沈建發(fā)[2008]60號

各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、工程造價咨詢單位：

　　《沈陽市建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)市政府審核同意（沈政法備字2008年第18號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
二○○八年五月十五日

沈陽市建設(shè)工程造價管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，遏制拖欠工程款，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，建設(shè)工程造價實行項目施工合同動態(tài)跟蹤、誠信與法制化管理，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人和建筑工人的合法權(quán)益，避免造成工程質(zhì)量和安全隱患，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價活動及其管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱：建設(shè)工程造價實行項目施工合同動態(tài)跟蹤管理，是指建設(shè)工程從發(fā)承包雙方簽訂施工合同開始到工程合同履約完成，在工程項目上建立的合同檔案，進(jìn)行全過程管理。

　　第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價管理，具體工作委托建設(shè)工程造價站負(fù)責(zé)管理。

　　第二章建設(shè)工程造價

　　第五條建設(shè)工程造價是指建設(shè)工程從籌建到工程竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)安裝工程費用：由直接費、間接費、利潤和稅金組成；

　　（二）設(shè)備及工器具購置費用：包括為建設(shè)項目購置或者自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費；

　�。ㄈ�）工程建設(shè)其他費用；

　�。ㄋ模╊A(yù)備費；

　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。

　　第三章工程計價依據(jù)

　　第六條建設(shè)工程計價依據(jù)包括下列各項：

　�。ㄒ唬┲腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；

　�。ǘ�）遼寧省建設(shè)工程計價依據(jù)；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程費用標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┦薪ㄔO(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械臺班指導(dǎo)價格和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價指數(shù)；

　　（五）其他有關(guān)工程造價計價規(guī)定。

　　第七條建設(shè)工程計價活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合法和誠實信用的原則。

　�。ㄒ唬┕こ逃媰r應(yīng)該遵循國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一分部分項工程名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一項目編碼。

　�。ǘ�）工程計價應(yīng)該根據(jù)企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平和勞動生產(chǎn)率實際，充分考慮市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，人工、材料、機(jī)械臺班價格不能低于市場最低價格。

　　第四章工程造價確定

　　第八條建設(shè)工程造價的確定要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和計價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來確定工程造價。

　�。ㄒ唬┤�部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，并在招投標(biāo)活動中實行工程量清單招投標(biāo)。

　�。ǘ�）對于非國有投資工程，推行工程量清單計價方法計價。如果采用其他計價方式確定工程造價，發(fā)承包雙方應(yīng)在確定造價后，依法對工程造價條款事宜做出承諾，并在工程施工合同中明確。

　�。ㄈ�）專業(yè)承包和勞務(wù)分包應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)計價依據(jù)和市場價格，確定施工范圍、工程量和工程價款。

　　第九條工程在施工中如果發(fā)生設(shè)計變更或工程合同中沒有明確約定的不可預(yù)見，發(fā)承包雙方必須嚴(yán)格履行簽證手續(xù)，簽證文件可作為結(jié)算的依據(jù)。

　　第五章工程價款支付和竣工結(jié)算

　　第十條建設(shè)工程發(fā)承包雙方必須嚴(yán)格履行工程合同，任何一方不得擅自違約或撕毀合同。如果發(fā)生合同不能繼續(xù)履約，需要變更與終止合同，發(fā)承包雙方應(yīng)該按照國家相關(guān)法律法規(guī)和雙方簽訂的合同約定辦理。

　　第十一條工程預(yù)付款與工程進(jìn)度款的撥付。

　　（一）發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定的辦法和時間辦理工程進(jìn)度款的撥付。合同中沒有明確約定的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理撥付工程款。

　　1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結(jié)果無效。

　　2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。

　　3、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人支付工程進(jìn)度款。

　　4、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）、

　　5、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　�。ǘ�）承包人收到發(fā)包人撥付的工程款后，要將開據(jù)的稅務(wù)憑證列入項目合同檔案。

　　第十二條工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定和工程施工期補充協(xié)議、變更簽證、現(xiàn)場簽證以及發(fā)承包人認(rèn)可的其他有效文件辦理。

　　如果合同未作約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

　　（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）省、市建設(shè)工程造價行政主管部門發(fā)布的工程計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）其他可依據(jù)的有關(guān)文件。

　　第十三條工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定期限內(nèi)完成。合同中沒有明確約定竣工結(jié)算期限的，可按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）規(guī)定執(zhí)行。

　　如果發(fā)承包雙方未能按合同約定期限內(nèi)完成自己的各項義務(wù)，發(fā)生違約，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額由違約方按合同約定支付。

　　第十四條工程交付使用是指發(fā)承包雙方簽訂的工程合同全部履約完成。如果有一方不能完成合同約定的義務(wù)，不能視為工程交付使用，應(yīng)按下列各項辦理：

　�。ㄒ唬┕こ桃呀�(jīng)竣工，承發(fā)包雙方應(yīng)對各自沒能完成合同約定的義務(wù)，通過相互協(xié)商達(dá)成共識，重新做出承諾，簽訂新的合同。

　�。ǘ�）工程已經(jīng)竣工，承發(fā)包雙方應(yīng)對各自沒能完成合同約定的義務(wù)，不能達(dá)成共識或引發(fā)出經(jīng)濟(jì)糾紛。雙方應(yīng)按照合同約定仲裁或法律訴訟辦理。

　　第六章合同管理

　　第十五條建設(shè)工程一經(jīng)確定施工企業(yè)，發(fā)承包雙方當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂工程施工合同，在訂立書面合同后7日內(nèi)，到沈陽市行政審批大廳合同備案窗口辦理合同備案。

　　專業(yè)承包和勞務(wù)分包，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，將分包合同裝入項目施工合同檔案，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定承包的工程量、單價、支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

　　第十六條工程造價在工程項目上實行合同動態(tài)跟蹤管理。在工程項目上建立施工合同檔案，設(shè)立專職合同員負(fù)責(zé)施工合同檔案管理。

　　第十七條建設(shè)工程項目施工合同檔案管理人員（合同員）應(yīng)具備建設(shè)工程造價員資格，經(jīng)項目施工合同檔案管理培訓(xùn)后持證上崗。

　　第十八條建設(shè)工程項目施工合同檔案管理人員崗位職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)編制項目施工合同檔案。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)項目施工合同檔案管理。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)項目合同簽證手續(xù)辦理。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)編制工程竣工結(jié)算文件。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)竣工合同履約誠信報送。

　�。�六）負(fù)責(zé)項目依法從業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)項目施工合同法制監(jiān)督。

　�。ò耍┙邮軋�(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與檢查。

　　第十九條工程開工后，施工單位必須要在工程項目上按照規(guī)定建立施工合同檔案。

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ず贤瑱n案裝訂格式，統(tǒng)一由A4紙裝訂。

　�。ǘ�）項目施工合同檔案內(nèi)容要按照工程施工的時間順序裝訂。

　�。ㄈ�）規(guī)檔的文件按規(guī)定必須齊全，不得涂改、污損、散失和銷毀檔案材料。

　　第二十條項目施工合同檔案內(nèi)容：

　　（一）說明

　�。ǘ�）目錄

　　（三）內(nèi)容：

　　1、工程中標(biāo)通知書。

　　2、建設(shè)工程施工總承包合同。

　　3、建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)分包合同。

　　4、向發(fā)包人提交完成工程量報告和應(yīng)撥付工程款函。

　　5、工程設(shè)計變更簽證。

　　6、工程不可預(yù)見簽證。

　　7、施工單位給建設(shè)單位開出的工程款收據(jù)憑證。

　　8、向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報告及完整結(jié)算資料。

　　9、工程竣工結(jié)算書。

　　第二十一條工程項目實行施工合同檔案動態(tài)跟蹤管理。通過項目合同管理，建立企業(yè)與工程造價專業(yè)人員的誠信檔案。

　�。ㄒ唬┕こ添椖亢贤瑱n案管理人員，應(yīng)盡職盡責(zé)做好項目合同檔案管理工作。按照合同約定條款期限，實事求是的報送工程合同履約情況，確保誠信建設(shè)信息暢通。

　�。ǘ�）工程項目合同履約情況，如果在合同約定期限內(nèi)未報送，誠信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)默認(rèn)違約，并將不守誠信行為上網(wǎng)公示，同時列為不良行為記錄。

　�。ㄈ�）工程合同發(fā)生變更或終止時，項目合同檔案管理人員要在工程發(fā)生變更或合同終止后七日內(nèi)報送信息。

　　第七章執(zhí)業(yè)資格

　　第二十二條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

　　第二十三條從事建設(shè)工程造價專業(yè)的人員必須具備造價師或造價員資格。而且只能在一個單位執(zhí)業(yè)。

　　第二十四條工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在從事工程造價咨詢活動中要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及政策，維護(hù)發(fā)承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，本著公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德，依法從業(yè)。

　　第八章附則

　　第二十五條本辦法自2008年5月10日起施行。