吉建辦[2008]50號

　　各市（州）建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、房地局、公用局、園林局、風(fēng)景名勝區(qū)管理局，縣（市）建設(shè)局（房產(chǎn)局）：

　　根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減少下放行政審批權(quán)限的決定》（吉政發(fā)[2008]19號）和《吉林省建設(shè)廳減少、下放行政審批權(quán)限公告》（以下簡稱《公告》）文件要求，為做好減少、下放行政審批權(quán)限承接工作，加強(qiáng)對減少、下放后行政審批工作的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、對下放市（州）和縣（市）行政審批項目的監(jiān)管

　　1、下放市（州）和縣（市）行政審批項目6項，分別是：①垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安全拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放操作資格證②新建、擴(kuò)建、改建燃?xì)夤こ痰膶彶橥�意③�?/p>

　　設(shè)經(jīng)營燃?xì)鈭鏊�的同意④國家和省投資的大型、重點(diǎn)建設(shè)項目報建⑤省外施工企業(yè)進(jìn)入我省經(jīng)營及外省勘察設(shè)計單位在我省承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)備案⑥發(fā)放水泥化驗室合格證及企業(yè)檢驗員操作合格證。

　　2、上述行政審批項目自2008年10月1日起，由市（州）和縣（市）執(zhí)行行政審批的機(jī)關(guān)（以下簡稱“審批機(jī)關(guān)”）受理和辦理，建設(shè)廳行政審批辦公室不再受理上述項目。

　　3、鑒于2005年擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)下放行政審批權(quán)后已經(jīng)對審批項目的有關(guān)事宜做過培訓(xùn)，此次下放行政審批權(quán)限省建設(shè)廳不再集中培訓(xùn)，執(zhí)行中如有問題和建議，可與建設(shè)廳行政審批辦公室溝通聯(lián)系。

　　4、審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《公告》要求，不得以任何理由擅自改變或變通審批程序，不得擅自增設(shè)審批前置條件，不得擅自對申請人增加法律、法規(guī)以外的義務(wù)。對《公告》中未確定的審批程序、審批時限，審批機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、完善、細(xì)化，并將補(bǔ)充、完善、細(xì)化的情況于2008年10月1日前報省建設(shè)廳。

　　5、下放的行政審批事項，要無條件地納入所在地政府的政務(wù)大廳或行政服務(wù)中心，集中辦理審批。尚未實(shí)行行政審批權(quán)相對集中改革的縣（市），暫由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)審批。

　　6、建立審批情況報告制度。審批機(jī)關(guān)每年年底前要將本級執(zhí)行下放（含2005年下放項目）行政審批權(quán)限的執(zhí)行情況、被許可人的滿意度、市場發(fā)展情況、下放后存在的問題和建議，以綜合報告的形式報省建設(shè)廳。

　　下放的6項行政審批項目，根據(jù)審批業(yè)務(wù)性質(zhì)，審批機(jī)關(guān)自本級批準(zhǔn)之日起，5個工作日內(nèi)將審批情況報送省建設(shè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室，作為省建設(shè)廳實(shí)行動態(tài)監(jiān)督的基礎(chǔ)信息。對項目審批中存在的問題，省建設(shè)廳要及時進(jìn)行指導(dǎo)或糾正。

　　7、實(shí)行公示制度。下放的6項行政審批權(quán)限除由審批機(jī)關(guān)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示外，相關(guān)的廳各業(yè)務(wù)處室在審批機(jī)關(guān)上報審批情況的基礎(chǔ)上，就審批機(jī)關(guān)公示內(nèi)容要在省建設(shè)廳網(wǎng)站相應(yīng)欄目中進(jìn)行公示。

　　8、加強(qiáng)對審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。堅持廳審批辦和業(yè)務(wù)處室抽檢與綜合執(zhí)法檢查相結(jié)合的原則，不定期對下放的審批權(quán)限進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的許可項目，有權(quán)直接依法處理，并追究相關(guān)審批機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任。

　　二、對委托行業(yè)組織行政審批項目的監(jiān)管

　　1、委托行業(yè)組織8項，分別是：①注冊物業(yè)經(jīng)理人資格核準(zhǔn)②建筑專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員考核認(rèn)定及執(zhí)業(yè)資格發(fā)證③采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的核準(zhǔn)④注冊城市規(guī)劃師注冊、續(xù)期、變更登記的初審⑤注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格注冊⑥超限高層建筑工程抗震設(shè)防的審批⑦發(fā)放吉林省施工企業(yè)勞動保險費(fèi)取費(fèi)證書⑧工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的審批及勘察設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)的審批。

　　2、上述行政審批項目自2008年10月1日起，由對應(yīng)的行業(yè)組織受理和辦理，省建設(shè)廳行政審批辦公室不在受理上述項目。

　　3、鑒于2005年擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)下放行政審批權(quán)后已經(jīng)對審批項目的有關(guān)事宜做過培訓(xùn)，此次下放行政審批權(quán)限省建設(shè)廳不再集中培訓(xùn)，執(zhí)行中如有問題和建議，可與建設(shè)廳行政審批辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處溝通聯(lián)系。建設(shè)廳行政審批辦公室與行業(yè)組織根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)方式做好交接工作。

　　4、負(fù)責(zé)審批的行業(yè)組織要嚴(yán)格執(zhí)行《公告》要求，不得以任何理由擅自改變或變通審批程序，不得擅自增設(shè)審批前置條件，不得擅自對申請人增加法律、法規(guī)以外的義務(wù)。

　　5、建立審批情況報告制度。承接辦理審批項目的行業(yè)組織要定期向機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室報告審批運(yùn)轉(zhuǎn)情況、許可執(zhí)行情況、市場運(yùn)作情況。

　　6、對外公示制度。委托行業(yè)組織管理的8項行政審批權(quán)限均要在省建設(shè)廳網(wǎng)站相關(guān)欄目中公示。

　　7、加強(qiáng)監(jiān)管，確保審批運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。以嚴(yán)格審批時限和審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批文書為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好受理入口、審查把關(guān)、許可出口“三道關(guān)口”，廳內(nèi)業(yè)務(wù)處室要定期對行業(yè)組織審查情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

　　三、對取消、暫停行政審批項目的監(jiān)管

　　1、取消行政審批權(quán)限2項，分別是：①房地產(chǎn)測繪單位初審②建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定職業(yè)資格證書核發(fā)[高級工以上（含高級工）及省直單位].自2008年10月1日起取消；暫停行政審批權(quán)限3項，分別是：①有形建筑市場的審批②房屋拆遷資格審查及發(fā)證③房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)

　　施工程施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。自2008年10月1日起停止執(zhí)行。

　　2、取消執(zhí)行的審批權(quán)限中“房地產(chǎn)測繪單位初審”項目，根據(jù)測繪審批部門需要，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二十六條和《中華人民共和國測繪法》第四、二十二、二十三條規(guī)定予以辦理； “建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定職業(yè)資格證書核發(fā)[高級工以上（含高級工）及省直單位]”項目取消之后，各市（州）或縣（市）建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，可以配合當(dāng)?shù)貏趧有姓�主管部門開展工作。

　　3、暫停執(zhí)行的行政審批權(quán)限，實(shí)行階段性暫停。暫停的三項行政審批所涉及的機(jī)構(gòu)，保持總量平衡，有進(jìn)有出，恢復(fù)辦理時間由省建設(shè)廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和省實(shí)際情況確定。

　　執(zhí)行減少、下放的行政審批機(jī)關(guān)、行業(yè)組織要從實(shí)際出發(fā)接好權(quán)，努力形成程序最簡、時限最短、效率最高的審批模式；采取切實(shí)可行的措施管好權(quán)，確保審批標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、政務(wù)公開等要求落到實(shí)處；解放思想用好權(quán)，把用權(quán)與服務(wù)一致起來，讓企業(yè)和群眾在高效便捷的政務(wù)環(huán)境中進(jìn)一步對發(fā)展增強(qiáng)動力，對政府增強(qiáng)信心，推動全省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二〇〇八年八月二十八日