各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部屬各單位，部管社團，有關(guān)交通企業(yè)：

　　為適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展，加強交通財會人才隊伍建設(shè)，部制定了《交通財會十百千萬人才工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，做好組織實施工作。

　　附件：交通財會十百千萬人才工程人才推薦表（略）

中華人民共和國交通運輸部（章）
二○○八年七月二十一日

交通財會十百千萬人才工程實施方案

　　為了適應(yīng)我國交通事業(yè)的發(fā)展，加強交通財會人才隊伍建設(shè)，根據(jù)部《新世紀(jì)十百千人才工程實施方案》（交人勞發(fā)〔2003〕203號）和《關(guān)于加強十一五交通財會人員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交財發(fā)〔2006〕526號）的精神，制定本實施方案。

　　一、人才工程實施的目標(biāo)任務(wù)

　　交通財會人才工程實施的總體目標(biāo)是：通過建立并逐步完善選拔、培養(yǎng)、使用財會人才的激勵和約束機制，在交通領(lǐng)域培養(yǎng)造就一大批財會人才，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、持續(xù)發(fā)展的交通財務(wù)人才隊伍，進一步優(yōu)化財會人員的知識結(jié)構(gòu)，提高交通財會人員的專業(yè)技術(shù)水平，增強依法理財、科學(xué)理財能力，適應(yīng)財政改革和經(jīng)濟全球化、會計國際化發(fā)展趨勢，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　交通財會人才工程實施的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┻x拔培養(yǎng)十名左右學(xué)術(shù)造詣達到國內(nèi)財會領(lǐng)域先進水平、國內(nèi)交通財會領(lǐng)域領(lǐng)先水平、在交通財會工作中做出突出貢獻并在國內(nèi)財會界有重要影響的交通財會精英，作為交通財會人才隊伍的第一層次，引領(lǐng)交通行業(yè)財會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　�。ǘ�）選拔培養(yǎng)百名左右學(xué)術(shù)造詣達到國內(nèi)交通財會領(lǐng)域先進水平、在交通財會工作中做出重要貢獻并在國內(nèi)財會界有一定影響的交通財會頂尖人才，作為交通財會人才隊伍的第二層次，引領(lǐng)交通行業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域財會工作持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）選拔培養(yǎng)千名左右具有系統(tǒng)的財會理論知識和綜合分析能力、在地方和大型交通企事業(yè)單位財會工作中有重要影響的“復(fù)合型”交通財會拔尖人才，作為交通財會人才隊伍的第三層次，引領(lǐng)地區(qū)、部屬單位和重點聯(lián)系企業(yè)交通財會工作的持續(xù)改進和提升。

　�。ㄋ模┻x拔培養(yǎng)萬名左右能夠全面掌握交通財會業(yè)務(wù)，具有較強的綜合分析能力，在本單位財會工作中發(fā)揮重要作用的交通財會業(yè)務(wù)骨干，作為交通財會人才隊伍的第四層次，不斷推進交通企業(yè)和行政、事業(yè)單位的財會工作規(guī)范化管理。

　　二、人才工程的組織實施

　　交通財會“十百千萬”人才工程，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則組織實施。

　�。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸部成立實施交通財會“十百千萬”人才工程的領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“部領(lǐng)導(dǎo)小組”），確定人才工程各階段的目標(biāo)和實施計劃，負(fù)責(zé)財會精英、財會頂尖人才的選拔、培養(yǎng)和管理；根據(jù)需要可直接推薦并確定財會精英和財會頂尖人才；部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作；日常管理工作委托中國交通會計學(xué)會負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）省級交通主管部門、中央管理的交通企業(yè)、交通院校、部直屬單位負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位（系統(tǒng)）財會拔尖人才、財會業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養(yǎng)和管理，并向交通運輸部推薦財會精英和財會頂尖人才。

　　省級交通財務(wù)主管部門可委托省級交通會計學(xué)會負(fù)責(zé)財會拔尖人才、財會業(yè)務(wù)骨干的日常管理工作。

　　三、人才選拔的條件

　　申請參加交通財會人才工程的人選應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義祖國，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，具有解放思想、實事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德，并分別具備下列條件：

　　（一）選拔財會精英的條件。

　　1.具有碩士研究生及以上學(xué)歷（或?qū)W位）或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

　　2.在交通財會領(lǐng)域具有較高的造詣，在學(xué)術(shù)研究或工作實際中有突出業(yè)績，其學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)水平在國內(nèi)交通財會領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位，或在國內(nèi)財會領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢和知名度。

　�。ǘ�）選拔財會頂尖人才的條件。

　　1.具有碩士研究生及以上學(xué)歷（或?qū)W位）或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　2.屬于交通行業(yè)主要專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的財會領(lǐng)軍人才，具有扎實的財會理論知識、豐富的財務(wù)工作（或教學(xué)、科研）經(jīng)驗和很強的業(yè)務(wù)組織能力；在本專業(yè)領(lǐng)域有較高的造詣，在學(xué)術(shù)研究或財會工作中有突出業(yè)績。

　　雖沒有達到規(guī)定的學(xué)歷或?qū)�業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在最近四年內(nèi)在財會業(yè)務(wù)方面獲得過國家級表彰的財會人員可破格申請。

　�。ㄈ�）財會拔尖人才的選拔條件。

　　1.具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　2.屬于本地區(qū)或本單位的財會拔尖人才，具有較扎實的財會理論知識、較豐富的財務(wù)工作（或教學(xué)、科研）經(jīng)驗和較強的業(yè)務(wù)組織能力。

　　雖沒有達到規(guī)定的學(xué)歷或?qū)�業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在最近四年內(nèi)在財會業(yè)務(wù)方面獲得過省部級及以上表彰的財會人員可破格申請。

　�。ㄋ模┴敃�業(yè)務(wù)骨干的選拔條件。

　　1.具有大學(xué)�？萍耙陨蠈W(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　2.屬于本單位的財會業(yè)務(wù)骨干，或具有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ呢敃�人員。

　　雖沒有達到規(guī)定的學(xué)歷或?qū)�業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在最近四年內(nèi)在財會業(yè)務(wù)方面獲得過省廳、大型企業(yè)集團、部屬海事、救撈、船級社和長航系統(tǒng)單位及以上表彰的財會人員可破格申請。

　　四、人才選拔的程序

　　交通財會人才按照“自下而上、逐級推薦”的原則進行選拔。具體程序如下：

　�。ㄒ唬┥暾埮c推薦。

　　具備財會精英和財會頂尖人才選拔條件的財會人員，由本人提出申請，填寫《交通財會十百千萬人才工程人才推薦表》，經(jīng)所在單位同意，并報所在地區(qū)省級交通財務(wù)和人事主管部門審核后，由省級交通主管部門負(fù)責(zé)向交通運輸部推薦。

　　其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校、部直屬單位具備財會精英和財會頂尖人才選拔條件的財會人員，由本人提出申請，經(jīng)所在基層單位同意，報經(jīng)中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬一級單位財務(wù)、人事主管部門審核同意后，向交通運輸部推薦。

　　具備財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干選拔條件的財會人員，由本人提出申請，經(jīng)所在單位審核同意后，負(fù)責(zé)向單位所在地區(qū)省級交通財務(wù)和人事主管部門推薦。

　　其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位具備財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干選拔條件的財會人員，由本人提出申請，經(jīng)所在基層單位審核同意后，負(fù)責(zé)向單位財務(wù)和人事主管部門推薦。

　�。ǘ�）資格審查。

　　交通運輸部財務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織專家對財會精英和財會頂尖人才的推薦人選進行資格審查，經(jīng)人事主管部門審核同意后，確定初步入圍人選；根據(jù)需要，交通運輸部財務(wù)主管部門會同人事主管部門可直接確定財會精英和財會頂尖人才的初步入圍人選。

　　省級交通財務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織專家對財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干推薦人選進行資格審查，經(jīng)人事主管部門審核同意后，確定初步入圍人選；中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織專家對本單位內(nèi)部財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干推薦人選進行資格審查，經(jīng)人事主管部門審核同意后，確定初步入圍人選。

　�。ㄈ�）組織考試。

　　財會業(yè)務(wù)骨干的初步入圍人選應(yīng)當(dāng)參加部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的財會專業(yè)技術(shù)水平考試，并取得合格的成績。

　　部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織專門人員，制定考試大綱，統(tǒng)一命題。

　　省級交通財務(wù)主管部門、中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)主管部門分別負(fù)責(zé)組織對財會業(yè)務(wù)骨干初步入圍人選的考試和閱卷。

　　根據(jù)需要，部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可委托高層次財會人員培訓(xùn)基地、中國交通會計學(xué)會或省級交通會計學(xué)會，依據(jù)考試大綱組織對財會業(yè)務(wù)骨干初步入圍人選的考前培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┐_定人選。

　　財會精英和財會頂尖人才的人選由交通運輸部財務(wù)主管部門會同人事主管部門組織專家，對推薦人選的申請材料進行審核評審，評審?fù)ㄟ^并報部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，報交通運輸部人事主管部門備案。財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干的人選，由省級交通主管部門、中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)主管部門會同人事主管部門組織專家，對申請人或推薦人選的申請材料進行審核評審，評審?fù)ㄟ^并按隸屬關(guān)系分別報省級交通主管部門、中央管理的交通企業(yè)、交通院校、部直屬單位批準(zhǔn)后，分別報主管單位的人事部門和交通運輸部財務(wù)主管部門備案。

　　交通財會“十百千萬”人才證書由交通運輸部統(tǒng)一印制。財會精英由交通運輸部頒發(fā)證書；財會頂尖人才和財會拔尖人才由交通運輸部財務(wù)和人事主管部門頒發(fā)證書；財會業(yè)務(wù)骨干按隸屬關(guān)系分別委托省級交通主管部門、中央管理的交通企業(yè)、交通院�；虿恐睂賳挝活C發(fā)證書。

　�。ㄎ澹┕�布名單。

　　入選交通財會“十百千萬”人才工程的財會人員名單，將在交通運輸部網(wǎng)站上予以公布。

　　五、人才的培養(yǎng)和使用

　　各級交通主管部門和人才所在單位應(yīng)當(dāng)加強對各層次財會人才的培養(yǎng)和使用，根據(jù)交通財會“十百千萬”人才工程實施的目標(biāo)和任務(wù)，制定切實可行的培養(yǎng)使用方案。其中，財會精英和財會頂尖人才的培養(yǎng)使用工作由交通運輸部和人才所在單位共同負(fù)責(zé)；財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)使用工作由省級交通人事、科教、財務(wù)主管部門和人才所在單位共同負(fù)責(zé)。中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)使用工作，由中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位人事、科教、財務(wù)主管部門及人才所在基層單位共同負(fù)責(zé)。交通財會人才培養(yǎng)使用的主要措施包括：

　�。ㄒ唬┙�立人才培養(yǎng)的資金保障機制。各級交通主管部門和人才所在單位，要積極創(chuàng)造條件，建立人才激勵機制，可通過安排專項資金等多種途徑，對人才在高水平學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文、出版專著以及進入高層次財會培訓(xùn)基地接受高層次學(xué)歷學(xué)位教育等方面予以資助和鼓勵。

　�。ǘ�）建立人才培養(yǎng)的國際交流制度。組織或推薦交通財會人才到發(fā)達國家和地區(qū)開展交流、考察，重點支持財會精英和財會頂尖人才出國參加學(xué)術(shù)會議，借鑒發(fā)達國家在財務(wù)管理、會計核算、投融資管理等方面的成功經(jīng)驗和做法，提高交通企事業(yè)單位參與國際市場競爭的能力。

　　（三）建立人才培養(yǎng)的國內(nèi)研修制度。各級人事、科教主管部門應(yīng)將交通財會“十百千萬”人才納入所在單位人才教育培訓(xùn)計劃，并加強對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。各級交通人事、科教、財務(wù)主管部門和人才所在單位應(yīng)為人才到國家會計學(xué)院、有關(guān)高等學(xué)校、科研機構(gòu)、大型企事業(yè)單位學(xué)習(xí)進修以及高層次財會培訓(xùn)班參加學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

　　1.重點安排財會精英到國家會計學(xué)院進行研修。

　　2.重點安排財會業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)高等學(xué)校進行研修。

　　3.有針對性地安排財會頂尖人才和財會拔尖人才參加由交通運輸部組織的高層次財會理論與實務(wù)培訓(xùn)班或研討班進行學(xué)習(xí)。

　　4.有針對性地安排財會拔尖人才和財會業(yè)務(wù)骨干參加有關(guān)交通會計學(xué)會組織的現(xiàn)代財會理論與實務(wù)培訓(xùn)班。

　　各級交通財務(wù)主管部門應(yīng)加強對交通財會人才培養(yǎng)使用工作的監(jiān)督檢查。

　　（四）建立人才使用的激勵機制。各級交通人事主管部門要重視交通財會“十百千萬”人才工程相關(guān)人員的培養(yǎng)使用，對具備條件的人才作為后備干部，重點加以培養(yǎng)、提拔使用。財會精英人才由部聘為財會專家委員會成員，充分發(fā)揮他們在引領(lǐng)行業(yè)財會工作改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的領(lǐng)軍作用。

　　（五）積極支持財會人才參加交通財會科研活動。交通財會人才所在單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持財會人才參加有關(guān)財會理論與實務(wù)研究工作，優(yōu)先推薦申報相關(guān)科研項目。安排財會精英承擔(dān)或參與部級財會科研項目的研究工作，鼓勵和支持財會頂尖人才和財會拔尖人才承擔(dān)或參與不同層級的交通財會理論和實務(wù)研究工作，不斷提高交通財會人員的理論水平和科研能力。

　�。�六）將“十百千萬”交通財會人才工程建設(shè)納入交通運輸部“新世紀(jì)十百千人才工程”建設(shè)之中，選拔培養(yǎng)的交通財會精英，作為候選人選向“新世紀(jì)十百千人才工程”第一、二層次推薦；選拔培養(yǎng)的交通財會頂尖人才，作為候選人選向“新世紀(jì)十百千人才工程”第二、三層次推薦。

　�。ㄆ撸┘哟髮�交通財會“十百千萬”人才的宣傳力度。各有關(guān)單位應(yīng)積極推薦交通財會人才參加高層次財會學(xué)術(shù)組織，支持他們參加有關(guān)的財會學(xué)術(shù)交流活動，提高他們在本專業(yè)領(lǐng)域的知名度；應(yīng)積極推薦本單位財會人才參加國家、交通運輸部以及有影響的社會組織設(shè)立的各種榮譽稱號的評選活動，并加大對他們突出業(yè)績的宣傳力度，逐步形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的人才競爭環(huán)境和氛圍。

　　六、人才的管理

　　（一）建立交通財會人才信息庫。

　　交通財會“十百千萬”人才隊伍信息庫按人才管理職責(zé)分工分別由交通運輸部、省級交通主管部門、中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位負(fù)責(zé)管理和維護，對人才信息及時更新，實施動態(tài)管理，為交通財會人才隊伍的培養(yǎng)、使用提供基礎(chǔ)信息支撐。

　�。ǘ�）聯(lián)系制度。

　　各級交通主管部門以及各層次人才所在單位應(yīng)保持與人才的經(jīng)常性聯(lián)系，通過電子檔案或其他有效方式隨時了解交通財會人才的學(xué)習(xí)、工作、科研等情況。

　�。ㄈ�）考核管理。

　　各層次交通財會人才應(yīng)在培養(yǎng)周期內(nèi)至少參加一次財會業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。其中，財會精英、財會頂尖人才和財會拔尖人才應(yīng)參加由交通運輸部財務(wù)主管部門組織的財會理論研討或財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)；財會業(yè)務(wù)骨干應(yīng)參加由省級交通財務(wù)主管部門組織的財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　1.財會精英每兩年至少應(yīng)撰寫并公開在核心期刊發(fā)表論文一篇；培養(yǎng)周期內(nèi)至少主持完成一項省部級科研項目或參與完成一項國家級科研項目的研究工作，并報交通運輸部財務(wù)主管部門備案。

　　2.財會頂尖人才每兩年至少應(yīng)撰寫并公開發(fā)表一篇有較大影響的專業(yè)論文；培養(yǎng)周期內(nèi)至少主持完成一項科研項目或參與完成一項省部級科研項目的研究工作，并報交通運輸部財務(wù)主管部門備案。

　　3.財會拔尖人才每兩年至少應(yīng)撰寫并發(fā)表一篇專業(yè)論文；培養(yǎng)周期內(nèi)至少參與完成一項科研項目的研究工作，并報省級交通財務(wù)主管部門備案；其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財會拔尖人才報上一級單位財務(wù)主管部門備案。

　　4.財會業(yè)務(wù)骨干每年至少應(yīng)撰寫一篇工作體會、工作經(jīng)驗總結(jié)等書面報告，并報省級交通財務(wù)主管部門備案；其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)業(yè)務(wù)骨干報上一級單位財務(wù)主管部門備案。

　　安排出國進行考察的交通財會人才，應(yīng)在回國后提交考察報告，按照隸屬關(guān)系分別報本單位財務(wù)主管部門、省級交通財務(wù)主管部門或交通運輸部財務(wù)主管部門備案。

　�。ㄋ模┲芷谡{(diào)整。

　　1.交通財會“十百千萬”人才工程，按照四年為一個周期對交通財會人才進行滾動培養(yǎng)和管理。

　　2.在培養(yǎng)周期內(nèi)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，取消其交通財會人才資格；提供虛假人才信息電子檔案，經(jīng)批評后仍未改正的，取消其交通財會人才資格；沒有按照規(guī)定完成并提供相應(yīng)的工作體會、專業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文、沒有主持或參與科研課題的，取消下一周期交通財會人才選拔的資格。

　　3.在培養(yǎng)周期結(jié)束時，根據(jù)本周期內(nèi)交通財會人才綜合表現(xiàn)，擇優(yōu)推薦可塑性強、表現(xiàn)優(yōu)秀的人才進入下一周期更高層次進行培養(yǎng)。