到無人島上當(dāng)“島主”，這樣的政策在被叫停了一年多后在溫州重新啟動。

　　溫州市海洋與漁業(yè)局透露，目前已基本摸清溫州市398個無居民海島的底，將著手制定《溫州市無居民海島開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，為醞釀中的《浙江省無居民海島開發(fā)利用管理辦法》做好鋪墊。

　　無人島的用處多得很

　　所謂無人島是指無居民海島，也就是我國管轄海域內(nèi)不作為常住人口居住地的海島、巖礁和低潮高地。溫州擁有435個海島，其中大多數(shù)為無人島。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，溫州市目前面積大于500平方米的無人島有398個，主要分布在洞頭、蒼南、瑞安、平陽等沿�？h市，其中號稱“百島之縣”的洞頭最多，有157個無人島，蒼南次之，有81個。

　　雖然溫州市大部分無人島的自然景色和人文景觀資源都比較豐富，但受缺水、缺電、交通不便、開發(fā)成本高等因素制約，加上尚無統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏合理開發(fā)、保護(hù)與綜合管理措施，大部分處于無序管理狀態(tài)。

　　目前溫州市對少數(shù)無人島的開發(fā)利用主要有五種途徑：一是“以海為田”，在無居民海島附近海域播種魚苗、貝苗、螺苗，在保護(hù)中進(jìn)行開發(fā)；二是發(fā)展生態(tài)旅游，如觀賞海鳥、品嘗海鮮等，吸引都市游客；三是進(jìn)行圍墾造地；四是作為航標(biāo)；五是漁汛期進(jìn)行季節(jié)性居住。

　　有關(guān)人士指出，無人島具有旅游、休閑、養(yǎng)殖、捕撈等多種開發(fā)價值。溫州市的張網(wǎng)作業(yè)發(fā)達(dá)，在毛蝦、海蜒等魚類旺發(fā)時，無人島周圍是季節(jié)性的捕撈基地。由于水產(chǎn)品容易腐爛，難以長途運輸，漁民利用荒島就近加工，在島上結(jié)草為廬，搭灶置鍋，將蝦皮、蝦米、海蜒等就地曬干后，再運回陸地出售。

　　除了季節(jié)性捕撈基地，無人島還是長期性貝藻采捕基地。溫州市的南、北麂列島里的無人島周邊，遍布巖礁，野生貝、藻豐富，生物資源十分豐盛。

　　“島主”可做50年

　　溫州市海洋與漁業(yè)局海洋管理處高元森副處長說，想做無人島“島主”，有開發(fā)、規(guī)劃無人島的想法，都可以到溫州市海洋與漁業(yè)局來溝通。由于目前無人島的功能不是很明確，所以歡迎大家來提建議，共同討論無人島的規(guī)劃問題及其功能定位。

　　高副處長表示，無論是溫州人還是其他地方的人，都可以申請成為溫州無人島的“島主”，最終的審批權(quán)在浙江省海洋與漁業(yè)局。比方說，一個杭州人想要申請開發(fā)利用洞頭的某個無人島，可按照有關(guān)流程向洞頭縣海洋與漁業(yè)局申請，再向溫州市海洋與漁業(yè)局、浙江省海洋與漁業(yè)局逐一遞交申請。海島的利用期限最長不超過50年，開發(fā)使用的主要功能要符合無人島開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃。

　　海島的命名由主管部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，單位和個人也可提出無人島命名、更名的建議。

　　想當(dāng)“島主”月底預(yù)申請

　　溫州市海洋與漁業(yè)局一位工作人員介紹，《溫州市無居民海島開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》即將制訂，預(yù)計年底完成，這將作為今后無居民海島開發(fā)利用項目審批的依據(jù)。

　　高副處長表示，想當(dāng)“島主”的話，本月底可按程序向溫州市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行預(yù)申請，但有外資參與的原則上不予同意。他說：“目前對島嶼的評估系統(tǒng)尚在完善，無居民海島的有償使用費，將根據(jù)每個島嶼的地理位置、自然資源等條件進(jìn)行評估。若希望成為‘島主’，則需謹(jǐn)慎考慮費用問題。比如像洞頭大竹嶼島，估計50年使用費會達(dá)到上千萬元。另外，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是大前提，而且溫州多臺風(fēng)，安全問題也要仔細(xì)考慮到�！�

　　另外，前天在玉環(huán)召開的全省無居民海島名稱管理工作會議中，省民政廳宣布，從現(xiàn)在開始，用兩個多月時間，浙江將對轄區(qū)內(nèi)無居民海島進(jìn)行命名標(biāo)準(zhǔn)化管理，到10月底，浙江所有無人島都將擁有一個標(biāo)準(zhǔn)化的名字。

　　錢江晚報