第一節(jié)  建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述

　　一、招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)

　　招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

　　我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

　?。?）我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

　　2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；

　　3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)的種類

　　1．建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 2．建設(shè)工程勘察招標(biāo) 3．建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)     4．建設(shè)工程施工招標(biāo)　　5．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 6．建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

　　（三）建設(shè)工程招標(biāo)的方式

　　1．從競爭程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

　　2．從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)

　　三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)活動的準(zhǔn)備工作

　　項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。

　?。ǘ┱袠?biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布

　　招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。投標(biāo)邀請書是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請。

　　1．招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的內(nèi)容

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)

　　（1）招標(biāo)人的名稱和地址； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)； （3）招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量； （4）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)； （5）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時間； （6）獲取招標(biāo)文件的辦法。

　?。ㄈ┵Y格預(yù)審

　　資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。

　?。ㄋ模┚幹坪桶l(fā)售招標(biāo)文件

　　自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1）投標(biāo)須知；  2）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件； 3）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 4）投標(biāo)函的格式及附錄； 5）擬簽訂合同的主要條款； 6）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

　?。?）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工招標(biāo)文件編制中還應(yīng)遵循如下規(guī)定：

　　1）說明評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法。

　　2）投標(biāo)價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　3）在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計(jì)算依據(jù)和類型選擇。

　　4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。

　　5）招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)參照國家或地方頒發(fā)韻工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。

　　6）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　7）如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎，提前工期獎的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　8）招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。最短不得少于20天。招標(biāo)文件中還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。

　　9）在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。

　　10）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5％；履約擔(dān)保書為合同價格的10％。

　　11）材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　12）招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分；統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。

　　13）招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。

　　14）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

　?。ㄎ澹┛辈飕F(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會

　　1．勘察現(xiàn)場

　　勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1-2天。

　　2．召開投標(biāo)預(yù)備會

　　投標(biāo)預(yù)備會目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對投標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場中所提出的疑問。投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行

　?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目投標(biāo)

　?。ㄆ撸╅_標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)