第二節(jié)工程索賠

　　一、工程索賠的概念和分類

　?。ㄒ唬┕こ趟髻r的概念

　　工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求。

　　索賠可以概括為如下3個方面：

　　（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

　　（2）發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求；

　　（3）承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認和業(yè)主應給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

　　（二）工程索賠產(chǎn)生的原因

　　1．當事人違約

　　當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當行為給發(fā)包人造成其他損害。

　　2．不可抗力事件

　　不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障 礙。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。

　　3．合同缺陷

　　合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發(fā)包人應當給予補償。

　　4．合同變更

　　合同變更表現(xiàn)為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等

　　5.工程師指令

　　工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠。

　　6．其他第三方原因

　　其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

　?。ㄈ┕こ趟髻r的分類

　　1．按索賠的合同依據(jù)分類

　?。?）合同中明示的索賠。    （2）合同中默示的索賠。

　　2.按索賠目的分類

　　（1）工期索賠。    （2）費用索賠。

　　3．按索賠事件的性質(zhì)分類

　?。?）工程延誤索賠。 （2）工程變更索賠。 （3）合同被迫終止的索賠。 （4）工程加速索賠。 （5）意外風險和不可預見因素索賠。 （6）其他索賠。

　　二、工程索賠的處理原則和計算

　?。ㄒ唬┕こ趟髻r的處理原則

　　1．索賠必須以合同為依據(jù) 2．及時、合理地處理索賠 3．加強主動控制，減少工程索賠

　?。ǘ督ㄔO工程施工合同文本）規(guī)定的工程索賠程序

　　（1）承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)；向工程師發(fā)出索賠意向通知。

　?。?）當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

　?。ㄈ〧IDIC合同條件規(guī)定的工程索賠程序

　　FIDIC合同條件只對承包商的索賠做出了規(guī)定。

　?。ㄋ模┧髻r的依據(jù)

　　提出索賠的依據(jù)有以下幾個方面：

　?。?）招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認可的工程實施計劃，各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

　?。?）雙方的往來信件及各種會談紀要。

　?。?）進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關文件。

　?。?）氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

　?。?）國家有關法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。

　　（五）索賠的計算

　　1．可索賠的費用

　　費用內(nèi)容一般可以包括以下幾個方面：

　　（1）人工費； （2）設備費； （3）材料費；（4）保函手續(xù)費； （5）貸款利息； （6）保險費；

　?。?）利潤； （8）管理費。

　　2．費用索賠的計算

　?。?）實際費用法。該方法是按照每索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值，然后將各費用項目的索賠值匯總，即可得到總索賠費用值。  （2）修正的總費用法。這種方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費用法進行相應的修改和調(diào)整，使其更加合理。

　　3．工期索賠中應當注意的問題

　　（1）劃清施工進度拖延的責任（2）被延誤的工作應處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內(nèi)容。

　　4．工期索賠的計算

　?。?）網(wǎng)絡分析法。 （2）比例計算法