第一條為加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運行的監(jiān)督和管理，提高運行效率，改善水環(huán)境質量，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)污水處理廠運行，以及對其所實施的監(jiān)督管理均適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理的具有獨立法人資格的單位。

　　運行監(jiān)督管理，是指對已建成運行（含試運行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實施的監(jiān)督管理。

　　第四條省人民政府建設行政主管部門負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府建設（城管、公用事業(yè)）行政主管部門（以下稱污水處理監(jiān)管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。

　　第五條實施城鎮(zhèn)污水處理經(jīng)營許可制度。

　　所有污水處理運營單位必須按照《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》要求，取得《湖南省市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可從事城鎮(zhèn)污水處理廠的經(jīng)營活動。

　　第六條推行城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度。

　　政府或其授權部門應通過法定程序選擇污水處理運營單位，并簽定城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營協(xié)議。未實行特許經(jīng)營的，應簽定城鎮(zhèn)污水處理委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同的式樣、內(nèi)容應符合建設部示范文本等政策規(guī)定。

　　第七條城鎮(zhèn)污水處理廠建設完工后，經(jīng)通水調(diào)試運行（調(diào)試運行時間一般不得超過3個月），主要出水水質指標穩(wěn)定達到設計指標要求后，建設單位按照《城市污水處理廠工程質量驗收規(guī)范》（GB50334-2002）和《湖南省實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉細則》要求，組織相關單位進行工程竣工驗收和備案。對于使用國債資金、貸款貼息、財政補貼等資金建設，以及在重點流域范圍內(nèi)的污水處理廠，竣工驗收時應邀請上一級建設、發(fā)改、財政、環(huán)保等行政主管部門參加。所有污水處理廠的竣工驗收，城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門都必須參加。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗收備案后，運營單位應向城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門申請正式運行，并提供工程竣工驗收備案、建設項目環(huán)保驗收等相關資料。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應對污水處理廠的設施水平、管理制度、水質檢測能力、在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的安裝和檢定、處理水質、水量情況等進行綜合評估，并在10個工作日內(nèi)（自接到開始正式運行申請之日起），對污水處理廠是否達到正式運行標準進行書面批復。

　　第八條城鎮(zhèn)污水處理廠投入正式運行后，當年內(nèi)實際污水處理量應達到建成規(guī)模的60%以上，三年內(nèi)達到建成規(guī)模的75%以上。出水水質必須達到有關部門批準的設計出水水質標準和污染物排放標準。

　　第九條實行按水量、水質核撥污水處理費的運行機制。

　　自城鎮(zhèn)污水處理廠正式運行之日起，污水處理監(jiān)管部門應委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構或采用在線監(jiān)測設備對城鎮(zhèn)污水處理廠的進、出水水質和處理水量進行檢測和計量，相應數(shù)據(jù)應存檔備查。污水處理監(jiān)管部門應逐月對污水處理廠的水量、水質進行核查，出具專用報告，并根據(jù)檢查報告按時核撥污水處理費。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠進、出水水質檢測項目、取樣方法和頻率應按照設計進水標準和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表1標準（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測項目）執(zhí)行。污水處理廠全年出水水質合格率（[水質達標天數(shù)/全年正常運行天數(shù)]×100%）應達到95％以上，進水超標、不可抗力、檢修的天數(shù)應除外。每天水樣的所有檢測項目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計）均達標，當天水質視為達標。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質長期低于或高于設計標準的，污水處理監(jiān)管部門可適當扣減或增加運行費用。

　　第十條污水處理監(jiān)管部門應制定在城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮(zhèn)污水處理廠運轉的措施。

　　第十一條運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》（CJJ60-94）制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質檢驗制度和安全運行應急預案。污水處理廠的進、出水、污泥的檢測數(shù)據(jù)應于每月6日前向當?shù)匚鬯�處理監(jiān)管部門報告。

　　運營單位針對進水水質、水量突變、停電、重要設備故障、洪澇災害、火災等突發(fā)事件制定的污水處理安全運行應急預案，應報當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門備案。

　　第十二條運營單位應按照簽訂的特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同，對城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行綜合利用或無害化處理。屬于危險廢棄物的，必須按危險廢棄物管理要求進行處理處置。

　　第十三條運營單位應按照城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要求在進水口、出水口、關鍵水處理構筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測監(jiān)控內(nèi)容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重點工段的運行情況等。

　　運營單位應為在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀；發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時，應及時向上級監(jiān)管部門報告。

　　第十四條城鎮(zhèn)污水處理廠要按照國家和地方勞動崗位定員標準要求，嚴格控制項目人員定額，關鍵崗位人員必須持證上崗。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應當開展城鎮(zhèn)污水處理廠的運行、操作、水質化驗等關鍵崗位人員崗位培訓，對考核合格的，頒發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠關鍵崗位上崗證書。

　　第十五條實行城鎮(zhèn)污水處理廠年度經(jīng)營公報和績效評價制度。

　　運營單位應于每年的1月底前向當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門報告上年度的組織機構、職工總數(shù)、處理水質、水量、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，并將有關內(nèi)容在當?shù)孛襟w上發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。

　　城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要定期對污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。

　　第十六條城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發(fā)現(xiàn)超標后，應及時向當?shù)匚鬯�處理監(jiān)管部門和環(huán)保部門報告，有關部門接到報告后應立即取證核實，進行相應處理。

　　第十七條實行城鎮(zhèn)污水處理停運報告制度。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠應保持連續(xù)運行，不得擅自停運。實施設備、設施大修、檢修等，應通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質。對確需停運或部分停運的，運營單位應提前15個工作日，向當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門提出申請，并經(jīng)上一級城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門同意后，由市（縣）人民政府批復。批復中應明確停運時限、分期停運、停運期間重點排污單位提高排放標準等應急措施。

　　對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，并在2小時內(nèi)報告當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門。

　　恢復正常運行后，運營單位應當在5個工作日內(nèi)將停運期間情況進行總結，并向當?shù)匚鬯�處理監(jiān)管部門報告。

　　第十八條實行城鎮(zhèn)污水處理廠運行責任追究制度。

　　對于謊報運行數(shù)據(jù)的城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位，依據(jù)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同給予相應處理。

　　對擅自停止運行、閑置或者不正常運營城鎮(zhèn)污水處理廠，并造成嚴重環(huán)境污染事故的運營單位，依法追究責任。

　　對進水嚴重超標導致污水處理廠癱瘓或設備損壞，無法運行的，依法追究有關排污單位責任。

　　對不按時足額撥付污水處理費，導致城鎮(zhèn)污水處理廠運行不正�；蛲＿\的，依法追究有關部門和人員責任。

　　第十九條各級政府或有關行政部門的工作人員，在城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管工作中有違法違紀行為的，應依照國家和省有關規(guī)定進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條違反本辦法其他有關規(guī)定的行為，由相關行政主管部門按照相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。