交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]52號(hào)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查力度，規(guī)范質(zhì)量安全督查工作，促進(jìn)質(zhì)量與安全管理水平的提升，部組織編制了《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
2008年4月28日

公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督抽查工作，提高督查的科學(xué)性，促進(jìn)質(zhì)量與安全管理水平的提升，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于交通運(yùn)輸部組織的公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查活動(dòng)。

　　第三條公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查，應(yīng)了解質(zhì)量與安全監(jiān)管情況，掌握質(zhì)量與安全動(dòng)態(tài)，促進(jìn)工程質(zhì)量與安全綜合水平的提高。

　　第四條督查依據(jù)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家和行業(yè)有關(guān)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　（二）有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及有關(guān)合同文件。

　　第五條質(zhì)量與安全督查實(shí)行督查組負(fù)責(zé)制，督查組由部質(zhì)監(jiān)總站組織有關(guān)人員組成。督查組成員對(duì)督查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)，督查組負(fù)責(zé)人對(duì)督查的綜合結(jié)論署名并負(fù)責(zé)。

　　第六條督查工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正的原則。督查組成員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。

　　第二章 督查方式和內(nèi)容

　　第七條質(zhì)量與安全督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查，可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。

　　第八條　綜合督查是對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管情況及在建項(xiàng)目質(zhì)量與安全狀況的抽查。

　　質(zhì)量與安全監(jiān)管情況抽查，主要是抽查省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量和建設(shè)安全法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況，對(duì)質(zhì)量與安全問題舉報(bào)的調(diào)查處理情況。

　　在建項(xiàng)目質(zhì)量狀況抽查包括管理行為、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量的情況，公路工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表1-3，水運(yùn)工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表4-9.在建項(xiàng)目安全狀況抽查包括安全管理行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，安全生產(chǎn)督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表10-11.在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全督查計(jì)分方法詳見附件12.

　　第九條專項(xiàng)督查是對(duì)公路水運(yùn)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的質(zhì)量、安全狀況采取的有針對(duì)性的抽查，具體工作方式和程序可根據(jù)工作需要確定。

　　第三章 綜合督查要求

　　第十條　部根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)總體情況，制訂年度綜合督查計(jì)劃。綜合督查每年應(yīng)抽查不少于全國(guó)1/3的省份。

　　第十一條公路工程具體督查項(xiàng)目由督查組赴現(xiàn)場(chǎng)前隨機(jī)確定，一般選1至2個(gè)國(guó)家高速公路網(wǎng)或交通運(yùn)輸部確定的其它重點(diǎn)公路在建項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目抽查合同段數(shù)量不少于3個(gè)，且不少于項(xiàng)目總里程的30%.

　　水運(yùn)工程具體督查項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資主體和水運(yùn)工程類別確定。

　　第十二條綜合督查應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)交通運(yùn)輸主管部門匯報(bào)本地區(qū)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作情況；

　�。ǘ�）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)督查項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督情況，安全監(jiān)管部門匯報(bào)督查項(xiàng)目的安全監(jiān)管情況；

　　（三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）匯報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況；

　　（四）確定抽查合同段；

　　（五）分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場(chǎng)、抽檢工程實(shí)體質(zhì)量；

　　（六）督查組評(píng)議，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全評(píng)價(jià)；

　　（七）督查組反饋意見。

　　第十三條項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)向督查組提交下列資料：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況；

　�。ǘ�）項(xiàng)目平面圖（標(biāo)注主體工程施工與監(jiān)理合同段劃分里程樁號(hào)及主要結(jié)構(gòu)物、施工與監(jiān)理駐地、拌和場(chǎng)、試驗(yàn)室位置）；

　　（三）交通運(yùn)輸主管部門組織的監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量、安全問題及整改落實(shí)情況。

　　第四章 綜合督查結(jié)果處理

　　第十四條督查組應(yīng)對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋意見，提出整改要求和建議。發(fā)現(xiàn)影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷時(shí)，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即停止該工序或作業(yè)區(qū)的施工，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門督促項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）組織整改，整改合格后方可復(fù)工。

　　督查組發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量抽檢指標(biāo)不合格時(shí)，應(yīng)責(zé)成項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)相應(yīng)工程部位進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)確定不合格工程，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)組織論證，實(shí)施修復(fù)或報(bào)廢，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第十五條部質(zhì)量與安全督查意見書于督查組完成督查工作后15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按督查意見書提出的要求，整改落實(shí)。

　　第十六條當(dāng)被抽查施工單位質(zhì)量管理行為有3項(xiàng)（含3項(xiàng)）以上評(píng)分不足6分時(shí)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象，對(duì)相應(yīng)的施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。

　　當(dāng)被抽查合同段施工工藝評(píng)分不足6分時(shí)，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)相應(yīng)的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入檢查。

　　當(dāng)被抽查合同段工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)有2項(xiàng)（含2項(xiàng)）以上抽查合格率低于90%時(shí)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量管理行為和施工工藝進(jìn)行深入督查。

　　第十七條當(dāng)督查項(xiàng)目所有被抽查合同段累計(jì)1/3的施工和監(jiān)理單位質(zhì)量管理行為評(píng)分不足6分時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告中予以記錄。

　　第十八條在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，同一被抽查單位質(zhì)量管理行為兩次督查評(píng)分不足6分的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)參建單位工作綜合評(píng)價(jià)中予以反映。

　　第十九條對(duì)質(zhì)量管理行為和施工工藝評(píng)分不足6分的被抽查單位，我部予以通報(bào)。

　　第二十條對(duì)質(zhì)量管理行為存在違規(guī)、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷或重大隱患的責(zé)任單位，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

　　第二十一條當(dāng)被抽查合同段安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)價(jià)2項(xiàng)（含2項(xiàng)）以上評(píng)分為0分時(shí)，責(zé)令該合同段停工，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，并對(duì)相應(yīng)的管理行為進(jìn)行深入督查，合格后方可復(fù)工。

　　當(dāng)督查項(xiàng)目中3個(gè)（含3個(gè)）以上合同段被責(zé)令停工，該項(xiàng)目暫時(shí)停工，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)查，整改合格后方可復(fù)工，并予以通報(bào)。

　　被抽查施工單位的安全生產(chǎn)管理行為評(píng)價(jià)4項(xiàng)（含4項(xiàng)）以上為0分，被抽查監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）其管理行為評(píng)價(jià)2項(xiàng)（含2項(xiàng)）以上為0分時(shí)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象，并將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

　　第二十二條質(zhì)量與安全督查資料應(yīng)由專人整理、歸檔，可授權(quán)有關(guān)單位查閱。

　　督查資料包括督查計(jì)劃、督查記錄、督查意見、檢測(cè)數(shù)據(jù)和必要的聲像資料等。

　　第五章 附則

　　第二十三條各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)質(zhì)量與安全督查實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行