蘇建質[2008]231號

各省轄市建設局（建委）、建工局：

　　6月24日—28日，省建設廳組織開展了2008年第二次全省建設工程質量檢測飛行檢查。本次檢查共分7個檢查組，抽查了45家工程質量檢測機構。抽查重點對象為：歷次檢查中發(fā)現問題較多、遠程監(jiān)控發(fā)現問題、信用等級為B級或C級的檢測機構，以及2008年新成立的檢測機構。檢查組對照《建設工程質量檢測規(guī)程》，現場檢查了檢測機構的檢測檔案、檢測人員、檢測儀器設備和檢測收費等情況�，F將檢查情況通報如下：

　　一、檢查的總體情況

　　檢查結果顯示，各省轄市建設行政主管門積極開拓思路、注重實效，結合本地區(qū)檢測工作實際進一步強化了對檢測機構的監(jiān)管，并取得了較好的成效。徐州市建設局通過開展地區(qū)檢測能力比對工作，對檢測機構的數據準確性和儀器設備情況進行了有效分析和改進，促進了地區(qū)檢測水平的提高。宿遷市質監(jiān)站對檢測機構實施動態(tài)監(jiān)管，一年4次對地區(qū)檢測機構進行飛行檢查；加強日常監(jiān)管，采取各種方式如派專人不定期到檢測單位進行蹲點檢查，核查檢測機構的檢測業(yè)務量與檢測能力是否匹配；對檢測人員進行檢測基礎知識的考核，有效地促進了地區(qū)檢測機構人員業(yè)務素質的提高，加強了對檢測機構的監(jiān)管力度。

　　檢查發(fā)現，大部分檢測機構能夠認真貫徹落實建設部141號令和《建設工程質量檢測規(guī)程》，合理配備檢測人員、完善檢測檔案管理、規(guī)范收費，不斷提高檢測管理水平，檢測工作更加規(guī)范。主要表現為：一是大部分檢測機構在檢測人員的配置上總體上滿足相關要求。抽查的45家檢測機構中，有35家（占總數的78%）檢測機構的技術負責人與報告審核人員的任職資格符合相關規(guī)定，檢測人員均在本單位交納“三金”且人員在崗，檢測機構開展的檢測項目滿足3人持證上崗的要求。二是大部分檢測機構的檢測檔案管理基本符合相關規(guī)定。如常州市建筑科學研究院有限公司，有較完善的檔案管理制度并設專人管理檔案，檔案資料內容齊全。三是大多數的檢測機構的檢測環(huán)境、試驗場所符合規(guī)范要求。一些新成立的檢測機構起點較高，檢測儀器設備比較先進，種類齊全。四是檢測信息化建設得到了推進。抽查的檢測機構均使用了檢測業(yè)務軟件，建立了檢測電子檔案，規(guī)范了檢測業(yè)務活動。

　　二、存在問題及處理意見

　　檢查中也發(fā)現一些檢測機構在人員配備、檔案管理和儀器設備等方面存在不規(guī)范的行為。主要問題如下：

　　（一）部分檢測機構人員配置不符合要求

　　主要表現為：

　　1、檢測機構的技術負責人、報告審核人員的任職資格不符合《檢測規(guī)程》的規(guī)定。現場檢查發(fā)現，有10家檢測機構的技術負責人不具備工程類副高以上的技術職稱或從事檢測行業(yè)工作年限不滿足3年，建湖縣建設工程質量檢測中心的技術負責人至今尚未取得崗位合格證書；有10家檢測機構共15名報告審核人員未取得初級以上技術職稱或從事檢測行業(yè)工作年限不滿足5年。

　　2、部分檢測機構對報告審核人員授權審核檢測項目不明確或超項。有5家檢測機構對報告審核人員的授權超過8項，有3家檢測機構對報告審核人員的授權項目不明確。

　　3、檢查發(fā)現有5家檢測機構共8個檢測項目的持有崗位證書的檢測人員不滿足3人。

　　4、部分檢測機構未能提供人員的“三金”繳納證明或提供不全。有3家檢測機構未能提供人員的“三金”繳納證明，有3家檢測機構缺少部分檢測人員的“三金”繳納證明。

　�。ǘ�）部分檢測機構的檔案管理不符合相關規(guī)定

　　主要表現為：一是檔案管理制度不全，缺少資料管理員的任命文件，缺少資料的保管期限規(guī)定等內容。二是檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報告未按年度統(tǒng)一連續(xù)進行編號。三是委托單、原始記錄和部分檢測報告信息不全。四是原始記錄缺審核人員簽字。五是缺少檢測報告發(fā)放記錄。

　�。ㄈ�）部分檢測機構在個別檢測項目上缺少檢測儀器設備，不符合標準規(guī)范的要求

　　有4家檢測機構未按要求配備水泥膠砂流動度檢測儀，另有5家檢測機構分別在簡易土工、預應力鋼絞線、金屬螺紋管、飾面磚等檢測項目上缺少檢測儀器設備。

　　根據檢查情況，經研究決定：對本次檢查中發(fā)現問題較多的檢測機構和未將檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報告按年度統(tǒng)一連續(xù)進行編號的共8家檢測機構進行通報批評（見附件）、

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬└魇≥犑薪ㄔO行政主管部門要進一步貫徹落實建設部141號令、《江蘇省建設工程質量檢測管理實施細則》和《建設工程質量檢測規(guī)程》，加強對本地區(qū)檢測機構的監(jiān)管。對于檢查中發(fā)現問題的檢測機構要認真督促違規(guī)檢測機構抓好整改，存在問題的檢測機構必須整改合格后方可開展相應項目的檢測工作，省質監(jiān)總站將適時進行跟蹤督查。

　�。ǘ�）各省轄市建設行政主管部門要進一步加強對檢測人員的管理，嚴格控制檢測人員的在崗檢測情況，嚴禁檢測機構使用已不在崗的檢測人員簽字出報告。

　�。ㄈ�）檢測機構嚴禁使用不符合要求的檢測人員，并對本次檢查中發(fā)現的檢測人員問題要認真整改，進一步加強對檢測人員的配備。

　�。ㄋ模┮�進一步加強檢測檔案工作的規(guī)范性，嚴格按照有關規(guī)定建立和完善檔案管理制度，規(guī)范檔案資料的內容，加強對電子文檔的管理，9-10月份全省將開展工程質量檢測檔案專項檢查。

　�。ㄎ澹�檢測機構要進一步加強對檢測儀器設備的投入和使用，所開展的檢測項目必須有保證檢測工作正常開展所需要的全部儀器設備。

　　附件：2008年第二次全省建設工程質量檢測飛行檢查通報批評檢測機構名單

二○○八年八月十二日