隨著資源環(huán)境壓力的增大和經濟關聯(lián)性的不斷增強，對于一座城市的建設和發(fā)展，已經不能再以孤立的眼光來看待了。

　　簡單地說，就是在規(guī)劃和建設一座城市的時候，目光不能再局限于這座城市本身的資源、技術、資金和人力等優(yōu)勢，而應同時考慮周邊城市的相關要素和特點，將上下游結合起來，合理配置生產要素，通過互通有無、取長補短，降低城市建設和經濟發(fā)展的資源環(huán)境代價，減輕社會經濟發(fā)展中的資源環(huán)境壓力，取得更好更大的效益。這恐怕已成為當今城市建設和發(fā)展的一條必由之路，也是打造城市圈、經濟圈的意義之所在。

　　湖南省統(tǒng)計局近日發(fā)表的《對湘潭兩型社會建設產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考》就頗耐人尋味。

　　這篇文章鮮明地提出，湘潭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要著眼于三個方面的突出：一是突出全局性，要以長株潭綜合配套改革的總體規(guī)劃為基礎，立足于城市群整體發(fā)展的需要，統(tǒng)籌基礎產業(yè)項目的布局，建設和湘潭自身特色相配套的產業(yè)，避免區(qū)域內自成體系和重復建設。二是突出協(xié)調性，既要協(xié)調好與長沙和株洲支柱產業(yè)、主導產業(yè)與其他產業(yè)的關系，同時也要協(xié)調好湘潭自身產業(yè)之間的分工與聯(lián)系，構建合理的產業(yè)空間結構。三是突出長遠性，認真研究產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，準確把握產業(yè)的升級方向。如基礎產業(yè)項目要考慮整個城市群長遠發(fā)展的需要，具有一定的超前性。新上項目必須充分考慮到投產以后對資源和環(huán)境承載力的要求。

　　強調與周邊或相關城市的協(xié)調配合，避免自成體系和重復建設。這一基調，抓住了問題的關鍵。

　　長期以來，我國許多城市的建設和發(fā)展都處于非正常狀態(tài)。干部政績考核對經濟增長指標的過分看重，資源環(huán)境成本的外部化，市場經濟制度體系的不完備，種種內部和外部原因糾纏在一起，導致很多城市建設處于以鄰為敵的競爭狀態(tài)。這樣的心態(tài)和關系，使城市發(fā)展走上了閉門造車、自成體系的狹路。在大量的重復建設中，資源環(huán)境被低效率地使用和消耗著，生產要素耗竭、環(huán)境壓力劇增等問題不斷出現(xiàn)。更為嚴重的是，惡性競爭下的重復建設極易造成生產能力過剩，從而引發(fā)經濟波動、發(fā)展停滯、就業(yè)困難等一系列社會問題。

　　資源環(huán)境條件的制約，城市發(fā)展理念的深化與成熟，經濟一體化趨勢的加快形成，已使傳統(tǒng)封閉式城市建設和發(fā)展的弊端暴露了出來。

　　去年底，經報請國務院同意后，國家發(fā)改委批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。這為我國的城市建設和發(fā)展提供了新的思路。

　　兩型社會改革試驗區(qū)劃定的不是一個孤立的城市，而是一個城市群體。這就要求各相關城市必須打破壁壘，在整個區(qū)域的大視野下，綜合考慮自身的資源環(huán)境特征、產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)特色，尋求生產要素的科學配置、產業(yè)結構的優(yōu)化互補、資金技術的合理流動，相互配合，協(xié)調發(fā)展。只有這樣，才能使其中的每一個城市都能在保持自己鮮明特色的同時，在城市建設和經濟發(fā)展上與其他城市互為依托、相輔相成、互利共贏，通過體制、機制和過程的整合，解決傳統(tǒng)產業(yè)的調整和銜接問題，根據不同功能區(qū)的定位，優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)資源環(huán)境共享、優(yōu)勢和特色產業(yè)相互促進的科學發(fā)展格局，以最小的資源成本和環(huán)境代價，換取最大的經濟效益。

　　武漢城市圈幾位市長的思路也對此進行了最好的詮釋。黃石市長王建鳴提出了依托武漢、接受輻射、分工協(xié)作、錯位發(fā)展的戰(zhàn)略方針。鄂州市長范銳平明確，全面與武漢無縫對接，在規(guī)劃、產業(yè)配套等方面既向一體化靠攏，又突出自身特色。咸寧市長黃楚平表示，要成為武漢的后花園，在環(huán)境保護和生態(tài)建設上實現(xiàn)對接，建成武漢的氧吧、華中的綠肺。

　　變競爭為協(xié)作。城市的建設與發(fā)展，已進入了協(xié)同合作的時代。