各市、縣、自治縣建設(shè)局、規(guī)劃局，省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站、各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，各工程施工圖審查機構(gòu)，各勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)企業(yè)：

　　《海南省防震減災(zāi)條例》已經(jīng)2007年3月30日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正通過并頒布實施。為依法做好我省工程抗震防災(zāi)工作，確保建設(shè)工程抗震質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、加強工程抗震防災(zāi)專項規(guī)劃的編制與實施工作。

　　根據(jù)《海南省防震減災(zāi)條例》要求，結(jié)合建設(shè)部《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令117號），各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要將城市抗震防災(zāi)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃與新農(nóng)村總體規(guī)劃，與總體規(guī)劃同時編制、修編和實施。提高城市的綜合抗震防災(zāi)能力，提高整體綜合防御能力。

　　各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對在地震、火山觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目進行規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)事先征得同級地震行政主管部門的同意，否則不得建設(shè)。建設(shè)國家重點項目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《海南省防震減災(zāi)條例》，加強工程項目可研、設(shè)計、施工及質(zhì)量監(jiān)督全過程的抗震設(shè)防質(zhì)量把關(guān)。

　�。ㄒ唬└鞴こ套稍儥C構(gòu)在編制建設(shè)工程的可行性研究報告時，需包含抗震設(shè)防要求，否則審批部門不予批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）各建設(shè)單位要依法做好新建、擴建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。屬于《海南省防震減災(zāi)條例》第十九條第二款所列舉的建設(shè)項目的，必須依法委托相關(guān)機構(gòu)進行建設(shè)工程場地地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求；除此之外的建設(shè)項目，必須按國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。需要進行地震安全性評價而未進行安全性評價的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）各設(shè)計單位要準(zhǔn)確使用經(jīng)批準(zhǔn)的地震安全性評價報告，不得隨意降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，確保工程抗震設(shè)計質(zhì)量。

　　（四）凡屬《海南省防震減災(zāi)條例》第十九條第二款規(guī)定范圍內(nèi)項目，應(yīng)請地震行政主管部門參加初步設(shè)計評審和竣工驗收。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行工程抗震設(shè)計施工圖專項審查制度。各勘察設(shè)計審查機構(gòu)要加強對工程抗震強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查。不符合規(guī)定的，勘察設(shè)計文件不予批準(zhǔn)，對不符合抗震設(shè)防要求的設(shè)計文件不予批準(zhǔn)施工報建。繼續(xù)強化超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作，執(zhí)行建設(shè)部《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，確保超限高層工程抗震設(shè)防安全。

　　（六）施工單位要按抗震設(shè)計要求施工，各級工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門要加強對施工階段落實抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理，強化工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理，把執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，保證工程抗震措施的施工質(zhì)量，確保建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力。對不按照抗震設(shè)計施工的項目，不予驗收通過。

　　三、加強對未采取抗震設(shè)防措施的已建重要工程項目的抗震鑒定和加固處理工作。

　　各級建設(shè)、房屋行政主管部門要加強對未采取抗震設(shè)防措施的已建重要工程項目的抗震性能鑒定管理工作，并采取必要的抗震加固措施。工程抗震加固按照工程的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)抗震加固責(zé)任制度，誰的房產(chǎn)誰負(fù)責(zé)加固，鼓勵集體、個人投資搞加固。根據(jù)《海南省防震減災(zāi)條例》第二十四條，被列為需要采取必要的抗震加固措施的已建建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位、工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)進行抗震鑒定和加固處理工作。

　　四、完善我省工程抗震相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動我省工程抗震領(lǐng)域的研究和技術(shù)創(chuàng)新。

　　省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站要根據(jù)《海南省防震減災(zāi)條例》的有關(guān)要求，組織制定完善相關(guān)的工程抗震標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供更加全面的設(shè)計、施工等依據(jù)，確保工程抗震設(shè)防質(zhì)量。

　　我廳正在組織《海南省農(nóng)村建筑防風(fēng)抗震對策》和《海南省農(nóng)村居住建筑防風(fēng)抗震技術(shù)規(guī)程》的研究編制工作，指導(dǎo)�？谑芯幹啤逗？谑谐鞘锌拐鸱罏�(zāi)規(guī)劃》，有條件的市縣也要開展相應(yīng)的抗震研究工作，推動我省建設(shè)科技的發(fā)展。

　　五、繼續(xù)推進農(nóng)村民居防震保安工作，提高我省村莊與集鎮(zhèn)抗震防災(zāi)能力。

　　根據(jù)《海南省防震減災(zāi)條例》要求，結(jié)合《海南省政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》（瓊府辦[2007]33號），各級建設(shè)行政主管部門要逐步建立增強農(nóng)村整體防震減災(zāi)能力的機制，加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程加強抗震設(shè)防管理。加強對村鎮(zhèn)建筑工匠和村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的工程技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)居工程的實施提供技術(shù)保障。積極推廣符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)居工程建筑設(shè)計圖集，提高村鎮(zhèn)工匠抗震技術(shù)施工建筑水平。指導(dǎo)組織開展農(nóng)村民居抗震示范工程的規(guī)劃設(shè)計、示范村房屋抗震設(shè)計，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　六、加強工程抗震領(lǐng)域的宣傳教育。

　　各級建設(shè)行政主管部門要做好工程抗震領(lǐng)域的宣傳教育工作。普及工程抗震知識，推廣應(yīng)用工程抗震防災(zāi)領(lǐng)域的新產(chǎn)品和新工藝，提供工程抗震技術(shù)咨詢服務(wù)，提高海南工程抗震技術(shù)水平。

　　七、依法做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將防災(zāi)減災(zāi)工作納入應(yīng)急工作預(yù)案，并根據(jù)《海南省防震減災(zāi)條例》第四十一條要求，在同級政府的協(xié)調(diào)組織下，配合相關(guān)部門采取措施，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

海南省建設(shè)廳
二OO七年八月十三日