各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門(mén)、各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、有關(guān)直屬單位：

　　現(xiàn)將《天津市建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地監(jiān)管規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年三月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《天津市土地管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)利用土地活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)取得《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后使用土地、界外地處理及臨時(shí)用地行為的監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)用地監(jiān)管）活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)用地監(jiān)管，是指國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地單位或者土地使用者（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)用地單位）自建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工到竣工使用土地的行為，進(jìn)行全過(guò)程檢查、驗(yàn)收的管理活動(dòng)。

　　第三條建設(shè)用地監(jiān)管堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事、依法查處、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　第四條市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)土房管局）地籍管理處對(duì)建設(shè)用地監(jiān)管工作實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　市國(guó)土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)）依職能查處建設(shè)項(xiàng)目用地違法違規(guī)案件。

　　市區(qū)國(guó)土資源分局（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地監(jiān)管工作，具體承辦巡查、檢查、驗(yàn)收工作；受市國(guó)土房管局委托，依法查處違法違規(guī)用地行為。

　　其他區(qū)縣國(guó)土資源管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地監(jiān)管工作，具體承辦巡查、檢查、驗(yàn)收工作；依法查處違法違規(guī)用地行為。

　　信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)用地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。

　　第五條建設(shè)用地監(jiān)管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)和規(guī)章，以《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、建設(shè)用地審批圖件以及技術(shù)規(guī)范為查驗(yàn)依據(jù)，保證監(jiān)管行為合法、公正、客觀。

　　第六條建設(shè)用地監(jiān)管主要采取以下方式：

　　（一）建立和完善建設(shè)用地監(jiān)管程序規(guī)范；

　　（二）利用信息系統(tǒng)，快速反映和查驗(yàn)建設(shè)用地使用情況；

　�。ㄈ�）利用衛(wèi)星遙感，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

　�。ㄋ模├�用衛(wèi)星遙感，按規(guī)定開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查；

　　（五）加大日常巡查的范圍和密度，組織開(kāi)展定期檢查。

　　第七條建設(shè)用地監(jiān)管應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┎殚啞�復(fù)制與查驗(yàn)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

　　（二）要求查驗(yàn)建設(shè)用地單位提供與查驗(yàn)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及必要的情況說(shuō)明；

　�。ㄈ�）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地或者施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)和實(shí)地測(cè)量，并詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

　　（四）持執(zhí)法證件現(xiàn)場(chǎng)要求被查驗(yàn)當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

　　（五）送達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令被查驗(yàn)當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

　　（六）按規(guī)定提出立案調(diào)查意見(jiàn)，實(shí)施行政處罰；

　�。ㄆ撸┙M織建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收。

　　第八條建設(shè)用地單位和施工管理人員應(yīng)當(dāng)配合和接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地有關(guān)證明文件的查驗(yàn)，如實(shí)提供情況和必要資料。

　　第二章 建設(shè)用地監(jiān)管

　　第九條建立建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系制度。

　　建設(shè)用地單位領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件后3個(gè)工作日內(nèi)，到建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)填寫(xiě)《建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系單》，約定查驗(yàn)階段及查驗(yàn)內(nèi)容。

　　建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)按照約定需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日通知建設(shè)用地單位。

　　現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)作好查驗(yàn)記錄，并由雙方經(jīng)辦人簽字。

　　第十條建立建設(shè)用地批準(zhǔn)文件移交制度。

　　建設(shè)用地審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地單位領(lǐng)取批準(zhǔn)文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將審批發(fā)證的抄件《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和相關(guān)圖件移交相關(guān)建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)。

　　土地登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)項(xiàng)目土地權(quán)屬審核后的5個(gè)工作日內(nèi)，將《建設(shè)土地權(quán)屬審核登記轉(zhuǎn)件單》，連同土地權(quán)屬審核相關(guān)資料、具結(jié)材料等移交建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)。

　　第十一條建立建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管定期巡查制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握建設(shè)項(xiàng)目土地的使用情況，按照早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少土地使用的違法違規(guī)行為。

　　第十二條建設(shè)項(xiàng)目用地巡查分為一般巡查和重點(diǎn)巡查。

　　一般巡查以時(shí)間為主，一般每月一次；重點(diǎn)巡查以項(xiàng)目為主，分別在建設(shè)項(xiàng)目用地取得開(kāi)工手續(xù)后和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行巡查。

　　建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)記錄建設(shè)項(xiàng)目的土地使用情況，填寫(xiě)《建設(shè)用地監(jiān)管巡查記錄》。發(fā)現(xiàn)不符合要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)用地單位下達(dá)《建設(shè)用地查驗(yàn)整改通知書(shū)》。

　　《建設(shè)用地監(jiān)管巡查記錄》及其相關(guān)資料是核發(fā)《建設(shè)用地監(jiān)管驗(yàn)收合格證明》的重要依據(jù)和檔案資料。

　　第十三條建設(shè)用地單位取得開(kāi)工手續(xù)后，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)巡查驗(yàn)以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�復(fù)核建設(shè)用地單位建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)是否齊全有效；

　�。ǘ�）征地方案、補(bǔ)充耕地方案是否全面落實(shí)；

　　（三）村鎮(zhèn)建設(shè)用地是否占用基本農(nóng)田；

　�。ㄋ模┙�(jīng)審批取得建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，是否依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；

　�。ㄎ澹┦褂么寮�體所有土地應(yīng)當(dāng)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定支付；

　　（六）建設(shè)場(chǎng)地的位置、邊界線是否與審批部門(mén)核定的用地界線相符；

　　（七）是否按照審批的拆遷范圍（含界外處理地），將建設(shè)用地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物全部拆除完畢；

　�。ò耍┙ㄖ�占地是否超出用地范圍。

　　第十四條在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)巡查以下主要內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)用地?fù)艿亟鐦妒欠癖Ａ敉旰�，有無(wú)違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的用地范圍；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的施工是否超過(guò)批準(zhǔn)的建設(shè)工期；

　　（三）查驗(yàn)是否按照規(guī)定懸掛《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

　　第三章 建設(shè)用地驗(yàn)收監(jiān)管

　　第十五條建立建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度。

　　建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收。經(jīng)查驗(yàn)審核，對(duì)符合要求的建設(shè)用地項(xiàng)目出具《建設(shè)用地驗(yàn)收合格證明》，對(duì)不符合要求的建設(shè)用地項(xiàng)目出具《建設(shè)用地查驗(yàn)整改通知書(shū)》。

　　第十六條辦理建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持統(tǒng)一進(jìn)件、分別辦理、高效便捷的原則。具體辦理程序：

　　（一）建設(shè)用地單位到房地權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目初始登記時(shí)，一并填寫(xiě)《建設(shè)用地驗(yàn)收申請(qǐng)表》（電子表格）；

　�。ǘ�）房地權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)將辦理建設(shè)項(xiàng)目初始登記的相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)浇ㄔO(shè)用地監(jiān)管部門(mén)；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地單位、房地權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)分別辦理建設(shè)項(xiàng)目初始登記、建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收工作；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地監(jiān)管部門(mén)根據(jù)查驗(yàn)情況，提出建設(shè)用地驗(yàn)收意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)椒康貦?quán)屬登記機(jī)構(gòu)。

　　第十七條建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收完成后，建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保存以下文件資料：

　　（一）建設(shè)用地驗(yàn)收申請(qǐng)表；

　　（二）《建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系單》；

　　（三）申請(qǐng)人的身份證明，委托辦理的還須提供委托書(shū)和受委托人的身份證明；

　�。ㄋ模�《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

　　（五）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

　　（六）土地出讓金繳納憑證、契稅完稅證明、涉及現(xiàn)土地使用者對(duì)原土地所有者或使用者補(bǔ)償?shù)膽?yīng)提供支付土地補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)票據(jù)；

　　（七）地籍圖及界址點(diǎn)坐標(biāo)成果；

　�。ò耍�《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及批準(zhǔn)的總平面圖；

　�。ň牛�《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；

　　（十）房產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)及電子成果；

　　（十一）其他相關(guān)資料。

　　以上第（四）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)材料和申請(qǐng)人的身份證明留存與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件，并在空白處加蓋“與正本核對(duì)無(wú)誤”專(zhuān)用章。

　　第十八條建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。其中，區(qū)縣國(guó)土資源管理部門(mén)組織驗(yàn)收項(xiàng)目，需要報(bào)送市國(guó)土房管局的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

　　第十九條建立建設(shè)項(xiàng)目用地會(huì)審制度。

　　建設(shè)用地批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的重大疑難案件，違規(guī)案件進(jìn)行研究會(huì)審，及時(shí)了解掌握違法違規(guī)案件的基本情況，提出解決的辦法和處理措施。制定相關(guān)政策規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地行為。會(huì)審會(huì)每月一次或根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。

　　第四章 建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化辦公

　　第二十條建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到《建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系單》、《土地審批圖件移交單》、《建設(shè)用地土地權(quán)屬審核登記轉(zhuǎn)件單》和相關(guān)材料的10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)錄入監(jiān)管需要的信息，確保建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)用地監(jiān)管程序。

　　《建設(shè)用地監(jiān)管巡查記錄》應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入辦公系統(tǒng)，為核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū)、查處違法違規(guī)使用土地案件提供依據(jù)。

　　第二十一條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按照建設(shè)用地驗(yàn)收具體工作程序，建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公系統(tǒng)網(wǎng)上辦理建設(shè)用地驗(yàn)收手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地驗(yàn)收合格證明》或《建設(shè)用地查驗(yàn)整改通知書(shū)》。

　　第五章 附則

　　第二十二條在建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)之前，建設(shè)用地監(jiān)管部門(mén)可以先采用紙制件辦理建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收手續(xù)。

　　第二十三條本規(guī)定自2007年4月1日起施行。2006年7月24日公布的《天津市國(guó)土資源和房屋管理局建設(shè)用地證后監(jiān)管程序》（津國(guó)土房法（2006）789號(hào)）同時(shí)廢止。