中華人民共和國交通運輸部令2008年第2號

　　《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》已于2008年5月5日經(jīng)第3次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

部長李盛霖
二〇〇八年五月二十六日

國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條為了規(guī)范國內(nèi)水路運輸市場管理，維護水路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主的合法權益，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營業(yè)性運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的經(jīng)營資質(zhì)管理。

　　港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務的駁運和拖輪經(jīng)營不適用本規(guī)定。

　　第三條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照航行區(qū)域分為沿海運輸和內(nèi)河運輸。

　　國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照經(jīng)營船舶的種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船運輸和散裝液體危險品船運輸，散裝液體危險品船運輸分為液化氣體船運輸、化學品船運輸和油船（含瀝青船）運輸�？痛�運輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運輸和高速客船運輸。

　　第四條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)和個人，應當依照本規(guī)定達到并保持相應的經(jīng)營資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營活動，不得轉讓或者變相轉讓水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。

　　第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)實施管理，其設置的航運管理機構可以承擔具體工作。

　　第二章　經(jīng)營資質(zhì)條件

　　第六條除經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸外，經(jīng)營國內(nèi)水路運輸應當取得企業(yè)法人資格。

　　自然人經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸應當辦理個體工商戶登記。

　　第七條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)應當具備下列經(jīng)營資質(zhì)條件：

　�。ㄒ唬�擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務相適應的自有并經(jīng)營的適航船舶，且上述船舶總運力規(guī)模滿足第八條的要求；

　�。ǘ�）有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、海務、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本；

　　（三）有健全的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應急救援預案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營、海務、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當滿足本規(guī)定第九條的要求；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營客船運輸?shù)�，應當落實船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務設施和安全設施。

　　第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營客船運輸外，國內(nèi)水路運輸企業(yè)自有并經(jīng)營的適航船舶總運力規(guī)模應當分別滿足下列最低要求：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡稱“省際”）沿海普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

　�。ǘ�）經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡稱“省內(nèi)”）沿海普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

　�。ㄈ�）經(jīng)營內(nèi)河普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸；

　　（四）經(jīng)營省際沿海散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船2000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?000立方米；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營省內(nèi)沿海散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船1000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?000立方米；

　�。�六）經(jīng)營省際內(nèi)河散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船1000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?00立方米；

　　（七）經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船500總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?00立方米；

　�。ò耍┙�(jīng)營省際沿海客船運輸?shù)模浩胀�客�?00客位，高速客船200客位，客滾船3000總噸并且400客位；

　�。ň牛┙�(jīng)營省內(nèi)沿海客船運輸?shù)模浩胀�客�?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且100客位；

　�。ㄊ�）經(jīng)營省際內(nèi)河客船運輸?shù)模浩胀�客�?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且50客位；

　�。ㄊ�一）經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河客船運輸?shù)模浩胀�客�?00客位，高速客船50客位，客滾船300總噸并且50客位。

　　同時經(jīng)營油船和化學品船運輸或者同時經(jīng)營普通客船和高速客船運輸?shù)�，總運力規(guī)�？梢院喜⒂嬎悖�但每一船舶種類應當至少擁有一艘自有并經(jīng)營的適航船舶。

　　交通運輸部可以針對因市場需求有限，致使從事水路運輸?shù)钠髽I(yè)運力規(guī)模無法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運力規(guī)模的特定區(qū)域。

　　第九條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)應當至少配備1名經(jīng)營專職管理人員，并配備滿足下列數(shù)量要求的海務、機務專職管理人員：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營沿海普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人；

　�。ǘ�）經(jīng)營內(nèi)河普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至50艘的，至少分別配備2人；51至100艘的，至少分別配備3人；100艘以上的，至少分別配備4人；

　�。ㄈ�）經(jīng)營沿海散裝液體危險品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；6至10艘的，至少分別配備2人；11至20艘的，至少分別配備3人；20艘以上的，至少分別配備4人；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營內(nèi)河散裝液體危險品船或者客船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人。

　　前款規(guī)定的專職管理人員應當與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

　　經(jīng)營普通貨船運輸企業(yè)的海務、機務專職管理人員應當具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。

　　經(jīng)營客船、散裝液體危險品船運輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負責安全管理工作并具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應的船長或者輪機長任職的從業(yè)資歷；其海務、機務專職管理人員應當具有與其所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應的船長、輪機長任職的從業(yè)資歷。

　　第十條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管。

　　在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營船舶的規(guī)模配備相應數(shù)量的海務、機務專職管理人員，但是應當至少分別配備1人。

　　第十一條從事國內(nèi)水路運輸?shù)膫�體經(jīng)營者應當擁有自有并經(jīng)營的適航船舶，并取得與其經(jīng)營船舶相對應的有效內(nèi)河船員適任證書。

　　第十二條經(jīng)營國內(nèi)水路運輸?shù)拇�舶應當持有配發(fā)的《船舶營業(yè)運輸證》，并持有有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》�！吨腥A人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應當持有有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”。

　　第三章　經(jīng)營資質(zhì)審批

　　第十三條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務的企業(yè)和個人，應當向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應申報材料。

　　第十四條受理申請的交通主管部門應當在核實申報材料中的原件和復印件后，蓋章確認復印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請人；并按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》規(guī)定的審批權限，將初步審查意見和全部申請材料逐級轉報至有審批權的交通主管部門審批。

　　第十五條申請經(jīng)營國內(nèi)客船、散裝液體危險品船運輸?shù)�，市（設區(qū)的市）級人民政府交通主管部門應當在收到申報或者轉報材料后的10個工作日內(nèi)，根據(jù)申報材料和實地調(diào)查情況，對申請人是否符合國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)條件進行評估，出具評估報告。評估結束后，市（設區(qū)的市）級人民政府交通主管部門應當及時將評估報告和申報材料一并轉報至有相應審批權限的交通主管部門。

　　省級人民政府交通主管部門應當對評估的過程進行監(jiān)督檢查，對評估結果有異議的，可以組織復評。

　　國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)評估辦法由交通運輸部另行制定。

　　第十六條具有相應審批權限的交通主管部門在收到申報或者轉報材料后，應當按照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件和國家有關規(guī)定進行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請人頒發(fā)《水路運輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應當書面通知申請人不予許可的理由。

　　第十七條應當事人申請，具有相應審批權限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件，對于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運輸許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準文件和《水路運輸許可證（籌建專用）》辦理購建船舶、工商注冊登記等手續(xù)。

　　第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運輸部批準，中國企業(yè)可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個航次或者期限為30日的臨時運輸或者拖航：

　�。ㄒ唬┐_實沒有滿足所申請的運輸或者拖航要求的中國籍船舶；

　�。ǘ�）�？康母劭诨蛘咚�域為中華人民共和國對外開放的港口或者水域。

　　第十九條租用外國籍船舶進行臨時運輸或者拖航的中國企業(yè)應當向交通運輸部提交申請書及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項規(guī)定情形的相關材料。申請書應當說明該申請事項的理由、承運的貨物、運輸航次或者期間、�？扛劭�、船舶名稱、船舶類型、船舶國籍及船舶的適航狀況等。

　　交通運輸部應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請事項進行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應當書面通知申請人不予許可的理由。

　　第二十條從事國內(nèi)船舶運輸或者拖航的外國籍船舶，應當遵守國內(nèi)水路運輸管理的有關規(guī)定，并應當按照交通運輸部批準的范圍和期限進行運輸或者拖航。

　　第二十一條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其實施細則、《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運輸或者擴大國內(nèi)水路運輸經(jīng)營范圍，應當根據(jù)不同情況，提交下列相應申報材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�，包括申請的經(jīng)營范圍、運力規(guī)模及其來源；

　　（二）可行性報告，包括客貨源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經(jīng)濟效益分析；

　�。ㄈ�）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱預先核準通知書》即可）及其復印件；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件；

　�。ㄎ澹┕�司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件；

　�。�六）組織機構的設置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復印件；

　�。ㄆ撸┌�括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；

　�。ò耍┌凑铡吨腥A人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；

　�。ň牛�擬由其經(jīng)營并投入國內(nèi)水路運輸?shù)拇�舶來源證明文件和有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復印件，《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；

　　（十）經(jīng)營客船運輸?shù)�，應當提供與經(jīng)營航線停靠站點的港口經(jīng)營人達成的靠泊港航協(xié)議及其復印件，或者已經(jīng)對客船靠泊、旅客上下船所必需的服務設施、安全設施作出安排的其他證明文件；

　�。ㄊ�一）個體運輸經(jīng)營者，提供本人身份證及其復印件和本規(guī)定第十一條要求的相關證明文件及其復印件。

　　企業(yè)籌建應當提交本條第－款第（一）項至第（七）項、第（十）項規(guī)定的申報材料。

　　企業(yè)開業(yè)應當提交本條第一款第（一）項至第（十）項規(guī)定的申報材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。

　　已經(jīng)取得國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)擴大經(jīng)營范圍，應當提交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（十）項規(guī)定的申報材料及原批準文件復印件和《水路運輸許可證》（副本）。

　　個體運輸經(jīng)營者申請從事國內(nèi)水路運輸應當提交本條第一款第（一）項、第（九）項、第（十一）項規(guī)定的申報材料。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條各級人民政府交通主管部門應當依法對從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的經(jīng)營資質(zhì)進行監(jiān)督檢查。

　　國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門負責日常監(jiān)督檢查工作，對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)的有效維持進行監(jiān)督。

　　第二十四條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者取得經(jīng)營資質(zhì)后，應當有效保持經(jīng)營資質(zhì)條件。達不到本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門應當責令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運力規(guī)模達不到經(jīng)營資質(zhì)條件的，整改期限最長不超過6個月，其他情況最長不超過3個月。

　　經(jīng)營企業(yè)在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入運力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營企業(yè)實際擁有并經(jīng)營的，應當繼續(xù)進行整改。

　　第二十五條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應當積極配合交通主管部門開展的運輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實提供有關憑證、文件以及其他有關資料。

　　第二十六條發(fā)生下列情況后，國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應當在15個工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報備，并提供相關證明材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)主要股東及其股份構成情況、注冊資本發(fā)生變化；

　　（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；

　�。ㄈ�）企業(yè)海務、機務、經(jīng)營、船員管理等部門及其職責發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)主要負責人以及本規(guī)定第九條要求的相關專職管理人員發(fā)生變化；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營的船舶運力規(guī)模發(fā)生變化；

　�。�六）經(jīng)營的船舶發(fā)生安全責任事故；

　�。ㄆ撸┓�合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

　　國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門收到有關報備材料后，應當逐級轉報至原審批機關。

　　第二十七條各級人民政府交通主管部門應當建立、健全國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)實施動態(tài)管理，建立預警制度。對于經(jīng)營資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者，應當加強監(jiān)管措施。

　　第二十八條經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營資質(zhì)定期核查和不定期抽查。

　　第二十九條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門應當定期將其經(jīng)營資質(zhì)維持情況通報當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構。

　　海事管理機構應當將有關國內(nèi)運輸船舶重大以上安全事故情況及結論意見及時書面通知該船舶經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門。

　　第五章　法律責任

　　第三十條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責令　改正，并且可以對其處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責令改正，并且可以對其處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十二條對取得經(jīng)營資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達不到經(jīng)營資質(zhì)條件的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者，負責審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。

　　第三十三條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應當進行處罰的，按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》執(zhí)行。

　　第三十四條交通主管部門的工作人員有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正并依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十五條本規(guī)定下列用語的定義：

　�。ㄒ唬┎坏棉D讓或者變相轉讓水路運輸經(jīng)營資質(zhì)，是指國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國內(nèi)水路運輸經(jīng)營活動。

　　（二）自有并經(jīng)營的適航船舶，是指取得船舶所有權登記且由船舶所有人經(jīng)營并處于適航狀態(tài)的船舶，其中船舶屬共有的，經(jīng)營人所占該船舶共有份額的比例應當不低于50%.

　　第三十六條已經(jīng)取得國際船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)的中國企業(yè)，要求兼營國內(nèi)水路運輸業(yè)務的，應當按照本規(guī)定的要求取得國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。

　　第三十七條載客12人以下的客船運輸以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活提供直接服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船）運輸經(jīng)營資質(zhì)不適用本規(guī)定，由省級人民政府交通主管部門制定具體管理辦法。

　　第三十八條經(jīng)營內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)之間的水路運輸，其經(jīng)營資質(zhì)條件不適用于本規(guī)定。

　　在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)登記的船舶，申請從事內(nèi)地港口之間臨時運輸或者拖航的，比照第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。

　　第三十九條對于本規(guī)定施行之日前已經(jīng)取得國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者，交通運輸部應當限定期限要求其達到本規(guī)定的要求。

　　第四十條本規(guī)定自2008年8月1日起施行。1990年5月22日原交通部公布的《省際水路運輸企業(yè)審批管理辦法》（（90）交運字275號）和2001年2月14日原交通部公布的《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號）同時廢止。