建規(guī)[2008]87號(hào)

各市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　根據(jù)《建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年度工作計(jì)劃要點(diǎn)》，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際盡快制定工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。6月底前各市要對(duì)照國(guó)家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的階段性目標(biāo)任務(wù)，完成對(duì)市本級(jí)及所轄縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的第二次評(píng)估，在7月5日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)省建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。7月-9月，省建設(shè)廳與監(jiān)察廳將選擇部分市、縣進(jìn)行調(diào)研、檢查。11月下旬至12月上旬，省建設(shè)廳與監(jiān)察廳將對(duì)各地規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行考核，評(píng)選先進(jìn)市、縣與先進(jìn)單位。各地在貫徹落實(shí)《2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》中的經(jīng)驗(yàn)、做法等，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳。

　　省建設(shè)廳聯(lián)系人：城鄉(xiāng)規(guī)劃處，程代英，0551-2871509

　　郵箱：ahcsgh@126.com

　　省監(jiān)察廳聯(lián)系人：執(zhí)法監(jiān)察二室，瞿會(huì)明，0551-2609110

　　附件：2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點(diǎn)

二〇〇八年五月四日

　　附件：

2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點(diǎn)

　　按照全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的總體部署，2008年，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，著重是通過組織學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》），進(jìn)一步提高各級(jí)政府與有關(guān)部門的規(guī)劃意識(shí)；通過加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法規(guī)，建立健全有關(guān)制度，推進(jìn)規(guī)劃效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；通過強(qiáng)化行政監(jiān)督檢查，促進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施；通過加大案件查處力度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為得到有效遏制。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高各級(jí)政府與有關(guān)部門規(guī)劃意識(shí)

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的基本法律，明確了有關(guān)先規(guī)劃后建設(shè)原則、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌原則、節(jié)約土地、集約發(fā)展原則、重視社會(huì)公正和改善民生原則、優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施原則，突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用，體現(xiàn)了一級(jí)政府、一級(jí)規(guī)劃、一級(jí)事權(quán)的規(guī)劃編制要求，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府與有關(guān)部門的規(guī)劃編制責(zé)任，嚴(yán)格了城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，強(qiáng)化了法律責(zé)任。全省各級(jí)規(guī)劃行政等部門要針對(duì)不同對(duì)象采取不同形式學(xué)習(xí)、宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高各級(jí)政府與有關(guān)部門規(guī)劃編制責(zé)任意識(shí)，依法行政意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)。

　　二、加快配套法規(guī)與制度建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建立

　　加快制定出臺(tái)安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、安徽省建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件落實(shí)情況核實(shí)辦法等辦法，研究建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善省城市規(guī)劃督察員分片定點(diǎn)巡查制度，推進(jìn)市向所轄縣（市）派駐規(guī)劃督察員制度。各地要依法結(jié)合實(shí)際建立健全有關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制、審批、修改、許可行為，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　三、加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，促進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施與有關(guān)政策落實(shí)

　　加強(qiáng)上級(jí)政府與規(guī)劃主管部門對(duì)下級(jí)政府與規(guī)劃主管理部門實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的監(jiān)督檢查，今年內(nèi)重點(diǎn)檢查有關(guān)規(guī)劃編制、審批、修改程序與有關(guān)規(guī)劃許可行為規(guī)范情況，控制性詳細(xì)規(guī)劃編制情況，規(guī)劃許可后的監(jiān)管制度、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)制度、城市規(guī)劃公示制度、項(xiàng)目選址意見書分級(jí)核發(fā)制度等制度建立與實(shí)施情況，本屆政府任期住房建設(shè)規(guī)劃的編制和公布情況等。

　　四、加大規(guī)劃案件查處力度，有效遏制全省城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為

　　通過監(jiān)督檢查和受理群眾舉報(bào)，拓寬案件線索來源，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的典型案件；認(rèn)真查處違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和保護(hù)管理中的違法違規(guī)建設(shè)的案件；破壞歷史文化名城和侵占重大基礎(chǔ)設(shè)施用地的案件。

　　實(shí)行查處案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。各地已查處的案件，凡涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的，地方規(guī)劃主管部門要主動(dòng)向上一級(jí)規(guī)劃主管部門報(bào)告；查處案件中，涉及對(duì)規(guī)劃行政主管部門人員給予行政處分的，要告知省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。