提要：通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用水量指標(biāo)的分析，闡述了工程規(guī)劃在編制過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和調(diào)研，并充分結(jié)合實(shí)際情況，以正確指導(dǎo)基本建設(shè)的實(shí)施，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

　　秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是國(guó)家首批的14個(gè)沿海城市開(kāi)發(fā)區(qū)之一。1992年又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)區(qū)建設(shè)，期間開(kāi)發(fā)區(qū)曾先后聘請(qǐng)了天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津大學(xué)）和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中規(guī)院）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)做了較為詳細(xì)的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。通過(guò)這幾年規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)的基本建設(shè)有章可循，城建管理也獲益匪淺，取得了矚目的成績(jī)。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三期的擴(kuò)區(qū)建設(shè)，取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題。就工程規(guī)劃而言，其給排水指標(biāo)如何確定，如何指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本建設(shè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用及影響，都是不應(yīng)忽視的因素。下面筆者就這些問(wèn)題談?wù)剛�(gè)人看法，希望有關(guān)人員及專(zhuān)業(yè)同行能一起探討、研究。

　　概況

　　1984年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，首期批準(zhǔn)規(guī)劃面積1.9km²，至1992年底已經(jīng)完成其中0.9km²的土地開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。1992年11月又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)擴(kuò)大區(qū)域面積5km2，而實(shí)際擴(kuò)區(qū)過(guò)程中是將6個(gè)自然村實(shí)行整建制劃入的方式劃定整體地界范圍，并于1993年8月2日經(jīng)秦皇島市人民政府批準(zhǔn)，使開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際控制面積達(dá)10km².

　　1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)曾委托天津大學(xué)做開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將開(kāi)發(fā)區(qū)按3個(gè)開(kāi)發(fā)階段分為一、二、三期，即已建成的0.9km²為一期，而首批批準(zhǔn)的另外1km²為二期，其余8.1km²為三期。開(kāi)發(fā)區(qū)隨即按照規(guī)劃要求著手二、三期土地開(kāi)發(fā)及招商引資工作。1997年7月開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)又委托中規(guī)院在原規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一、二、三期編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及部分區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)其給定指標(biāo)逐步加以實(shí)現(xiàn)。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已基本完成了二期80%、三期30%的基本建設(shè)任務(wù)。

　　1給排水水量指標(biāo)的確定

　　1.1給水用水指標(biāo)

　　（1）天津大學(xué)取綜合用水指標(biāo)為1.1萬(wàn)m³/（km².d）。

　　（2）中規(guī)院在總體規(guī)劃中按生活用水和工業(yè)用水分別取生活用水標(biāo)準(zhǔn)為300L/（人。d）、工業(yè)用水指標(biāo)按一類(lèi)工業(yè)考慮（用水量小且科技含量高的企業(yè)）為1.2萬(wàn)m³/（km².d）。

　　在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案中取生活用水標(biāo)準(zhǔn)為200L/（人。d），時(shí)變化系數(shù)�獽h＝2.0（筆者認(rèn)為生活用水采用此條標(biāo)準(zhǔn)較為適宜）。

　　上述條款中均未指明用水標(biāo)準(zhǔn)系指最高用水日還是平均用水日，筆者經(jīng)過(guò)比較分析認(rèn)為應(yīng)考慮為最高用水日為宜。

　　1.2排水污水量指標(biāo)

　�。�1）天津大學(xué)取污水量為用水量的90%.

　�。�2）中規(guī)院取污水量為用水量的80%（總體規(guī)劃以此為標(biāo)準(zhǔn)）。

　　2水量計(jì)算

　　2.1全區(qū)規(guī)劃給排水水量

　　2.1.1天津大學(xué)給出的水量（未計(jì)入一期水量）

　�。�1）給水用水量：二期平均用水量1.12萬(wàn)m³/d；三期平均用水量8.8萬(wàn)m³/d；合計(jì)9.92萬(wàn)m³/d.

　　（2）污水量：二期平均污水量1.0萬(wàn)m³/d；三期平均污水量7.0萬(wàn)m³/d；二、三期合計(jì)8.0萬(wàn)m³/d.

　　2.1.2中規(guī)院給出的水量（沒(méi)有給出計(jì)算過(guò)程）

　�。�1）給水用水量：全區(qū)合計(jì)6.3萬(wàn)m³/d.

　�。�2）污水量：全區(qū)合計(jì)5萬(wàn)m³/d.

　　計(jì)算結(jié)果兩家有很大差別。究竟誰(shuí)的計(jì)算結(jié)果合理呢？筆者以中規(guī)院給定的指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)算如下。

　　2.2水量推算（以中規(guī)院規(guī)劃指標(biāo)為例）

　　（1）給水用水量見(jiàn)表1.取綜合時(shí)變化系數(shù)Kh＝1.8，最高時(shí)用水量為：Qh＝5599.5m³/h.

表1  全區(qū)給水用水量

　　從表1可以看出，如果扣除不可預(yù)見(jiàn)水量，全區(qū)總用水量為6.346萬(wàn)m³，所以中規(guī)院的水量預(yù)測(cè)還是有一定根據(jù)的。如果以一、二、三期劃分，則3個(gè)區(qū)域的用水量分別為�玅s1＝0.672萬(wàn)m³/d，Qs2＝0.747萬(wàn)m³/d，Qs3＝6.047萬(wàn)m³/d.

　�。�2）污水量。筆者暫且以中規(guī)院給定的指標(biāo)按給水用量的80%取排水量，全區(qū)合計(jì)：5.973萬(wàn)m3/d.一、二、三期分別為Q1＝0.538萬(wàn)m³/d，Q2＝0.597萬(wàn)m³/d，Q3＝4.838萬(wàn)m³/d.

　　2.3開(kāi)發(fā)區(qū)目前實(shí)際水量統(tǒng)計(jì)

　　（1）給水用水量。通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)自來(lái)水公司1999年統(tǒng)計(jì)報(bào)表（下半年）進(jìn)行分析，結(jié)果如表2.

　　取表2中各項(xiàng)最大值，根據(jù)目前開(kāi)發(fā)區(qū)已擺放項(xiàng)目占地情況，按日變化系數(shù)Kd＝1.5考慮，得出最高日生活用水量、生活用水指標(biāo)、最高日工業(yè)用水量及最高日全區(qū)用水量如表3所示。

表2   開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際用水量統(tǒng)計(jì)

　�。�2）排水量。暫無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)市政管理處負(fù)責(zé)人介紹，承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)二期全區(qū)污水提升工作的二號(hào)泵站，裝機(jī)6PWL3臺(tái)，2用1備，每臺(tái)30kW，380V，H＝9m，Q＝300m³/h，工作狀況為：每日只開(kāi)泵1臺(tái)，每小時(shí)開(kāi)泵時(shí)間最長(zhǎng)為20min，則可算出日平均提升污水量Qz＝2400m³.開(kāi)發(fā)區(qū)一號(hào)泵站負(fù)責(zé)一期污水量及二號(hào)泵站的轉(zhuǎn)輸流量，該泵站裝55kW污水泵2臺(tái)，Q＝350m³/h；75kW污水泵2臺(tái)，Q＝500m³/h.工作狀況為：每日只開(kāi)55kW污水泵1臺(tái)，每小時(shí)開(kāi)泵時(shí)間不到30min，則可算出日平均提升污水量Qz＜4200m³.由此看出，目前一、二期污水排量遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)流量。

表3   全區(qū)各期用水量

　�。�3）水量分析。通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際用水量及排水量統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際耗水量偏小，生活用水指標(biāo)＜200L/（人。d），工業(yè)用水指標(biāo)＜8000m³/（km².d）。其根本原因是目前入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量逐年增高，用水量自然也相應(yīng)隨之下降，這與總體規(guī)劃中確定：“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)”的開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)是相吻合的。

　　3用水量指標(biāo)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的影響

　　3.1給水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)

　　由于開(kāi)發(fā)區(qū)二、三期基本建設(shè)初期是遵循1993年天津大學(xué)所制定的城市規(guī)劃執(zhí)行的，根據(jù)其給水規(guī)劃，二、三期給水總量為最高日�玅＝9.92萬(wàn)m³/d，當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮時(shí)變化系數(shù)Kh，得出時(shí)供水量Qh＝4133m³/h，選用2根DN=700給水管道，橫亙二、三期。供水水源來(lái)自與開(kāi)發(fā)區(qū)二期一河之隔的秦皇島市湯河水廠（近期5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期15萬(wàn)m³/d），該水廠通向開(kāi)發(fā)區(qū)的輸水管線為DN=800，穿越大湯河（規(guī)劃河道寬度170m，紅線寬度200m）后，進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)二期，然后再穿過(guò)一期進(jìn)入秦皇島市西部文教區(qū)，本次規(guī)劃的2根DN=700管線均接自此線上。中規(guī)院在此基礎(chǔ)上結(jié)合《秦皇島市總體規(guī)劃》的布局要求做了些局部調(diào)整，在三期規(guī)劃遠(yuǎn)期供水規(guī)模為15萬(wàn)m³/d的大白廟水廠1座，但管網(wǎng)基本框架沒(méi)有太大變化。筆者認(rèn)為，規(guī)劃中的2根�獶N=700主干線管徑大小值得商榷，理由如下：

　�。�1）湯河水廠DN=800（鑄鐵管）管線的輸水能力充其量也就相當(dāng)于2根DN=600管線輸水量，加之該�獶N=800管線穿越開(kāi)發(fā)區(qū)后還向南延伸，擔(dān)負(fù)著秦皇島市西部文教區(qū)的供水負(fù)荷（從前面的水量統(tǒng)計(jì)表可以看出，該區(qū)目前用水量是開(kāi)發(fā)區(qū)全區(qū)用水量的2.5～3.0倍），根本不可能完全滿足開(kāi)發(fā)區(qū)二、三期用水。

　�。�2）湯河水廠遠(yuǎn)期供水方向主要是針對(duì)秦皇島市區(qū)而向東擴(kuò)展，不可能向西穿越大湯河（河寬b＝170m，平均設(shè)計(jì)水深H＝4.05m）再向開(kāi)發(fā)區(qū)敷設(shè)第2條DN=800管線。

　�。�3）開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期供水來(lái)源應(yīng)是三期的大白廟水廠，一、二期用水將來(lái)應(yīng)由三期反供回來(lái)，而2根DN=500管線足以滿足開(kāi)發(fā)區(qū)一、二期用水需求。

　�。�4）以中規(guī)院指標(biāo)計(jì)算，一、二期最高用水量也只有��1182.5m³/h，考慮消防用水也只有1362.5m³/h，而2根DN500管線完全可以滿足此流量，如果考慮事故校核單管通過(guò)總用水量的70%考慮，1根DN=500管線也是可以滿足的。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為規(guī)劃中的2根DN=700主干線管徑應(yīng)該為2根DN=500為宜，將來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)供水以三期內(nèi)興建大白廟水廠（設(shè)計(jì)供水規(guī)模為15萬(wàn)m³/d）為主要來(lái)源。

　　3.2排水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)

　　根據(jù)天津大學(xué)排水規(guī)劃，二、三期污水流量分別為1萬(wàn)m³/d和7萬(wàn)m³/d.

　　二期內(nèi)污水總管DN=800，建污水提升泵站（二號(hào)泵站，已建）1座，規(guī)模為1萬(wàn)m³/d，污水經(jīng)由該泵站提升后流入一期一號(hào)泵站（已建，規(guī)模2萬(wàn)m³/d，該泵站將來(lái)有可能擔(dān)負(fù)部分區(qū)外污水份額），污水經(jīng)一號(hào)泵站提升后入海港區(qū)西部污水處理廠（在建，規(guī)模7萬(wàn)m³/d，主要是解決秦皇島市西部污水處理）。

　　三期內(nèi)擬建污水提升泵站2座（三號(hào)、四號(hào)泵站），泵站規(guī)模原天津大學(xué)按輸送污水總量7.0萬(wàn)m³/d考慮，三號(hào)污水泵站擔(dān)負(fù)三期8.1km²（土地面積，含四號(hào)污水泵站收水范圍）的污水提升任務(wù)，其入水總管DN=1600，分別由DN=1400，DN=800，DN=6003根��管道匯合而成，出水總管擬定為單排�獶N=1200��或雙排�獶N=800，壓力輸送至海港區(qū)西部污水處理廠。四號(hào)污水泵站擔(dān)負(fù)三期約4km²工業(yè)區(qū)及0.5km²生活區(qū)的污水提升任務(wù)，其入水總管為�獶N��700和DN=1200，出水總管為DN=1400��，靠重力流入三號(hào)污水泵站。城規(guī)院在規(guī)劃中沒(méi)有給定污水提升泵站規(guī)模，但基本上完全保留了天津大學(xué)制定的排水管網(wǎng)框架及規(guī)模。筆者認(rèn)為，按城規(guī)院的水量預(yù)測(cè)，三期污水總量應(yīng)在4.1萬(wàn)m³/d左右，既然在水量上有差別，管網(wǎng)規(guī)模就應(yīng)該有所不同。綜合前面水量分析比較，按目前規(guī)劃的污水排水系統(tǒng)規(guī)模普遍偏大，三號(hào)泵站及四號(hào)泵站的最終規(guī)模應(yīng)在4.5萬(wàn)m³/d及2.5萬(wàn)m³/d左右，排水輸水管徑也可相應(yīng)縮小兩個(gè)檔次。另外海港區(qū)西部污水處理廠在管道入廠標(biāo)高上定得比較低，僅0.2m（黃海絕對(duì)標(biāo)高），所以三號(hào)污水泵站出水至污水處理廠間管段可以由壓力輸水改為重力流，以從管材上節(jié)省造價(jià)��

　　3.3經(jīng)濟(jì)分析比較

　　開(kāi)發(fā)區(qū)與其他類(lèi)型的城鎮(zhèn)建設(shè)方式有所不同，一般城鎮(zhèn)建設(shè)是基于城市人口逐漸增加、工業(yè)商業(yè)逐年膨脹的情形下，為滿足城市規(guī)模不斷增長(zhǎng)而進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其投資規(guī)模容易預(yù)測(cè)和掌握。而開(kāi)發(fā)區(qū)則不同，它是應(yīng)改革開(kāi)放的需要以某一城市為依托而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的招商引資的窗口，發(fā)展工業(yè)是它的主要目的，同時(shí)對(duì)母城有物資生活等多方面的依賴(lài)性，在運(yùn)營(yíng)方式上是以土地成片開(kāi)發(fā)在先，通過(guò)前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目擺放的條件（目前統(tǒng)稱(chēng)七通一平）。然而，具體擺放什么項(xiàng)目有很大的盲目性，一些決策部門(mén)往往為了追求表面上的大而全，不進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，片面地?cái)U(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模，容易造成大馬拉小車(chē)的現(xiàn)象。開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，也必須根據(jù)陸續(xù)進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目完成情況、資金到位率籌劃下一步的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。隨著入?yún)^(qū)項(xiàng)目的逐漸增多，財(cái)政收入逐年增加，繼而帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷滾動(dòng)發(fā)展，促使開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種前提條件下，結(jié)合目前全國(guó)范圍水資源緊張狀況，節(jié)約用水是大勢(shì)所趨，隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量的逐年提高，用水量應(yīng)該是呈逐年下降的趨勢(shì)。因此，建設(shè)管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的重要性，盡量避免不必要的浪費(fèi)，使開(kāi)發(fā)區(qū)能夠以最小的投入換取最大的回報(bào)。筆者就開(kāi)發(fā)區(qū)擬投入建設(shè)的給排水市政設(shè)施在2種規(guī)模下投資估算（2000年價(jià)格指數(shù)）列表4進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和比較。

表4   2種規(guī)模投資比較

　　通過(guò)列表比較，修改后設(shè)計(jì)能節(jié)約投資近500萬(wàn)元，這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)意義是深遠(yuǎn)的。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　通過(guò)前面分析不難看出，給排水規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)有著舉足輕重的影響，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施先行和逐步滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)及形式更是要求規(guī)劃部門(mén)謹(jǐn)慎決策。有的規(guī)劃工作者往往只注重規(guī)劃區(qū)域的功能分區(qū)及用地性質(zhì)，對(duì)工程規(guī)劃缺乏周密細(xì)致的考慮，這對(duì)指導(dǎo)工程建設(shè)的實(shí)施會(huì)帶來(lái)一定的麻煩和不便，今后應(yīng)加大對(duì)這方面工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的詳細(xì)調(diào)查與研究，使城市規(guī)劃能更好地與實(shí)際相結(jié)合，更好地為城市建設(shè)服務(wù)。