黑建設(shè)[2008]40號

各地市建設(shè)局（建委）；省森工總局、農(nóng)墾總局建設(shè)局

　　現(xiàn)將《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法實(shí)施細(xì)則》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施本細(xì)則時(shí)有什么問題請及時(shí)反饋給省廳勘察設(shè)計(jì)處。

二〇〇八年七月三十一日

黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件的監(jiān)督與管理，做好建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡稱施工圖）審查工作，根據(jù)新修訂的《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，決定對施工圖審查辦法進(jìn)行調(diào)整，制定本實(shí)施細(xì)則：

　　一、審查范圍：

　　所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均要進(jìn)行施工圖審查，建筑物中的建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)、大型室內(nèi)外裝飾工程、風(fēng)景園林和照明專項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)也要進(jìn)行施工圖審查。

　　二、審查內(nèi)容：

　　施工圖審查分為行政性審查和技術(shù)性審查。其中行政性審查由建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）審查，技術(shù)性審查由建設(shè)單位委托建設(shè)項(xiàng)目所在地的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）審查。如建設(shè)項(xiàng)目所在地的審查機(jī)構(gòu)達(dá)不到被審查項(xiàng)目的資質(zhì)要求時(shí)，在完成行政審查后，經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門同意，可以跨地區(qū)委托本省具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查。

　�。ā�）行政性審查的內(nèi)容：

　　1、勘察設(shè)計(jì)單位是否具備與被審查項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級和范圍；

　　2、施工圖設(shè)計(jì)文件是否按規(guī)定由具備執(zhí)業(yè)資格的人員簽字蓋章，以及按規(guī)定所要求的其他簽字、蓋章手續(xù)是否齊全，設(shè)計(jì)人員是否為該單位備案人員；

　　3、項(xiàng)目是否按規(guī)定履行了方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)、初步設(shè)計(jì)等審批手續(xù)，各相關(guān)部門的審批資料是否齊全，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批件、建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書和節(jié)能、安評、環(huán)評的批準(zhǔn)文件等；

　　4、甲、乙雙方所簽訂的勘察設(shè)計(jì)合同在價(jià)格、設(shè)計(jì)周期等方面是否符合國家規(guī)定，以及合同的履行是否正常等；

　　5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查內(nèi)容。

　　（二）技術(shù)性審查的內(nèi)容：

　　l、建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全、可靠；

　　2、是否符合抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、防雷、衛(wèi)生、人防安全防范、無障礙設(shè)計(jì)等國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和我省的有關(guān)規(guī)定；

　　3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查內(nèi)容。

　　施工圖技術(shù)性審查應(yīng)以建設(shè)部頒發(fā)《施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)（試行）》所規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)審查的統(tǒng)一依據(jù)，對涉及設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合理性、設(shè)計(jì)優(yōu)化等問題，由建設(shè)單位通過方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)或技術(shù)咨詢途徑解決。

　　三、審查程序：

　�。ā�）建設(shè)單位向建設(shè)主管部門報(bào)送施工圖審查所需文件，由建設(shè)主管部門進(jìn)行書面登錄，并進(jìn)行行政性審查。

　　行政性審查按建設(shè)項(xiàng)目所在地實(shí)行屬地化管理，統(tǒng)一由市（地）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）行政性審查合格后，建設(shè)主管部門向建設(shè)單位發(fā)出審查通知書，建設(shè)單位持審查通知書自行委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)性審查。

　�。ㄈ�）技術(shù)性審查合格的項(xiàng)目，由施工圖審查機(jī)構(gòu)報(bào)項(xiàng)目所在地（市）建設(shè)主管部門備案。經(jīng)審查同意備案后，由建設(shè)主管部門在施工圖審查合格書上加蓋行政審查合格章，將施工圖審查合格書發(fā)放給建設(shè)單位。

　　審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工圖退回建設(shè)單位并書面說明不合格原因。同時(shí)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他設(shè)計(jì)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門備案。

　　施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查。有下列情形之一的，施工圖設(shè)計(jì)必須重新報(bào)送行政性審查和技術(shù)性審查（審查時(shí)限、費(fèi)用另計(jì)）：

　　l、施工圖設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求，不能作為施工依據(jù)的；

　　2、建筑結(jié)構(gòu)選型錯(cuò)誤，有嚴(yán)重的安全隱患的；

　　3、違背國家有關(guān)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，抗震、消防、節(jié)能等方面達(dá)不到安全要求的；

　　4、嚴(yán)重違反城市建設(shè)規(guī)劃要求，損害公眾利益的；

　　5、設(shè)計(jì)出現(xiàn)了重大變更，或涉及審查規(guī)定內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更的；

　　6、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他情形的，以及違反規(guī)范強(qiáng)制性條文的。

　　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對審查機(jī)構(gòu)作出的審查意見有重大分歧時(shí)，可向上一級建設(shè)主管部門提出復(fù)查申請，由上一級建設(shè)主管部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)論。

　　四、審查要求：

　�。ā�）建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送審查時(shí)，需要提供以下資料：

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)批件、建設(shè)規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

　　2、全套施工圖設(shè)計(jì)圖紙及各專業(yè)計(jì)算書；

　　3、工程地質(zhì)勘察報(bào)告（一般應(yīng)先審查）；

　　4、經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案的勘察、設(shè)計(jì)合同副本原件；

　　5、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書和有關(guān)人防、節(jié)能、安評、環(huán)評等部門的批準(zhǔn)文件；

　　6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　建設(shè)單位報(bào)送審查的施工圖設(shè)計(jì)文件必須完整準(zhǔn)確，并對報(bào)送審查材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)單位對提交的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)積極配合審查工作。

　�。ǘ�）建設(shè)主管部門和審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在送審材料報(bào)送齊全后限時(shí)完成審查。行政性審查應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審查，技術(shù)性審查時(shí)限應(yīng)滿足《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十二條所規(guī)定的時(shí)間要求。

　�。ㄈ�）技術(shù)性審查完成后，由審查機(jī)構(gòu)在全部設(shè)計(jì)文件及圖紙上蓋章簽字，在完成審查后五日內(nèi)到建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門進(jìn)行備案，備案需提供以下材料：

　　1、施工圖審查合格書，施工圖審查合格書應(yīng)由審查機(jī)構(gòu)及主要審查人員蓋章并由法定代表人簽字；

　　2、施工圖審查報(bào)告、施工圖審查意見及勘察設(shè)計(jì)單位的答復(fù)意見和變更；

　　3、施工圖審查合同和履約證明。

　�。ㄋ模�審查報(bào)告應(yīng)由建設(shè)主管部門統(tǒng)一編號。

　�。ㄎ澹┦┕�圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，不得擅自修改。如遇特殊情況需要修改時(shí)，必須重新報(bào)送審查，由原審查機(jī)構(gòu)審查后批準(zhǔn)實(shí)施。施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖施工，工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行監(jiān)理。建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行驗(yàn)收。有下列情形之一的，各級建設(shè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰：

　　1、報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件虛假及隱瞞真實(shí)情況的；

　　2、擅自修改已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的；

　　3、未獲得施工圖審查合格書擅自開工的；

　　4、未按照審查批準(zhǔn)的施工圖施工、監(jiān)理的；

　　5、報(bào)送的施工圖和經(jīng)過技術(shù)性審查后的施工圖有違反規(guī)范強(qiáng)制性條文的；

　　6、違反法律、法規(guī)、規(guī)章其他規(guī)定的。

　�。�六）各地市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)審查情況，并將審查情況上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。施工圖審查結(jié)果將作為勘察、設(shè)計(jì)單位年檢考核和資質(zhì)動態(tài)管理的重要內(nèi)容。

　�。ㄆ撸�審查機(jī)構(gòu)必須在其資質(zhì)等級規(guī)定的審查范圍內(nèi)開展施工圖審查工作，不得超越資質(zhì)受理施工圖審查事項(xiàng)。超限高層建筑工程必須由具有超限高層建筑工程審查資格的審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位可自主選擇審查機(jī)構(gòu)，但是審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。施工圖審查公司對其設(shè)立的分公司負(fù)有完全的質(zhì)量責(zé)任。

　　（八）審查機(jī)構(gòu)屬于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。施工圖審查工作所需費(fèi)用，由審查機(jī)構(gòu)按照省物價(jià)局有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位收取。建設(shè)主管部門對施工圖進(jìn)行的行政性審查不得收取費(fèi)用。

　　（九）施工圖審查是建設(shè)主管部門對建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，未經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門監(jiān)管備案的審查行為，均應(yīng)視為無效審查行為。施工圖審查是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)有關(guān)各方必須認(rèn)真執(zhí)行。

　�。ㄊ�）各地市建設(shè)主管部門可依據(jù)《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》并結(jié)合本實(shí)施細(xì)則制定本地區(qū)的施工圖審查實(shí)施辦法，加強(qiáng)施工圖審查工作的監(jiān)督與管理。

　�。ㄊ�一）省建設(shè)廳以前頒發(fā)的有關(guān)施工圖審查辦法與此細(xì)則不一致的，按此細(xì)則執(zhí)行。

二〇〇八年七月三十一日