吉建安[2008]21號

各市州建委（建設局）、公用局、園林局、安監(jiān)局、長白山管委會規(guī)劃建設局、安監(jiān)局：

　　7月21日上午7時許，云南省昆明市，一輛開往岷山的五十四路公交車，行駛至潘家灣人民西路與西昌路交叉口公交站臺，停車時突然發(fā)生爆炸，致1人死亡，1人重傷，9人輕傷；同日上午8時許，另一輛五十四路公交車由東向西行駛至人民西路與昌源中路交叉口時發(fā)生爆炸，導致1人死亡，4人受傷。

　　各地區(qū)應深刻吸取昆明“公交爆炸案”的教訓，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，認真制定防范措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保奧運會期間的安全生產(chǎn)�，F(xiàn)就進一步加強建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作有關事項通知如下：

　　一、全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴肅責任追究

　　各級建設行政主管部門要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴肅責任追究。主要領導要親自抓，認真研究解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，組織制訂和落實安全防范措施，切實把責任落實到每戶施工企業(yè)、每個項目部、每個班組、每名從業(yè)人員。建立安全生產(chǎn)考核制度，把安全生產(chǎn)工作作為各級領導干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要嚴肅責任追究，依紀依法處理。

　　二、繼續(xù)開展建筑施工專項整治，消除安全隱患

　　各地區(qū)建設行政主管部門要繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步強化建筑施工安全監(jiān)督管理，完善落實建設工程各方主體的安全責任，特別是落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，促進企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高施工現(xiàn)場安全防護水平。突出抓好一線工人，特別是農(nóng)民工崗前培訓教育，提高農(nóng)民工操作技能和安全防護能力。按照《關于加強建設工程重大危險源公示監(jiān)管制度的通知》要求，建立重大危險源公示和備案制度，安全監(jiān)管人員采取巡檢、抽檢等方式，深入施工現(xiàn)場檢查指導，對排查出的隱患做到跟蹤整改到位，有效遏制重、特大事故發(fā)生，確保奧運會期間的安全生產(chǎn)。近期，全省各施工現(xiàn)場要開展一次安全生產(chǎn)隱患大排查活動。排查內(nèi)容以防止發(fā)生“高處墜落、起重傷害、坍塌、食物中毒”等事故為重點，杜絕施工現(xiàn)場各類不安全隱患，確保從業(yè)人員的生命安全。

　　三、狠抓市政基礎設施運營安全管理

　　要認真吸取云南昆明“公交爆炸案”的教訓，舉一反三，全面落實市政基礎設施運營各項安全防范措施，堅決遏制重、特大事故發(fā)生。對燃氣、供水等市政基礎設施，要建立安全檢查制度，落實安全責任，制定安全防范措施，確保市政基礎設施的安全運行，保持社會穩(wěn)定。城市公共交通、城市軌道交通管理部門，要進一步加強公共交通、城市軌道交通安全管理，防止各類惡性案件發(fā)生。要建立安全檢查制度，對主要線路進行巡回檢查。對司乘人員要加強安全教育，了解火災、爆炸案等特點，提高安全防范意識，采取有效措施，積極進行預防。同時對乘客做好宣傳，發(fā)現(xiàn)不明物品要及時與司乘人員聯(lián)系，確保城市公共交通、城市軌道交通的安全運行。

　　四、切實加強風景園林安全管理，確保游人安全

　　園林風景區(qū)管理部門，要認真做好游船、纜車、索道等旅游設備的安全檢查，達不到安全要求的一律停止運營使用；帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目必須制訂嚴密的安全保障措施。各類旅游場所要按照接待容量，控制高峰時段游客數(shù)量，合理疏導游客，嚴防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。制訂妥善的人群疏散方案和應急預案，加強應急演練，提高應對突發(fā)事件的處理能力。

　　五、加強安全監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法檢查

　　各市州安全生產(chǎn)監(jiān)管局要依法對建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，與建設行業(yè)行政主管部門共同做好奧運會期間的安全生產(chǎn)工作。

　　即日起至奧運會之前，各地區(qū)對市政基礎設施運營，進行一次安全生產(chǎn)大檢查。省建設廳將對各地的檢查情況進行抽查。

二○○八年七月二十八日