晉建規(guī)字[2008]101號

各市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局：

　　現(xiàn)將《2008年城市規(guī)劃工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真做好落實工作。

山西省建設(shè)廳
二〇〇八年三月二十日

2008年城市規(guī)劃工作要點

　　2008年，全省城市規(guī)劃工作繼續(xù)圍繞推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為重點，健全規(guī)劃法規(guī)、完善規(guī)劃體系、規(guī)范規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)與調(diào)控作用，保障特色城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。

　　一、開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》落實年活動

　　圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動。在深入學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，集中時間、集中力量，以查處隨意改變規(guī)劃的行為和違法建設(shè)為重點，開展執(zhí)法檢查。通過對典型案件的查處、曝光，造成聲勢，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)各級政府領(lǐng)導(dǎo)和全社會的規(guī)劃法制意識，形成依法編制、實施、監(jiān)督規(guī)劃的社會氛圍。

　　二、加強(qiáng)對特色城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)

　　調(diào)整省規(guī)委組成人員，完善規(guī)委的機(jī)構(gòu)與機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)委的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)職能。召開省規(guī)委全委會議，審議太原經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃、介孝汾城鎮(zhèn)群規(guī)劃和太原市城市總體規(guī)劃，研究特色城鎮(zhèn)化考評工作及推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化的有關(guān)問題。

　　確定特色城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系，在對2007年各市特色城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況進(jìn)行試測的基礎(chǔ)上，對2008年各市特色城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況進(jìn)行考評。

　　繼續(xù)開展城中村整治、改造調(diào)研工作，借鑒省外的經(jīng)驗，結(jié)合省內(nèi)部分城市的試點，提出推進(jìn)城中村整治改造的政策措施。

　　指導(dǎo)陽泉市開展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作，研究推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策措施，編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。

　　三、完善城市規(guī)劃法規(guī)體系

　　開展《山西省實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《山西省城市臨時建設(shè)臨時用地規(guī)劃管理辦法》修訂調(diào)研和草案起草工作，為明年修訂做好準(zhǔn)備。修訂《建設(shè)項目規(guī)劃選址管理辦法》、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可暫行辦法》等規(guī)范性文件，制定《城市規(guī)劃編制管理辦法》及有關(guān)技術(shù)規(guī)章，規(guī)范城市規(guī)劃編制、修改、實施與備案工作。

　　四、繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃編制工作

　　完成太原經(jīng)濟(jì)圈、介孝汾城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制。指導(dǎo)長治上黨1+5城市群及太原、運(yùn)城、孝義、永濟(jì)等城市總體規(guī)劃的編制，并做好審查和審批工作。

　　依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》，對暫不進(jìn)行總體規(guī)劃修編的城市和縣城，明確總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定規(guī)劃的“三區(qū)四線”。此項工作在開展試點的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)。

　　把控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批作為城市規(guī)劃編制工作的重點，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，爭取用2到3年的時間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)的全覆蓋，為城鎮(zhèn)建設(shè)和土地出讓提供依據(jù)。

　　對已編制的各類規(guī)劃進(jìn)行清理，完善審批手續(xù)和檔案，做好備案工作。設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、主要專項規(guī)劃和縣城的總體規(guī)劃報省建設(shè)廳備案；縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃和主要專項規(guī)劃報市規(guī)劃局（建設(shè)局）備案。同時按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃向本級人大的備案工作。

　　五、進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃實施與監(jiān)管

　　繼續(xù)推行城市規(guī)劃年度實施計劃制度，設(shè)區(qū)城市編制2008年度城市規(guī)劃實施計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報省建設(shè)廳備案。3月底和6月底前分別完成2009年住房建設(shè)年度計劃和2008—2010年住房建設(shè)近期規(guī)劃的編制與公布。

　　落實省政府向設(shè)區(qū)城市派駐規(guī)劃督察員工作，并在部分城市開展向所轄縣（市）派駐規(guī)劃督察員試點，加強(qiáng)對城市規(guī)劃編制、修改和實施的監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

　　繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度，將城市規(guī)劃的編制與實施向社會公開，實行陽光操作，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)公眾參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的意識，維護(hù)利害關(guān)系人和公眾利益。

　　制定全省城市規(guī)劃管理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃，加快全省城市規(guī)劃管理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并逐步實現(xiàn)與各市聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用高科技手段，加強(qiáng)對城市規(guī)劃實施的監(jiān)控。

　　依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，實行省、市、縣政府向本級人大常委會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況制度，接受人大的監(jiān)督，向本級人大常委會報告的書面材料同時報上一級政府。

　　六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　國家和省級歷史文化名城已完成保護(hù)規(guī)劃編制的，及時報請省政府批復(fù)；尚未完成編制的，要盡快完成。

　　組織開展城鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查，積極推進(jìn)太谷古城申報國家歷史文化名城工作，公布一批省級歷史文化名城和街區(qū)。對于達(dá)不到歷史文化名城、街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，還保留部分歷史文化遺存的城鎮(zhèn)，在舊區(qū)改建規(guī)劃中加以整理和保護(hù)，傳承歷史文脈、體現(xiàn)地方特色。

　　七、加強(qiáng)對城市規(guī)劃編制單位的管理

　　組織規(guī)劃編制單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干參加全國、全省《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制單位和人員依法編制規(guī)劃的意識。按照建設(shè)部的要求，做好城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定及換證工作。