摘 要：通過闡述介紹索賠的定義、分類多種多樣的索賠機會及其前提條件，探討承包商應(yīng)樹立強烈的索賠意識，該何種情況下提出索賠，保障自己的利益。

　　關(guān)鍵詞：施工索賠 工程結(jié)算 招投標(biāo)

　�。ㄒ唬┕こ趟髻r的概念索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包市場上，一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由于業(yè)主或其他方面的原因，致使承包者在項目施工中付出了額外的費用或造成了損失，承包方通過合法途徑和程序，通過談判、訴訟或仲裁，要求業(yè)主償還其在施工中的費用損失的過程。

　�。ǘ�）索賠的分類

　　1.按照干擾事件分類。按照干擾事件可以分為：

　　1.工期拖延索賠；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。

　　2.按合同類型分類。按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。

　　3.按索賠要求分類。按索賠要求可以分為：工期索賠；費用索賠等。

　　4.按索賠起因分類。按索賠起因索賠可以分為：建設(shè)單位違約索賠；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。施工索賠的機會

　�。ㄈ�）施工索賠的機會及形成施工索賠是一項涉及面廣、學(xué)問頗深的技巧，是承包商保護(hù)自己并獲取利益的手段。承包商在事業(yè)上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財會知識，才能全方位的捕捉潛在的索賠機會。實際上，施工索賠機會存在于項目施工的全過程。本文結(jié)合自己十多年來的招投標(biāo)及結(jié)算工作經(jīng)驗，就施工索賠機會談一些粗淺認(rèn)識。

　　一、業(yè)主的行為潛在著索賠機會。

　　1、因業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的錯誤、漏項或與實際不符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價或合同包價造成的經(jīng)濟損失；

　　2.業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地；

　　3、業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹木補償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導(dǎo)致施工場地不具備或不完全具備施工條件；

　　4.業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要；

　　5.業(yè)主沒有按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場地內(nèi)的主要交通干道、沒有滿足施工運輸?shù)男枰�、沒有保證施工期間的暢通；

　　6.業(yè)主沒有按合同的約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實準(zhǔn)確的要求；

　　7.業(yè)主末及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；

　　8、業(yè)主未及時將水準(zhǔn)點與座標(biāo)控制點以書面形式交給承包商；

　　9、業(yè)主未及時組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會審，末及時向承包商進(jìn)行設(shè)計交談；

　　10.業(yè)主沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；

　　11、業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機械設(shè)備；

　　12、業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗收、拖延對承包商所提問題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；

　　13、業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款；

　　14、業(yè)主要求趕工；

　　15、業(yè)主提前占用部分永久工程；

　　16.因業(yè)主中途變更建設(shè)計劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運遷、構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運、人員機械窩工、合同工期延長、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟損失；

　　17、因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗，或按業(yè)主要求對已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗所發(fā)生的費用；

　　18、因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計模數(shù)不符合定點廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失；

　　19、因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點堆放的倒運費用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機械臺班費。

　　二、業(yè)主代表的行為潛在著索賠機會。

　　l、業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同規(guī)定提前通知承包商，對施工造成影響；

　　2、業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤；

　　3、業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其他義務(wù)；

　　4、業(yè)主代表對承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)；

　　5、業(yè)主代表對工程苛刻檢查、對同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時檢查。

　　三、設(shè)計變更潛在著索賠機會。

　　l、因設(shè)計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；

　　2、因設(shè)計提供的工程地質(zhì)勘探報與實際不符而影響施工所造成的損失；

　　3、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費用；

　　4、設(shè)計駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機處理事宜所增加的額外費用；

　　5、新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。

　　四、合同文件的缺陷潛在自索賠機會。

　　l、合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確；

　　2、合同條款存在著漏洞，對實際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；

　　3、合同條款之間存在矛盾；

　　4、雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

　　五、施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機會。

　　1、加速施工引起勞動力資源、周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費用；

　　2、因場地狹窄、以致場內(nèi)運輸運距增加所發(fā)生的超運距費用；

　　3、因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)。勞動保建等費用；以上三項索賠成立的條件是招標(biāo)文件及合同對此幾項內(nèi)容未有預(yù)先約定。

　　4、在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃時，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。

　　六、國家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機會。

　　l、投標(biāo)時的材料單價與實際施工時期單價差異大，超出約定值，由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格來確認(rèn)；

　　2、國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；

　　3、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；

　　4、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；

　　5、國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定；

　　6、在一種外資或中外合資工程項目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致索賠。

　　七、不可抗力事件潛在著索賠機會。

　　l、因自然災(zāi)害引起的損失；

　　2、因社會動亂、暴亂引起的損失；

　　3、因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費用。

　　八、不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機會。

　　l、因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究價值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費用；

　　2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時的處置費、重新施工費。

　　九、分包商違約潛在著索賠機會。

　　l、甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況；

　　2、多承包商在同一施工現(xiàn)場交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。

　　十、分包商也有向總承包商索賠的機會。

　　以上總結(jié)的項目施工過程中諸如此類的事件均潛在著索賠機會，但這并不意味著承包商就能夠獲得工期或費用補償。其關(guān)鍵還在于索賠管理人員的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平如何，是否能夠抓住機遇及時獲得索賠。例如：甲方提供的施工場地條件與合同條款約定出入較大，使乙方重新布置施工平面，不能按原計劃日期開工的情況。A管理人員認(rèn)為：雖然甲方提供的施工場地條件與合同條款有較多出入，但場地面積沒有減少，推遲開工時間最多5天，乙方有能力在今后的施工中趕上去，可以不向甲方提供索賠申請；B管理人員認(rèn)為：推遲開工日期的原因是甲方提供施工場地變動較大而造成的，應(yīng)提出工期索賠5天的申請；C管理人員認(rèn)為：

　�。�1）甲方?jīng)]有按照合同約定履行提供施工場地條件的義務(wù)，使乙方推遲5天時間開工。

　　（2）乙方按照原合同開工日期與機械施工公司簽定了租用機械挖土運土的協(xié)議，由于推遲開工造成乙方對租用協(xié)議的違約，違約金應(yīng)由甲方承擔(dān)。

　�。�3）場地的變化改變了原提供的施工運輸通道，新提供的運輸通道需要搭設(shè)設(shè)45米隔離欄檔板，以保證學(xué)校學(xué)生及居民的安全，甲方應(yīng)承該項措施費用，因此可以向甲方提出工期和費用索賠的申請。從這個案例中可以看出，一個索賠機會可能形成多種處置結(jié)果，索賠管理人員的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)驗的差別將對索賠機會的把握產(chǎn)生較大的不同。

　　（五）索賠費用的組成、計算原則及方法通常施工索賠主要分為兩部分：費用索賠及工期索賠（Ⅰ）費用索賠費用索賠都是以補償實際損失為原則，實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面。其中要注意的一點是索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報告中出具這些證據(jù)。沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。

　　1.索賠費用的組成。

　　（1） 人工費。對于索賠費用中的人工費部分包括：人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的工效降低所增加的人工費用；法定的人工費增長以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等。

　　（2） 材料費。對于索賠費用中的材料費部分包括：由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲和材料超期儲存費用。

　�。�3） 施工機械使用費。對于索賠費用中的施工機械使用費部分包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機械使用費；由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。

　　（4） 分包費用。分包費用索賠指的是分包人的索賠費。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。

　�。�5） 工地管理費。工地管理費指放工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計算工地管理費索賠。

　　（6） 利息。對于索賠費用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定；按當(dāng)時的銀行貸款利率；按當(dāng)時的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率。

　�。�7） 總部管理費。主要指工程延誤期間所增加的管理費。

　　利潤。一般來說由于工程范圍的變更和施工條件變化引起怕索賠，施工單位可列入利潤。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費用的基礎(chǔ)上增加原報價單元中的利潤率，作為該項索賠的利潤。

　　2.索賠費用的計算原則和計算方法。在確定賠償金額時，應(yīng)遵循下述兩個原則；所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財務(wù)狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。

　　根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤），而不考慮利潤。所以索賠金額計算的基礎(chǔ)是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時所應(yīng)有的成本，其差值即為賠償金額。

　　索賠金額的計算方法很多，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有三種。

　　（1）總費用法。計算出索賠工程的總費用，減去原合同報價，即得索賠金額。這種計算方法簡單但不盡合理，因為實際完成工程的總費用中，可能包括由于施工單位的原因（如管理不善，材料浪費，效率太低等）所增加的費用，而這些費用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因，使得采用此法往往會引起爭議，遇到障礙，故一般不常用。但是在某些特定條件下，當(dāng)需要具體計算索賠金額很困難，甚至不可能時，則也有采用此法的這種情況下應(yīng)具體核實已開支的實際費用，取消其不合理部分，以求接近實際情況。

　　（2）修正的總費用法。

　　原則上與總費用法相同，計算對某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用權(quán)結(jié)果更趨合下，修正的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期。二是只計算在該時期內(nèi)受影響項目的費用，而不是全部工作項目的費用。三聯(lián)單不直拉采用原合同報價，而是采用在該時期內(nèi)如未受事件影響而完成該項目的合理費用。根據(jù)上述修正，可比較全理地計算出索賠事件影響，而實際增加的費用。

　�。�3）實際費用法。

　　實際費用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費用項目逐項進(jìn)行分析、計算索賠金額的方法。這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施單位的實際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國際工程中廣泛被子采用。實際上費用法是按每個索賠事件 所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法，通常分三步；第一步分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目。不得有遺漏。這些費用項目通常應(yīng)與合同報價中的費用項目一致。第二步計算每個費用項目受索賠事件影響的數(shù)值，通過與合同價中的費用價值進(jìn)行比較即可得到該項費用的索賠值，第三步將各費用項目的索賠值勤匯總，得到總費用索賠值。

　　（Ⅱ）工期索賠在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，使用權(quán)預(yù)定的施工計劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；二是進(jìn)行因工期延長而造成的費用損失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計劃實施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費用索賠。

　　工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計算，其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計劃、進(jìn)度計劃，以及雙方共同認(rèn)可的對工期修改文件，調(diào)整計劃和受干擾后實際工程進(jìn)度記錄。如施工日記、工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個月底以及在干革命擾事件發(fā)生時，分析對比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。

　　（六）建設(shè)工程索賠程序索賠主要程序是施工單位向建設(shè)單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告，通過談判、調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。建設(shè)單位未能按合同約定履行自已的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：

　　（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；

　�。�2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；

　　（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)；

　　（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；

　�。�5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同，建設(shè)單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。

　　（二）索賠的證據(jù)證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。

　　1.索賠證據(jù)的基本要求。索賠證據(jù)的基本要求包括：真實性：全面性；法律證明效力；及時性。

　　2.證據(jù)的種類。證據(jù)的種類包括：

　�。�1）招標(biāo)文件、合同文本及附件；

　　（2）來往文件、簽證及更改通知等；

　�。�3）各種會談紀(jì)要；

　�。�3）施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度表；

　　（5）施工現(xiàn)場工程文件；

　�。�6）工程照片；

　�。�7）氣象報告；

　�。�8）工地交接班記錄；

　�。�9）建筑材料和設(shè)備采購、訂貨運輸使用記錄等；

　　（10）市場行情記錄；

　�。�11）各種會計核算資料；

　　（12）國家法律、法令、政策文件等。

　　（三）索賠報告1.索賠報告的內(nèi)容。索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。

　�。�1）總論部分。一般包括以下內(nèi)容；序言；索賠事項概述；具體索賠要求索賠報告編寫及審核人員名單。

　　文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分這末，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性�？傉摬糠值年U述要簡明扼要，說明問題。

　　（2）根據(jù)部分。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長。

　　根據(jù)部分的篇幅可能很大，其具體內(nèi)容隨各個索賠事件的特點而不同。一般地說，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。

　　在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建設(shè)單位和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認(rèn)識該項索賠的合理性和合法性。

　�。�3）計算部分。索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。

　　在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：

　　1、索賠款的要求總額；

　　2、各項索賠款的計算，如額外開支的從工費、材料費、管理費和所失利潤；

　　3、指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應(yīng)注意采用合適的計價方法。至于采用哪一種計價法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及自己所掌握的證據(jù)因事而異。

　�。�4）證據(jù)部分，證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。

　　索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類：

　　1、政治經(jīng)濟資料：重大新聞報道記憶錄如罷工、動亂、地震以及其他重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時的講話記錄；權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報，尤其是異常天氣的報告等。

　　2、施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。

　　3、工程項目財務(wù)報表：施工進(jìn)度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資歷表；材料、設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動計劃報表；會計日報表；會計總帳；財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等。

　　在引用證據(jù)時。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。例如，對一個重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)的電話記錄；或附上發(fā)給對方要求確認(rèn)該電話記錄的函件，即使對方未給復(fù)函，亦可說明責(zé)任在對方，因為對方未復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。

　　2.編寫索賠報告的一般要求。索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。對重大的索賠，最好在律師或索賠 專家的指導(dǎo)下下行。編寫索賠報告的一般在求有以下幾方面。

　　（1）索賠事件應(yīng)該真實。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)不證明。對索賠事件的敘述，必須明確、肯定。不包含任何估計的猜測。

　　（2）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。索賠報告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。

　�。�3）充分論證事件造成施工單位的實際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實際損失，所以索賠報告中應(yīng)強調(diào)由于事件影響，使施工單位在實施工程中所受到干擾的嚴(yán)重程度，以致工期拖延，費用增加；并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應(yīng)說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。

　　（4）索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù)，正確地計算出應(yīng)取得的經(jīng)濟補償款額或工期延長。計算中應(yīng)力求避免漏項或重復(fù)，不出現(xiàn)計算上的錯誤。

　�。�5）文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯。索賠報告必須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒有差錯而又不顯繁瑣。語氣措辭應(yīng)中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時，所用詞語要肯定，忌用“大概”、“一定程度”“可能”等詞匯；索賠理由須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。

　�。ㄆ撸┡卸ㄊ┕に髻r成立的條件：

　　1、與合同相對照，事件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接工期損失；

　　2、造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任3、施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報告。

　　總之，項目施工中潛在的索賠機會是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強的索賠意識，善于研究合同文件、實際工程事件、捕捉索賠機會，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗，就能夠恰當(dāng)維護(hù)自方利益，獲取索賠。

　　廣州市第四建筑工程有限公司·孔建華