近年來(lái)，國(guó)際工程承包市場(chǎng)中的交鑰匙工程項(xiàng)目（即EPC項(xiàng)目）逐漸增多，EPC項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)作，也越來(lái)越受到重視，如何運(yùn)作好國(guó)際EPC項(xiàng)目，成為許多國(guó)際工程承包商的一個(gè)重要課題。現(xiàn)結(jié)合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項(xiàng)目，就其不同于國(guó)際施工總承包項(xiàng)目的地方，淺談一下國(guó)際EPC項(xiàng)目實(shí)施中的要點(diǎn)。

　　俄羅斯太平洋酒店項(xiàng)目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū)，其業(yè)主是俄羅斯一家私營(yíng)股份公司。工程的總建筑面積為11，526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設(shè)有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會(huì)議中心等。

　　本項(xiàng)目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，工程內(nèi)容包括酒店土建、裝修、機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工，全部酒店家具、設(shè)備以及營(yíng)業(yè)用品的采購(gòu)和安裝。項(xiàng)目工期為19個(gè)月。

　　EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

　　一、詳細(xì)的前期市場(chǎng)調(diào)研和整體實(shí)施方案的確定

　　對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目，開始階段的市場(chǎng)調(diào)研非常重要，它直接影響以后項(xiàng)目的實(shí)施方案、設(shè)計(jì)以及成本等。通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的詳細(xì)調(diào)研，給項(xiàng)目下一步的實(shí)施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。如果沒有市場(chǎng)調(diào)研，國(guó)際EPC項(xiàng)目的實(shí)施就會(huì)陷入與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫軌的盲動(dòng)性深淵，可直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的失敗。在項(xiàng)目投標(biāo)（或議標(biāo)）時(shí)，承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況做過調(diào)研，不過對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施一般是不夠的，除非對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的各種情況，在投標(biāo)期間市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。

　　當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況的調(diào)研主要包括工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況等。

　　1.掌握工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)于工程的實(shí)施和交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實(shí)際執(zhí)行情況。要在短時(shí)間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語(yǔ)言不通的國(guó)家，難度更大。解決問題的捷徑是找一個(gè)類似的完工不久或在建的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)了解情況；同時(shí)找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查要求的技術(shù)人員或設(shè)計(jì)院（由于EPC項(xiàng)目包含設(shè)計(jì)，一般都要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院進(jìn)行不同形式的合作）等了解當(dāng)?shù)匾�求的重點(diǎn)，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項(xiàng)目實(shí)施前期，通過業(yè)主等渠道參觀了一個(gè)接近完工的酒店項(xiàng)目工地，一個(gè)已完工的酒店，一個(gè)在建的辦公樓項(xiàng)目，聘請(qǐng)了兩個(gè)當(dāng)?shù)氐墓こ處�，通過這種方法，很快掌握了當(dāng)?shù)鼐频觏?xiàng)目實(shí)施中規(guī)范要求的重點(diǎn)和應(yīng)該注意的問題，為下一步的設(shè)計(jì)施工確定了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。

　　2.相關(guān)法律法規(guī)的了解

　　對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓�司法、稅法、勞工法、外�?guó)勞務(wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險(xiǎn)等。公司法和稅法涉及公司的注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，勞工法和勞務(wù)輸入涉及項(xiàng)目實(shí)施人員的組建和管理，材料進(jìn)口、環(huán)保和保險(xiǎn)則是項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項(xiàng)當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)，聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會(huì)計(jì)師和律師也很重要，尤其是較大的項(xiàng)目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會(huì)計(jì)師和律師的工作及指導(dǎo)意見對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了解，對(duì)于日后項(xiàng)目實(shí)施中的很多地方都會(huì)產(chǎn)生直接影響。如：整體實(shí)施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設(shè)備是當(dāng)?shù)刭?gòu)買還是進(jìn)口；進(jìn)口時(shí)關(guān)稅和清關(guān)等情況；當(dāng)?shù)卣�府�?duì)于使用境外勞動(dòng)力的規(guī)定和相應(yīng)的申請(qǐng)程序等。太平洋酒店項(xiàng)目在實(shí)施過程中，聘請(qǐng)了一個(gè)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師，也找了一家律師事務(wù)所作為法律咨詢，解決了項(xiàng)目運(yùn)作過程中的對(duì)外財(cái)務(wù)和公司運(yùn)作中的不少問題。

　　3.當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況的掌握

　　當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況主要是從項(xiàng)目運(yùn)作的成本去考慮。通過了解當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況、地材供應(yīng)和價(jià)格等，確定材料是當(dāng)?shù)夭少?gòu)還是進(jìn)口，是隨用隨買還是保有一定的存儲(chǔ)量。在運(yùn)作太平洋酒店項(xiàng)目時(shí)，通過市場(chǎng)調(diào)研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，使得盧布一路走強(qiáng)；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼），物資匱乏，價(jià)格較高，訂貨周期長(zhǎng)；人民幣面臨升值，國(guó)際材料價(jià)格有上漲趨勢(shì)。所有這些原因，促使項(xiàng)目部做出了盡量使用中國(guó)材料，及早從中國(guó)進(jìn)口施工用材料設(shè)備的正確決定。

　　通過前期調(diào)查，要在工程設(shè)計(jì)開始之前，確定整體的實(shí)施方案（包括整體施工方案、材料設(shè)備的選購(gòu)?fù)緩�、勞�?dòng)力的來(lái)源等），給設(shè)計(jì)提供一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，給施工組織設(shè)計(jì)提供合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的詳細(xì)資料。太平洋酒店項(xiàng)目由于工期較緊，合同簽約后即開始按照歐洲三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，后來(lái)通過當(dāng)?shù)乜疾欤�發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計(jì)方案存在問題，便在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行了調(diào)整。比如設(shè)計(jì)開始時(shí)確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門，后來(lái)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉(zhuǎn)門，運(yùn)行期間的維護(hù)在當(dāng)?shù)睾茈y解決，于是改成了在當(dāng)?shù)匾延惺褂�，且便于維護(hù)的三翼旋轉(zhuǎn)門，不但去除了平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門方案的隱患，而且降低了造價(jià)。設(shè)計(jì)前進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，有時(shí)可以用更低的成本，交出一個(gè)讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn)品。

　　EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

　　二、施工設(shè)計(jì)

　　施工設(shè)計(jì)是在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個(gè)EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)，EPC項(xiàng)目實(shí)施的成功與否，很大程度上取決于設(shè)計(jì)是否成功。EPC項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目的實(shí)施成本三者進(jìn)行成功的融合，同時(shí)，要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)，盡量減少施工過程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設(shè)計(jì)時(shí)，即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求，又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購(gòu)方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價(jià)。

　　EPC項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)時(shí)遇到的問題主要包括：

　　1.設(shè)計(jì)單位的選擇

　　EPC項(xiàng)目選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，一般根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況和前期市場(chǎng)調(diào)研所確定的實(shí)施方案來(lái)綜合考慮，選擇合適的設(shè)計(jì)合作人。如果施工方案較多地采用當(dāng)?shù)氐氖┕し椒�、材料、設(shè)備和勞動(dòng)力，進(jìn)行本地化實(shí)施，一般在當(dāng)?shù)卣以O(shè)計(jì)合作人比較合適。如果采用國(guó)內(nèi)的施工方案，采用較多的國(guó)內(nèi)材料、設(shè)備和勞動(dòng)力，一般選用國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)單位。如果有較多的實(shí)施問題涉及第三國(guó)，可以考慮找一家第三國(guó)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作。原則是看施工技術(shù)、材料、設(shè)備和勞動(dòng)力與哪個(gè)國(guó)家更為靠近，便選用哪一國(guó)的設(shè)計(jì)單位合作。最好是選一家合乎上述要求又在項(xiàng)目所在國(guó)有設(shè)計(jì)資質(zhì)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位；若選用國(guó)內(nèi)或第三國(guó)的設(shè)計(jì)單位，還要在項(xiàng)目所在國(guó)選一家設(shè)計(jì)合作單位，進(jìn)行圖紙的審核和報(bào)批。目前，一些工程承包公司有自己的設(shè)計(jì)力量和設(shè)計(jì)隊(duì)伍，但對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目，不能單純從成本等因素考慮完全依靠自身的設(shè)計(jì)力量，要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況具體研究分析后，慎重確定設(shè)計(jì)人。

　　太平洋酒店項(xiàng)目在前期確定了使用中國(guó)材料和設(shè)備，采用在中國(guó)通用的施工方案，所以項(xiàng)目部選擇了中國(guó)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。如果選用俄羅斯當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院，會(huì)在設(shè)備選型、各類參數(shù)確定、施工材料和施工工藝確定等方面浪費(fèi)大量的時(shí)間，設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)，而且設(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖不一定合乎中國(guó)通常的作業(yè)習(xí)慣和工藝。

　　2.與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌

　　為了解決中國(guó)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌的問題，太平洋酒店項(xiàng)目采用了中國(guó)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院核查，并提交技術(shù)監(jiān)督部門審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在著設(shè)計(jì)修改較多、設(shè)計(jì)來(lái)回溝通浪費(fèi)時(shí)間等諸多問題。最好的辦法應(yīng)該是把中國(guó)與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院聯(lián)合在一起，共同設(shè)計(jì)，把分歧和不同在設(shè)計(jì)的初級(jí)階段通過協(xié)商解決掉，而不是在中國(guó)的設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院發(fā)現(xiàn)問題之后再修改。

　　3.與調(diào)研階段確定的實(shí)施方案的接軌

　　由于EPC項(xiàng)目一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)等情況，先確定實(shí)施方案，再進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，所以在設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮怎樣向確定的實(shí)施方法和施工方案靠攏，在滿足功能要求的情況下，盡可能地為施工提供便利。

　　4.設(shè)計(jì)中材料設(shè)備的確認(rèn)

　　EPC項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)單位的認(rèn)可和確認(rèn)。由于是設(shè)計(jì)施工一體化，一般在設(shè)計(jì)確認(rèn)的同時(shí)也要進(jìn)行材料設(shè)備的確認(rèn)，把材料和設(shè)備在圖紙中確定下來(lái)。這是決定項(xiàng)目成本和造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，一般在做設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型時(shí)，需要有懂得國(guó)際工程預(yù)算的人員參與。

　　設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備的確認(rèn)，需要承包方組織設(shè)計(jì)方和業(yè)主方共同討論。當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)方側(cè)重于和當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌，業(yè)主方一般側(cè)重于最終功能的實(shí)現(xiàn)和質(zhì)量。承包方要在滿足功能要求、符合當(dāng)?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上，推薦并促使各方接受便于實(shí)施和造價(jià)較低的方案。對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目，承包商選擇方案和材料設(shè)備時(shí)，應(yīng)遵循實(shí)現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格低廉的選擇順序。

　　EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

　　三、物資采購(gòu)

　　物資采購(gòu)是EPC項(xiàng)目實(shí)施的重要步驟之一，直接影響項(xiàng)目的實(shí)施和成本。EPC項(xiàng)目物資采購(gòu)的關(guān)鍵程序包括：采購(gòu)計(jì)劃的制定、物資設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、供應(yīng)商的選擇，物資設(shè)備的到場(chǎng)。

　　EPC項(xiàng)目在物資采購(gòu)方面，不同于施工總承包項(xiàng)目的地方有以下兩點(diǎn)：一是無(wú)甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方負(fù)責(zé)的部分采購(gòu)，在EPC項(xiàng)目中都由承包方負(fù)責(zé)，這方面的采購(gòu)和安裝需要提前考慮。另一方面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定與設(shè)計(jì)是互動(dòng)的，與工程總承包項(xiàng)目相比，物資設(shè)備的選擇的空間更大一些。

　　太平洋酒店項(xiàng)目的物資設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求基本在設(shè)計(jì)階段和業(yè)主一起進(jìn)行了敲定，對(duì)于許多總價(jià)較高或比較關(guān)鍵的設(shè)備材料，如鋼材、電梯、鍋爐、空調(diào)機(jī)組、電氣開關(guān)、消防系統(tǒng)、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗等，在確定品質(zhì)的同時(shí)，也確定了品牌。把材料設(shè)備的選型和設(shè)計(jì)緊密結(jié)合在一起，即節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率，還為以后項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施帶來(lái)了便利。

　　EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

　　四、實(shí)施過程中的質(zhì)量控制

　　工程質(zhì)量方面，由于EPC項(xiàng)目是承包商設(shè)計(jì)實(shí)施一體化，業(yè)主雖然也有監(jiān)理的班子，相對(duì)于施工總承包項(xiàng)目，留給了承包商更多鉆空子的空間，所以對(duì)于EPC項(xiàng)目的實(shí)施，要更多地從自身把好質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目部要制訂完善的質(zhì)量管理體系和制度，從設(shè)計(jì)到施工，都要有完備的自我檢查和自我監(jiān)督體系，以責(zé)任制的形式把質(zhì)量問題落實(shí)到人。為了保證質(zhì)量，施工時(shí)可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部，分成相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)部門，一個(gè)設(shè)計(jì)兼內(nèi)部監(jiān)理部門（沿用一些西方國(guó)家設(shè)計(jì)兼監(jiān)理的模式），一個(gè)施工部門，這樣更有利于項(xiàng)目施工中的質(zhì)量保證。太平洋酒店項(xiàng)目，正是采用了這種方式，才卓有成效地完成了項(xiàng)目的內(nèi)部質(zhì)量管理。

　　EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

　　五、項(xiàng)目的索賠

　　國(guó)際EPC項(xiàng)目的索賠，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：業(yè)主對(duì)于工程功能的變更；業(yè)主對(duì)于工程等級(jí)（或檔次）的變更；業(yè)主對(duì)于已確認(rèn)的施工設(shè)計(jì)的變更；由于以上變更而引出的其他費(fèi)用。

　　對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目的索賠，承包商要從設(shè)計(jì)階段開始做工作，注意收集資料，保存原始記錄。設(shè)計(jì)階段是索賠中不同于施工總承包項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段本身會(huì)有一些功能上的變更，同時(shí)其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據(jù)。

　　綜述：由于EPC項(xiàng)目是把設(shè)計(jì)和施工放在一起交給承包商進(jìn)行實(shí)施，可以將設(shè)計(jì)和施工更好地融合在一起，進(jìn)而降低造價(jià)。既然如此，在EPC項(xiàng)目的實(shí)施中，就應(yīng)該在施工總承包項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，突出設(shè)計(jì)和施工的協(xié)調(diào)一致性，充分利用這一有利因素，用最經(jīng)濟(jì)的方案，交最優(yōu)秀的作品。

　　綜上所述，可以看出，國(guó)際EPC項(xiàng)目與國(guó)際施工總承包項(xiàng)目，在實(shí)施要點(diǎn)中的不同之處，主要集中在實(shí)施開始階段的市場(chǎng)調(diào)研和施工設(shè)計(jì)上，這兩點(diǎn)在項(xiàng)目實(shí)施中占有較重的份量，是項(xiàng)目實(shí)施成功與否的關(guān)鍵所在。施工設(shè)計(jì)完成并進(jìn)入施工階段后，與國(guó)際施工總承包項(xiàng)目的差別不大，所以對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目，要把項(xiàng)目實(shí)施的前期工作做好，要在項(xiàng)目的初始階段開好頭，打好基礎(chǔ)。