隱患尚未消除的，要求企業(yè)整改工作做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，對未按限期整改的重大隱患，應責令企業(yè)停產(chǎn)整改。

　　（四）座談交流，調(diào)查研究。組織召開由地方相關部門人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員及專業(yè)技術人員參加的座談會，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、基層政府危險化學品監(jiān)管隊伍建設以及開展化工企業(yè)安全監(jiān)管工作情況，研究探討加強安全生產(chǎn)對策措施。

　�。ㄎ澹┓答佉庖姡�提出要求。檢查過程中，要適時向被檢查的單位和地區(qū)通報檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結束后，要向地方政府反饋檢查意見。

　　企業(yè)自查要立足自身，系統(tǒng)排查。技術力量強的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進行系統(tǒng)排查，技術力量弱的企業(yè)可依靠中介機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量或聘請專家協(xié)助企業(yè)進行系統(tǒng)排查。

　　六、工作要求

　　（一）這次化工企業(yè)、化工行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實黨中央、國務院領導同志指示精神的具體行動，是安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深化，也是落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各地區(qū)、各單位、各企業(yè)務必高度重視，切實抓好。

　　（二）要認真研究制定檢查工作方案。各�。▍^(qū)、市）要按照通知的要求，緊密結合各自實際，抓緊研究制定本�。▍^(qū)、市）化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到縱向到底，橫向到邊。做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

　�。ㄈ�）檢查期間，各�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會辦公室要于每周一向國務院安委會辦公室報送上周檢查工作信息，匯總后形成檢查工作通報。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○八年九月五日