各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　為進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求，制定部分建筑施工安全管理制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1、巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度

　　2、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理工作制度

　　3、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度

　　4、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度（暫行）

　　5、巢湖市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行規(guī)定

　　6、巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責制的實施意見

　　7、巢湖市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度

　　8、巢湖市建筑施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度

二〇〇七年七月十一日

巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度

　　第一條為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》及部省有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理文件要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)除預拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預制構(gòu)件專業(yè)承包企業(yè)外，都必須依法申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第三條建筑工程在施工招投標時，招投標管理部門和招投標代理機構(gòu)應當對參與投標企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進行審查。

　　第四條對由未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建的工程項目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應具有相應的資質(zhì)等級外，還應具有安全生產(chǎn)許可證，否則不得發(fā)包。

　　第六條監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理時，應當對總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證等情況進行審查，凡沒有安全生產(chǎn)許可證的，應立即責令停止施工，并及時報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。

　　第七條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、分立的，應當自取得新的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證，并重新按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第八條各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)，在對取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)承建工程項目的日常監(jiān)督、巡查中，因安全生產(chǎn)問題對同一企業(yè)三個以上（含三個）項目或同一項目二次以上（含二次）作出限期整改和責令停工處理的，應在作出最后一次處理的次日報告市建委，市建委在二個工作日內(nèi)上報省建設(shè)廳。

　　第九條對取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督機構(gòu)應立即向市建委報告，提出暫扣安全生產(chǎn)許可證、限期整改的處理建議，市建委調(diào)查確認后提出處理意見上報省建設(shè)廳。

　　第十條對取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，工程所在地建設(shè)行政主管部門或市建筑安全監(jiān)督機構(gòu)應在事故發(fā)生之日起五個工作日內(nèi)將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實（包括詢問筆錄）和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，書面報告市建委，市建委接報調(diào)查確認后提出處理意見上報省建設(shè)廳。

　　第十一條暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)實施，其余種類的行政處罰由市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)實施。

　　第十二條施工現(xiàn)場必須有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件備查。建設(shè)行政主管部門對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條予以處罰。

　　第十三條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條、第26條予以處罰。

　　第十四條企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，建設(shè)行政主管部門依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第25條予以處罰。

巢湖市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行規(guī)定

　　為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化對建筑工程重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，結(jié)合我市實際，特制定本暫行規(guī)定。

　　一、重大危險源的識別

　�。ㄒ唬┍巨k法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括：

　　1.施工現(xiàn)場開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）工程；

　　2.地下暗挖工程；

　　3.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

　　4.30m及以上高空作業(yè)；

　　5.其它專業(yè)性強、危險性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動；

　　6.對工地周邊設(shè)施和居民安全可能造成影響的分部分項工程。

　�。ǘ�）施工總承包單位和分包單位應根據(jù)工程特點和施工范圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對施工過程進行安全分析，對可能出現(xiàn)的危險因素進行識別，列出重大危險源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，按有關(guān)程序?qū)徟�后方可實施�?/p>

　　二、重大危險源的控制與管理

　　（一）施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責任，制定消除或減少危險性的安全技術(shù)方案、措施，認真組織方案、措施的實施，并對其進行嚴格的監(jiān)控、檢查和驗收。

　�。ǘ�）存在重大危險源的工程的施工必須編制專項施工方案，專項施工方案除應包括相應的安全技術(shù)措施外，還應當包括監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救護措施等內(nèi)容。

　�。ㄈ�）專項施工方案應由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的深基坑等達到一定規(guī)模的危險性較大工程，建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查。經(jīng)審批的專項施工方案確需修改時，應按原審批程序重新審批。

　�。ㄋ模┐嬖谥卮笪ｋU源的工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。

　　（五）存在重大危險源的工程的施工應按方案實施，凡涉及驗收的項目，方案編制人員應參加驗收，并及時形成驗收記錄臺帳。

　�。�六）監(jiān)理單位應對存在重大危險源的工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，有權(quán)停止施工。對整改不力的，應及時將有關(guān)情況報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

　�。ㄆ撸┐嬖谥卮笪ｋU源的工程的施工單位必須根據(jù)工程進度及施工環(huán)境將重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。

　　三、重大危險源的檢查

　�。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝粦�建立存在重大危險源的工程施工檢查制度，及時組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項施工方案對存在重大危險源的施工進行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。

　　（二）監(jiān)理單位應督促檢查存在重大危險源的工程的施工單位按專項施工方案施工。

　　（三）凡被列入監(jiān)控范圍的存在重大危險源的工程，施工單位必須經(jīng)常與當?shù)匕踩�監(jiān)督管理機構(gòu)溝通信息。

　�。ㄋ模└靼踩�監(jiān)督管理機構(gòu)應對施工現(xiàn)場已公示的存在重大危險源的分部分項工程加強監(jiān)督管理。

巢湖市建筑施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度

　　第一條為加強對施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，預防安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本制度。

　　第二條市建設(shè)主管部門負責市規(guī)劃區(qū)直管的施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作，四縣二區(qū)建筑主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作。

　　第三條本制度適用的特種作業(yè)人員是指：施工現(xiàn)場從事電工、焊工、登高架設(shè)、起重機械操作（司機、指揮、司索、安裝維護、卷揚機）等作業(yè)人員。

　　第四條特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

　　（一）年齡滿18周歲以上；

　　（二）工作認真負責，身體健康，無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

　�。ㄈ�）具有本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應工種的安全、專業(yè)技術(shù)及實踐經(jīng)驗；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第五條施工現(xiàn)場從事特種作業(yè)的人員，必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過具有國家安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員培訓資質(zhì)的機構(gòu)進行安全作業(yè)培訓，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第六條特種作業(yè)資格操作證書應當按規(guī)定接受發(fā)證機關(guān)的復審，到期未參加復審或復審不合格的證書無效。

　　第七條特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作證后遺失的，應及時到發(fā)證機關(guān)補辦。

　　第八條特種作業(yè)人員應隨身攜帶特種作業(yè)操作資格證書，自覺接受建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第九條特種作業(yè)人員未按照規(guī)定持證上崗作業(yè)的，建設(shè)行政主管部門應依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條進行處罰。

巢湖市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度

　　第一條為進一步提高“三類人員”的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法履行職能，根據(jù)國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)許可證核發(fā)管理工作有關(guān)事項的通知》，結(jié)合我市實際，制定本制度。

　　第二條本制度適用的“三類人員”是指：建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)“三類人員”必須經(jīng)過省級建筑行政主管部門安全生產(chǎn)考核，取得建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可從事相應職務的建筑施工活動。

　　第四條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，每年應參加規(guī)定學時的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，并記入培訓檔案。

　　第五條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應當認真履行安全生產(chǎn)管理職責，接受建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第六條建筑工程在招投標時，招投標管理部門和招投標代理機構(gòu)應當審查項目負責人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　第七條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應具有相應的資質(zhì)等級和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外，分包單位項目負責人和專職安全管理人員還應持有安全生產(chǎn)考核合格證書，否則不得發(fā)包。

　　第八條監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理時，應嚴格審查總包單位和分包單位項目負責人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，凡不能提供相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書的應立即責令限期改正，并及時報告建設(shè)單位和當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　第九條建筑施工企業(yè)“三類人員”已取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)職責，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓，施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴重事故隱患的，建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當責令限期改正；情節(jié)嚴重的，須經(jīng)重新考核合格后，方可上崗。

　　第十條工程項目發(fā)生死亡事故的，工程項目所在地建筑（設(shè)）行政主管部門應對有關(guān)“三類人員”重新考核，考核合格后，方可上崗。

　　第十一條建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格從事相關(guān)工作的，建設(shè)行政主管部門應按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條予以處罰。

　　第十二條建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，持證人應于期滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　第十三條建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書遺失的，應在市級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理補證手續(xù)。

　　第十四條建筑施工企業(yè)“三類人員”變更單位或所在單位變更名稱的，應在變更后一個月內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度（暫行）

　　第一條為了貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，做好我市建筑工程安全生產(chǎn)預警工作，制定本制度。

　　第二條有下列情況時，各級建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)必須發(fā)出建筑工程安全生產(chǎn)預警提示。

　�。ㄒ唬┲卮蠊�(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)；

　�。ǘ�）重要會議：國家、省、市召開黨代會、人大、政協(xié)會議；

　�。ㄈ�）特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；

　�。ㄋ模┳匀粸暮Γ�

　�。ㄎ澹┦┕じ叻迤谥�前；

　　（六）其它地區(qū)發(fā)生建筑施工重特大事故后。

　　第三條建筑工程安全生產(chǎn)預警提示應認真分析和查找本地區(qū)、本單位建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓，召開會議、下發(fā)文件或通過有關(guān)信息平臺，有針對性地提前作出符合本地區(qū)、本單位實際情況的安全生產(chǎn)工作布置。

　　第四條各級建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)對建筑工程安全生產(chǎn)預警提示工作要做到有部署、有落實，及時消除安全生產(chǎn)隱患，并做好記錄備查。

　　第五條為便于接受移動信息，各施工企業(yè)的電腦必須能上網(wǎng)，企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、項目經(jīng)理必須使用中國移動手機。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理工作制度

　　第一條為督促各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和工程建設(shè)強制性標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制，對建筑工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益，結(jié)合我市實際，制定本工作制度。

　　第二條層級監(jiān)督是指市建委對縣區(qū)建筑行政主管部門建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的監(jiān)督檢查。

　　第三條層級監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞男邪踩�生產(chǎn)監(jiān)管職責情況。

　　（二）建立完善建筑工程安全生產(chǎn)管理制度情況。

　　（三）按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》要求在本級機關(guān)建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。

　�。ㄋ模┲贫ê吐鋵嵃踩�生產(chǎn)控制指標情況。

　　（五）建筑工程重大事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。

　�。�六）開展建筑工程安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法情況。

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)事項。

　　第四條層級監(jiān)督檢查的主要方式：

　　（一）聽取縣區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報。

　　（二）詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

　�。ㄈ�）查閱有關(guān)規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)責任書、安全生產(chǎn)控制指標、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會議記錄等文件資料。

　�。ㄋ模┏椴橛嘘P(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)督管理實效。

　　（五）對履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況進行綜合評價，并反饋監(jiān)督檢查意見。

　　第五條層級監(jiān)督檢查每半年進行一次，在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣、施工高峰期之前和根據(jù)安全生產(chǎn)形勢分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，對相關(guān)縣區(qū)進行重點監(jiān)督檢查。

　　第六條層級監(jiān)督檢查結(jié)果進行通報。在層級監(jiān)督檢查中成績顯著的縣區(qū)建筑行政主管部門，市建委將給予通報表彰，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力的將約見談話，責令拿出書面整改意見，并對整改情況進行復查。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度

　　第一條為及時了解和掌握我市各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，研究控制安全生產(chǎn)事故的對策和措施，指導我市建筑安全生產(chǎn)工作，制定本制度。

　　第二條建筑安全生產(chǎn)形勢分析會議一般情況下每季度進行一次，遇特殊情況可召開專題分析會。

　　第三條會議的主要內(nèi)容是：各區(qū)縣匯報建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析全市建筑安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)階段性工作，研究加強和改進建筑安全生產(chǎn)工作的措施，布置下一階段工作，發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析報告。

　　第四條季度安全生產(chǎn)形勢分析會議由市建委安全生產(chǎn)辦公室負責組織。

　　第五條季度安全生產(chǎn)形勢分析會議出席對象：市建委安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組相關(guān)成員、各縣區(qū)建設(shè)局分管局長、建工股股長及安全監(jiān)督站站長，部分施工、監(jiān)理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、總監(jiān)。

　　第六條各縣區(qū)可根據(jù)實際情況建立安全生產(chǎn)形勢分析制度。

　　巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責制的實施意見

　　為進一步加強我市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導則》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責制，提出如下實施意見：

　　一、本意見所稱的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責制，是指建設(shè)行政主管部門對在建筑施工活動中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責，存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴重違反法律、法規(guī)行為、致使本單位發(fā)生安全事故或造成不良影響的施工單位、監(jiān)理單位及其它與建筑施工有關(guān)的責任單位（以下簡稱有關(guān)責任單位）所進行的一種責任追究制度，被問責的各有關(guān)單位應對有關(guān)問題作出解釋，并承擔相應責任。

　　二、各有關(guān)責任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負責人）應當接受問責：

　　（一）建設(shè)行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時整改的；

　　（二）建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、違反工程建設(shè)強制性條文或違法行為未及時依法進行整改或糾正，產(chǎn)生較大影響的；

　�。ㄈ�）建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)對同一個工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書后，仍不及時整改，繼續(xù)施工的；

　�。ㄋ模┰诮ㄖ�施工活動工程中有重大違法違規(guī)行為的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的；

　�。�六）發(fā)生引起市民高度關(guān)注、社會影響較大的重大事件的；

　�。ㄆ撸┌踩�質(zhì)量標準化活動開展不力的；

　�。ò耍�應當問責的其它情形。

　　三、問責活動一般以召開談話會的形式進行，由各級問責小組組織召開。市建委問責小組由分管主任和建管科、市政科、法規(guī)科、安全辦負責人組成，分管主任任組長。建管科、市政科、法規(guī)科、安全辦負責人承擔問責日常事務。問責談話會必要時可邀請有關(guān)媒體、專家列席。

　　五、問責活動應當在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿后10日內(nèi)進行。問責前，問責單位應當向被問責單位下發(fā)問責通知書（見附件一），提出相關(guān)要求。

　　六、在問責前建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)應將被問責單位現(xiàn)場相關(guān)調(diào)查材料報送負責問責的建筑行政主管部門。

　　七、問責談話會按以下程序進行：

　　（一）被問責單位法定代表人（主要負責人）對存在問題或發(fā)生事故的情況作說明。內(nèi)容包括：1.原因及處理經(jīng)過；2.責任劃分；3.應吸取的教訓及采取的防范和管理措施等。

　�。ǘ�）問責小組成員就有關(guān)情況提出詢問，被問責人答復。

　�。ㄈ�）問責小組成員討論處理建議。

　　八、問責談話會應形成書面記錄（見附件二）并存檔。

　　九、處理建議，主要包括以下幾種方式：

　�。ㄒ唬┴熈钭鞒鰰�面檢查。

　�。ǘ�）通報批評。

　�。ㄈ�）依法追究責任單位和責任人的責任。

　�。ㄋ模┻M行行政處罰和記錄不良行為。

　　（五）按照有關(guān)程序向有關(guān)部門提出對被問責單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或責任人的從業(yè)資格進行處理。

　　以上方式，可以單處或并處，并形成書面處理建議（見附件三）

　　問責小組討論處理建議時，被問責人應回避。

　　十、被問責的單位應當在問責后5日內(nèi)向問責的建設(shè)行政主管部門提出書面的安全生產(chǎn)工作整改報告。

　　十一、有關(guān)問責內(nèi)容，可視具體情況向社會公示。

　　十二、建設(shè)行政主管部門對無故不接受問責或問責后不改進安全生產(chǎn)工作的施工單位和監(jiān)理單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

　　十三、四縣二區(qū)發(fā)生重大事故的，市建委將依據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》層級監(jiān)督制度要求，與事故發(fā)生地的區(qū)縣建設(shè)局主要負責人約見談話。

　　十四、自該意見發(fā)布之日起，原巢湖市建委《關(guān)于建立健全建設(shè)工程重大安全事故、重大隱患約談制度的通知》（建工[2006]91號）文即行廢止。

　　附件一：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責通知書（略）

　　附件二：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責記錄（略）

　　附件三：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責處理建議書（略）