黑建質(zhì)[2008]43號(hào)

關(guān)于2008年全省在建建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

各市（行署）建設(shè)局（建委）、省農(nóng)墾總局建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化各地建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理工作，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作好的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題差距，指導(dǎo)下一步工作，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全和投資效益，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展2008年全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知”（黑建質(zhì)[2008]41號(hào)），并于6月26日—7月12日對(duì)全省15個(gè)市（行署）、13個(gè)縣（市）的在建建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查。對(duì)這次檢查，受檢市（行署）和所轄縣（市）、區(qū)建設(shè)局及工程質(zhì)量監(jiān)督站高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合，使檢查工作得以圓滿完成并達(dá)到了預(yù)期目的。下面將此次檢查的具體情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況和主要特點(diǎn)

　　（一）基本情況

　　檢查組到達(dá)受檢市（行署）及所轄縣（市）、區(qū)后，通報(bào)了這次檢查的目的和要求，聽(tīng)取了建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)，對(duì)工程質(zhì)量管理工作、工程實(shí)體質(zhì)量、各方主體質(zhì)量行為、強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等工作進(jìn)行了檢查。工程實(shí)體質(zhì)量檢查還輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)，共抽測(cè)62個(gè)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度，128個(gè)梁（板）鋼筋保護(hù)層厚度（其中懸挑板77個(gè)，占60%），7個(gè)型號(hào)22組鋼筋試樣。受檢建筑工程85項(xiàng)，面積93萬(wàn)㎡；受檢市政工程6項(xiàng)，投資1.24億元。接受檢查建設(shè)單位78家，施工單位85家，監(jiān)理單位62家，勘察單位52家，設(shè)計(jì)單位63家，檢測(cè)單位39家，施工圖審查機(jī)構(gòu)37家。

　　（二）主要特點(diǎn)

　　為力求檢查收到成效，責(zé)任主體質(zhì)量行為得到規(guī)范，檢查工作突出了三個(gè)特點(diǎn)。一是檢查方式上突出了隨機(jī)性，隨機(jī)確定受檢縣（市），隨機(jī)確定受檢工程項(xiàng)目；二是檢查內(nèi)容上突出了結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)和材料抽檢，增加對(duì)工程內(nèi)在質(zhì)量檢查，提高了檢查工作的科技含量；三是檢查結(jié)果的處理上突出了嚴(yán)肅性，按建質(zhì)[2003]113號(hào)文件要求，對(duì)責(zé)任主體不良行為進(jìn)行記錄，并網(wǎng)上公示，對(duì)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文行為予以處罰。

　　二、總體評(píng)價(jià)

　　從檢查情況看，各級(jí)建設(shè)行政主管部門高度重視工程質(zhì)量管理工作，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)，監(jiān)督力度不斷加大，大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體質(zhì)量行為規(guī)范，工程總體質(zhì)量處于受控狀態(tài)，質(zhì)量管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量水平保持穩(wěn)中有升。

　　（一）大多數(shù)參建質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為規(guī)范，能夠認(rèn)真貫徹實(shí)施建設(shè)工程法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。大多數(shù)建設(shè)單位按規(guī)定委托監(jiān)理，對(duì)施工圖按要求委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；大多數(shù)施工單位、監(jiān)理單位能夠貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，對(duì)工程所用材料、構(gòu)配件按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，對(duì)分部、分項(xiàng)和隱蔽工程進(jìn)行報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收；檢測(cè)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)的范圍從事檢測(cè)和審圖業(yè)務(wù)，報(bào)告簽字、蓋章齊全。哈爾濱市群力新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦公室管理的群立新區(qū)市政項(xiàng)目質(zhì)量管理措施得力，針對(duì)市政工程隱蔽工程多，工程所處質(zhì)條件復(fù)雜的實(shí)際情況，通過(guò)設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場(chǎng)辦公制、實(shí)行專家會(huì)診制、推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，同時(shí)指揮部?jī)?nèi)設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，針對(duì)技術(shù)難題組成專題課題組，強(qiáng)化各責(zé)任主體技術(shù)人員的管理，確保其技術(shù)力量符合要求，嚴(yán)格制度管理，建立信用體系等一系列強(qiáng)有力的管理措施，為提高工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）工程實(shí)體質(zhì)量和施工過(guò)程處于受控狀態(tài)。一是主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量基本得到保證。檢查組共抽查62個(gè)承重構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度，合格57個(gè)，合格率92%.抽查直徑25鋼筋機(jī)械連接件1組，檢測(cè)結(jié)果合格；抽檢砂試樣1組、卵石試樣3組，砂符合標(biāo)準(zhǔn)要求，卵石有2組級(jí)配不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；二是為了確保施工質(zhì)量，施工工藝有所創(chuàng)新。一些細(xì)部構(gòu)造施工管理細(xì)致程度不斷提高，如齊齊哈爾市光榮小區(qū)307#住宅樓工程為控制陽(yáng)臺(tái)板鋼筋保護(hù)層厚度，采用焊制的通長(zhǎng)鋼筋馬凳，有效地控制了懸挑構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度；牡丹江綠地世紀(jì)城塞納麗舍二標(biāo)段19號(hào)樓工程為做好衛(wèi)生間上返梁在樓板上預(yù)留鋼筋，確保了二次澆筑的上返梁和混凝土樓板的有效連接。

　　（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步推進(jìn)。全省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地工作推進(jìn)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開(kāi)后，各地紛紛采取樣板引路，或在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，或組織有關(guān)責(zé)任主體到外地參觀學(xué)習(xí)，以此強(qiáng)力促使標(biāo)準(zhǔn)化工作大面積推進(jìn)。哈爾濱愛(ài)建新城盛世江南03地塊1#樓工程、黑龍江省國(guó)家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心工程、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓工程、省農(nóng)墾總局紅興隆分局中心醫(yī)院、佳木斯市金港灣G2#、七臺(tái)河老干部青少年活動(dòng)中心、雞西豐燁名居1#、牡丹江綠地世紀(jì)城塞納麗舍二標(biāo)段19#、大慶東城領(lǐng)繡A—12住宅樓等工程現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展較好，予以全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，詳見(jiàn)附表1“2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查通報(bào)表?yè)P(yáng)一覽表”。

　�。ㄋ模┎粩嗉哟笞≌�工程質(zhì)量通病治理力度，積極開(kāi)展分戶驗(yàn)收工作。住宅工程質(zhì)量通病治理和分戶驗(yàn)收工作代表了廣大群眾的切身利益，各地圍繞質(zhì)量投訴熱點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，采取一系列有針對(duì)性措施，加大工作力度，取得較好成效。

　　三、各地工程質(zhì)量管理突出作法

　　檢查發(fā)現(xiàn)各地在工程質(zhì)量管理工作中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷拓展工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列工作，省建設(shè)廳向全省推廣。

　　（一）齊齊哈爾為有效控制鋼筋保護(hù)層厚度，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)在鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)原始記錄中附有標(biāo)注構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度實(shí)測(cè)位置和數(shù)據(jù)的示意圖，監(jiān)督機(jī)構(gòu)按圖進(jìn)行抽檢，以查驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性；

　�。ǘ�）哈爾濱、牡丹江市工程質(zhì)量監(jiān)督管理從施工現(xiàn)場(chǎng)延伸到商品混凝土預(yù)拌廠，監(jiān)督管理關(guān)口前移，有利于控制工程質(zhì)量；

　�。ㄈ�）佳木斯市為加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，防止以往曾出現(xiàn)過(guò)的被檢查單位擅自撕毀封條現(xiàn)象發(fā)生，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)共同執(zhí)法，告知被檢查單位撕毀封條的嚴(yán)重后果，提高了監(jiān)督執(zhí)法檢查的威懾力，確保了處罰決定的有效實(shí)施；

　　（四）省農(nóng)墾總局強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督，實(shí)踐中按照只要監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重缺陷，就應(yīng)該找到監(jiān)理通知的作法去規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作。

　　（五）鶴崗市、哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新內(nèi)業(yè)管理手段，應(yīng)用軟件管理工程技術(shù)資料，落實(shí)工程管理人員質(zhì)量責(zé)任，為確保工程技術(shù)資料的真實(shí)性，提高監(jiān)督工作效率，起到了積極作用；

　　四、存在主要問(wèn)題

　　雖然各地對(duì)工程質(zhì)量不斷加大管理力度，工作成效顯著，但是，通過(guò)檢查仍發(fā)現(xiàn)一些值得重視，需要下大氣力認(rèn)真解決的共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　（一）工程實(shí)體質(zhì)量和過(guò)程控制方面：

　　1、鋼筋保護(hù)層厚度，特別是懸挑構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度合格率低。為保證結(jié)構(gòu)耐久性，特別是吸取幾起懸挑構(gòu)件相繼發(fā)生折斷事故的教訓(xùn)，重視鋼筋保護(hù)層厚度對(duì)懸挑構(gòu)件承載力和耐久性的影響，檢查組對(duì)鋼筋保護(hù)層厚度進(jìn)行了抽檢，同時(shí)，突出了對(duì)懸挑構(gòu)件受力鋼筋保護(hù)層厚度的抽測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)共抽測(cè)51個(gè)梁、板（非懸挑構(gòu)件）構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度，合格37個(gè)，合格率73%；抽測(cè)77個(gè)懸挑構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度，合格18個(gè)，合格率僅為23%；

　　2、現(xiàn)澆混凝土樓板存在不同程度的裂縫。現(xiàn)澆混凝土樓板不同程度存在裂縫，采用預(yù)拌商品混凝土的樓板裂縫尤為突出；對(duì)現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫，施工、監(jiān)理單位不能按GB50204規(guī)定的程序進(jìn)行處理；

　　3、鋼筋安裝不規(guī)范，個(gè)別鋼筋抽查不合格。鋼筋間距大小不一、箍筋彎鉤角度不足、鋼筋不除銹、加密區(qū)缺少加密箍筋等問(wèn)題較普遍存在；檢查抽測(cè)的7個(gè)型號(hào)、22組鋼筋試樣，不合格5組（分別是樺南人民醫(yī)院住院處綜合樓直徑12mm1組，鶴崗振興花園40#商住樓直徑12mm2組，黑河實(shí)驗(yàn)中學(xué)直徑12mm、20mm各1組），不合格率22.7%；

　　4、混凝土試件管理不規(guī)范。同條件養(yǎng)護(hù)試件不放在結(jié)構(gòu)實(shí)體相應(yīng)部位，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)不配置（建立）能控制標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)條件的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱（養(yǎng)護(hù)室），養(yǎng)護(hù)條件不規(guī)范。養(yǎng)護(hù)條件不同的砂漿試塊和混凝土試塊一起養(yǎng)護(hù)；

　　5、填充墻砌筑無(wú)間歇。按地方標(biāo)準(zhǔn)DB23/717《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定，“填充墻砌至接近梁、板底時(shí)，應(yīng)留有一定空隙，并至少間隔7天后，再將其補(bǔ)砌擠緊”。檢查中發(fā)現(xiàn)有的工程無(wú)間歇，有的工程梁（板）底已經(jīng)出現(xiàn)沉降縫隙。關(guān)于間歇和補(bǔ)砌擠緊，雖不屬于強(qiáng)制性條文，但卻容易引起質(zhì)量投訴，所以應(yīng)引起高度重視；

　　6、分部工程驗(yàn)收滯后。監(jiān)理單位不能及時(shí)對(duì)已經(jīng)完成的分部工程組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，特別是主體結(jié)構(gòu)施工前地基基礎(chǔ)分部工程未進(jìn)行驗(yàn)收較為普遍。

　　（二）強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況

　　1、施工方案或施工缺陷技術(shù)處理方案不完善。建筑節(jié)能施工方案、模板及其支架設(shè)計(jì)和拆除方案、施工缺陷技術(shù)處理方案等不完善，實(shí)際操作和施工方案脫節(jié)。

　　2、部分工程衛(wèi)生間不按規(guī)定施工混凝土上返梁。部分工程不按規(guī)定在有防水要求的房間設(shè)置混凝土上返梁，有的雖然設(shè)置了上返梁，但上返梁施工前，對(duì)樓板不做植筋、鑿毛、沖洗等處理，造成兩次澆筑的混凝土連接不密實(shí)，難以起到混凝土自防水作用；

　　3、個(gè)別工程檢驗(yàn)批、材料驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。施工尚未完成的檢驗(yàn)批按合格驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收滯后，樁基礎(chǔ)未做靜載試驗(yàn)，材料進(jìn)場(chǎng)無(wú)合格證和復(fù)試等現(xiàn)象在個(gè)別工程中還存在；

　　4、個(gè)別工程節(jié)能強(qiáng)制性條文執(zhí)行不到位。設(shè)計(jì)不按國(guó)務(wù)院《條例》要求對(duì)選用的節(jié)能材料注明性能指標(biāo)要求，或注明性能指標(biāo)要求不齊全問(wèn)題較普遍存在；個(gè)別工程不按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)審批的施工方案施工。

　�。ㄈ�）各方質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為

　　1、建設(shè)單位：

　�。�1）部分工程建設(shè)單位降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有的不按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的在施工過(guò)程中擅自取消節(jié)能設(shè)計(jì)；

　�。�2）個(gè)別工程建設(shè)單位在施工圖發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)、節(jié)能等方面變更后，不按規(guī)定重新委托施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查。

　�。�3）建筑樁基完整性檢測(cè)數(shù)量不足，“柱下三樁或三樁以下的承臺(tái)抽檢樁數(shù)不得少于1根”的規(guī)定落實(shí)不到位。個(gè)別市（地）大直徑樁未進(jìn)行樁基檢測(cè)。

　　2、設(shè)計(jì)單位：

　�。�1）設(shè)計(jì)深度存在不足，表現(xiàn)為：節(jié)能建筑所使用的材料未按規(guī)定給出性能參數(shù)，關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)構(gòu)造不詳細(xì)等；

　�。�2）按《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，派駐設(shè)計(jì)代表不到位。

　　3、施工單位：

　�。�1）部分工程材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)不建立材料臺(tái)帳；復(fù)印的合格證書(shū)未注明原件存放地點(diǎn)、抄件人姓名等，導(dǎo)致合格證書(shū)缺少可追溯性；

　�。�2）部分工程隱蔽驗(yàn)收檢查記錄不及時(shí)，隱蔽驗(yàn)收記錄無(wú)結(jié)論意見(jiàn)；

　　（3）部分檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄不能真實(shí)反映實(shí)際。如檢查現(xiàn)澆混凝土分項(xiàng)檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄，對(duì)混凝土觀感和尺寸偏差存在的嚴(yán)重缺陷無(wú)任何反映；

　　4、監(jiān)理單位：

　�。�1）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)，審批不規(guī)范；

　�。�2）旁站方案針對(duì)性不強(qiáng)，不按旁站方案要求實(shí)施旁站；

　　（3）監(jiān)理力度不足，施工過(guò)程驗(yàn)收、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，見(jiàn)證取樣制度不落實(shí)。有的監(jiān)理不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的質(zhì)量問(wèn)題；有的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后監(jiān)督整改力度不夠。

　�。�4）對(duì)分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理情況檢查不到位。

　�。�5）分部工程完成后，不按規(guī)定出具分部工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

　　5、施工圖審查機(jī)構(gòu)：

　�。�1）對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)審查深度不夠，存在錯(cuò)審、漏審；

　　（2）對(duì)設(shè)計(jì)單位答復(fù)意見(jiàn)再審把關(guān)不嚴(yán)，有的審查意見(jiàn)未得到修改而發(fā)放審查合格證書(shū)。

　�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作需要進(jìn)一步推進(jìn)，問(wèn)題表現(xiàn)為：部分工程安全防護(hù)不到位，存在安全隱患；部分工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工較差，鋼筋隨意堆放導(dǎo)致銹蝕，砂、石隨意堆放造成含泥量加大，水泥庫(kù)地面無(wú)通風(fēng)等。

　　五、主要處理意見(jiàn)

　　針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)受檢工程存在不履行基本建設(shè)程序、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、工程實(shí)體質(zhì)量存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、質(zhì)量責(zé)任主體存在不良行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患等問(wèn)題，省建設(shè)廳做出如下處理意見(jiàn)。

　　（一）不良行為記錄、違反強(qiáng)制性條文處理意見(jiàn)。詳見(jiàn)附表2“2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查處理意見(jiàn)一覽表”。

　　（二）通報(bào)批評(píng)意見(jiàn)。對(duì)責(zé)任主體通報(bào)批評(píng)詳見(jiàn)附表3“2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查通報(bào)批評(píng)處理一覽表”。

　　（三）安全隱患停工意見(jiàn)。對(duì)安全存在隱患的工程予以停工整改，并移交省安全管理總站，詳見(jiàn)附表4“2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查安全隱患停工工程一覽表”。

　�。ㄈ�）結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)和材料抽檢結(jié)果的處理意見(jiàn)。對(duì)鋼筋保護(hù)層厚度、混凝土強(qiáng)度抽測(cè)和鋼筋、卵石檢測(cè)不合格的，建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督處理，處理結(jié)果于7月30日前報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站。

　　六、下步工作建議

　　針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出如下工作建議：

　　（一）進(jìn)一步提高對(duì)工程質(zhì)量管理工作認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷加大監(jiān)督管理力度，以宣傳此次檢查發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)和整改問(wèn)題不足為契機(jī)，不斷規(guī)范各方主體的質(zhì)量行為，增強(qiáng)責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。

　　（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要從監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備配置、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收取等方面支持監(jiān)督工作；監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合貫徹實(shí)施《黑龍江省單位工程質(zhì)量監(jiān)督程序及質(zhì)量監(jiān)督檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)做好施工單位按圖施工、混凝土試件養(yǎng)護(hù)管理、鋼筋保護(hù)層厚度控制、現(xiàn)澆樓板裂縫控制等管理工作。同時(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，寓檢查、指導(dǎo)、服務(wù)于日常的監(jiān)督工作中，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能和建筑節(jié)能質(zhì)量。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步提高建筑節(jié)能質(zhì)量管理工作，加大監(jiān)管力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極宣傳和高度重視建筑節(jié)能質(zhì)量管理工作，在做好市本級(jí)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好偏遠(yuǎn)縣（市）建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)外縣（市）建筑節(jié)能質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，提高有關(guān)責(zé)任主體和監(jiān)管部門對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)；要深入貫徹《黑龍江省建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，做好建筑節(jié)能工程質(zhì)量通病治理，切實(shí)解決熱橋、外墻龜裂、涂料脫落、苯板密度不足、粘貼面積小于50%等問(wèn)題；

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是破解我省安全管理和全國(guó)先進(jìn)水平之間差距的一把鑰匙，建議加大安全防護(hù)管理，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和縣（市）；提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)理對(duì)安全管理的檢查力度。

　　（五）做好檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題監(jiān)督整改工作。建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真按照“附表1、附表3中處理意見(jiàn)，抓好處理意見(jiàn)落實(shí)和問(wèn)題整改工作，對(duì)違法違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，結(jié)果于7月30日前分別報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站和省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站。

　　附表1：2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查通報(bào)表?yè)P(yáng)一覽表（略）

　　附表2：2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查處理意見(jiàn)一覽表（略）

　　附表3：2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查通報(bào)批評(píng)處理一覽表（略）

　　附表4：2008年全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查安全隱患停工工程一覽表（略）

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二00八年七月二十二日