京造定[2008]4號

各區(qū)縣建委、集團(tuán)（總公司）、有關(guān)單位：

　　為維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場計價行為，進(jìn)一步貫徹落實《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》（京建法〔2008〕138號），合理確定工程造價，降低人工、材料等市場價格波動給建設(shè)工程發(fā)包人、承包人帶來的風(fēng)險，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制提出以下意見：

　　一、依法應(yīng)招標(biāo)的項目，發(fā)包人、承包人在簽訂施工合同時應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價格變化情況，合理確定工程合同價格及有關(guān)調(diào)整辦法，對人工、材料、機(jī)械等市場價格變化的風(fēng)險范圍和幅度、超出其幅度的調(diào)整方法及價款結(jié)算方式等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中明確約定。

　�。ㄒ唬┎捎每烧{(diào)價格合同方式的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定人工、材料、機(jī)械等市場價格發(fā)生變化時的調(diào)整方法。

　�。ǘ�）采用固定單價或固定總價合同方式的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整，風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中約定。

　　（三）發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按月或按季度對施工期間人工、材料、機(jī)械等市場價格進(jìn)行認(rèn)價。承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付；發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)未予確認(rèn)也未提出異議的，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

　　當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定的時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定的時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

　�。ㄋ模┌l(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況、施工工期，結(jié)合市場價格變化情況在合同中約定風(fēng)險范圍和幅度。

　�。ㄎ澹┕こ塘堪凑{(diào)整期內(nèi)完成的相應(yīng)工程量計算。

　�。�六）計算后的差價僅計取稅金。

　　二、在工程施工合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險。施工合同中僅明確有風(fēng)險或類似語句，規(guī)定承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險，但沒有具體約定范圍和幅度的，視為其風(fēng)險范圍和幅度約定不明，應(yīng)當(dāng)按照以下辦法執(zhí)行并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險范圍和幅度

　　風(fēng)險范圍應(yīng)包括：鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價影響較大的主要材料以及人工和機(jī)械。

　　風(fēng)險幅度建議在±3%～±6%區(qū)間內(nèi)考慮。

　　（二）市場價格變化幅度確定的原則及調(diào)整辦法

　　1、以本市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《北京工程造價信息》中的市場信息價格（以下簡稱造價信息價格）為依據(jù)，造價信息價格中有上、下限的，以下限為準(zhǔn)，造價信息價格中沒有的，按發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的市場價格為準(zhǔn)。

　　當(dāng)投標(biāo)報價時的單價低于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的造價信息價格與投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格計算其變化幅度；當(dāng)投標(biāo)報價時的單價高于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的造價信息價格與投標(biāo)報價時的價格計算其變化幅度。

　　2、施工期市場價格以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的價格為準(zhǔn)。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認(rèn)價格達(dá)成一致，可以參考造價信息價格。

　　發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調(diào)整辦法，可采用加權(quán)平均法、算術(shù)平均法或其他計算方法。

　　3、主要材料和機(jī)械市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，應(yīng)當(dāng)計算超過部分的價差，其價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　4、人工市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，其價差全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　三、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價差由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價差由承包人承擔(dān)。

　　四、編制工程設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)考慮工程建設(shè)期內(nèi)價格波動等因素。

　　五、依法不招標(biāo)的建設(shè)工程和房屋修繕工程，可參照本意見執(zhí)行。

　　六、自本意見發(fā)布之日起，已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項目，合同中對合同價格調(diào)整辦法和人工、材料、機(jī)械等市場價格變化風(fēng)險范圍和幅度等內(nèi)容有明確約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定或約定不明確的，發(fā)包人、承包人可以結(jié)合工程實際情況，參照本意見協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行調(diào)整。

二OO八年九月二日