根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為了保障公民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的權利，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，從5月19日起，市規(guī)劃局、市規(guī)劃局禪城分局聯(lián)合公示《佛山市祖廟東華里片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（專家評審稿）。市民可到市城市規(guī)劃建設展覽館（地址：禪城區(qū)綠景路惠景城惠景一街22號），或登錄佛山市規(guī)劃局網站www.fsgh.gov.cn、禪城區(qū)規(guī)劃局網站www.ccgh.gov.cn查閱相關規(guī)劃詳細內容，并通過以下方式反饋自己的意見、建議。公示時間從2008年5月19日至6月17日止。

　　網站：www.ccgh.gov.cn（佛山市規(guī)劃局禪城分局網站首頁“規(guī)劃咨詢”欄目）、www.fsgh.gov.cn（佛山市規(guī)劃局網站首頁“規(guī)劃建議”欄目）

　　信函：佛山市禪城區(qū)惠景三街38號市規(guī)劃局禪城分局城市規(guī)劃研究所

　　E－mail：ghfj@chancheng.gov.cn

　　傳真：83139629

　　聯(lián)系人：市規(guī)劃局禪城分局區(qū)先生，電話：83139630

　　市城市規(guī)劃建設展覽館李海燕，電話：83825113

佛山市祖廟東華里片區(qū)控制性詳細規(guī)劃簡介

　　一、編制背景

　　禪城是佛山市最具歷史文化底蘊的城區(qū)之一，經濟發(fā)展迅猛，商業(yè)文化中心功能逐年增強，隨著城市環(huán)線和地鐵等重大交通設施的建設，城市發(fā)展也面臨著結構的調整、形態(tài)的優(yōu)化和功能的重組。

　　祖廟東華里片區(qū)，處于佛山老城的核心位置，是一個具有相當歷史文化底蘊與鮮明傳統(tǒng)風貌特色的地區(qū)。片區(qū)內有22處歷史文物保護單位，其中包括祖廟和東華里兩個國家級歷史文物保護單位。片區(qū)內保存下來的明清歷史建筑與街巷、民居群在佛山是首屈一指的，這些具有較高價值的歷史文化遺產是地區(qū)寶貴資源。但是長期近似“凍結式”保護，導致了本地區(qū)更新滯后。

　　面對地鐵、商業(yè)、旅游等多種發(fā)展動力條件，如何處理好地區(qū)傳統(tǒng)風貌保護和城市更新的關系成為地區(qū)發(fā)展的重要議題。為了加強對祖廟東華里片區(qū)的風貌保護和景觀控制，加快該地區(qū)的舊城改造的推進速度，促進該片區(qū)的建設與經濟、文化、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，佛山市規(guī)劃局禪城分局組織編制了《佛山市祖廟東華里片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。

　　二、規(guī)劃范圍

　　本次控制性詳細規(guī)劃的編制范圍為：北至人民路、燎原路，南至城門頭路、建新路和兆祥路，西至汾江路，東到市東下路，總面積約86.99公頃。

　　三、規(guī)劃原則

　�。�1）保護歷史、延續(xù)文脈

　　保護規(guī)劃區(qū)內真實的載體和歷史環(huán)境，對歷史街區(qū)中的文物、歷史建筑、傳統(tǒng)巷道等重要歷史信息的載體進行保護。

　�。�2）合理開發(fā)、永續(xù)利用

　　對歷史文化街區(qū)的開發(fā)和利用必須十分謹慎，不能做出有損于歷史街區(qū)核心價值的行為，必須科學合理的處理保護與開發(fā)之間的關系。

　�。�3）統(tǒng)籌地區(qū)的改造更新和協(xié)調發(fā)展

　　對舊城區(qū)的改造更新應與規(guī)劃區(qū)內的社會經濟發(fā)展加以統(tǒng)籌考慮，使原有居民的利益在改造和發(fā)展過程中得到應有的保障，促使改造地區(qū)提高自我發(fā)展的能力。

　�。�4）科學引導，提升地區(qū)土地價值

　　老城區(qū)的土地資源有限，在土地使用和各類設施規(guī)劃設計過程中，應當結合歷史街區(qū)的保護和重要公共設施的建設，進行科學的開發(fā)引導，提升地區(qū)土地價值。

　　四、規(guī)劃目標

　　有效保護、合理利用規(guī)劃地區(qū)的歷史文化資源；促進地區(qū)的和諧發(fā)展與城市復興。

　　保護已入冊的文物建筑、優(yōu)秀歷史建筑、街巷和街區(qū)的傳統(tǒng)風貌，發(fā)掘其潛在的物質與非物質的歷史文化價值，使之成為本區(qū)發(fā)展中能形成有文化特色、具有吸引力的“核心”。

　　研究與確定本區(qū)城市功能的更新與公共生活環(huán)境的重組，優(yōu)化提升用地功能，展現(xiàn)城市文化內涵與底蘊特色，提升祖廟東華里片區(qū)的綜合競爭力。

　　完善本區(qū)的城市空間結構，調整本區(qū)對外與內部的交通網絡，提高城市公共生活與居住的質量，適應不斷發(fā)展的現(xiàn)代城市生活需求。

　　改善區(qū)內城市環(huán)境品質，提高規(guī)劃地區(qū)環(huán)境質量，塑造具有鮮明地域特征，深厚文化底蘊的城市公共空間。

　　五、規(guī)劃定位

　　佛山祖廟東華里片區(qū)定位為：融合嶺南民俗文化、禪城時代特色和現(xiàn)代商業(yè)文明，輻射珠三角，影響華南地區(qū)的集文化、旅游、居住、商業(yè)為一體的綜合街區(qū)，成為佛山的城市中心和城市標志。

　　六、規(guī)劃結構

　　以祖廟東華里為公共生活核心，形成西商東居的總體格局。商業(yè)設施主要集中布置于規(guī)劃區(qū)西側，東側以居住功能為主，以祖廟——簡氏別墅——東華里三處文物為核心形成規(guī)劃區(qū)的公共活動中心，保護規(guī)劃區(qū)內的文物建筑、歷史建筑、街巷和街區(qū)的傳統(tǒng)風貌，發(fā)掘其潛在的物質與非物質的歷史文化價值，使之成為本區(qū)發(fā)展有文化特色、具有吸引力的“核心”。

　　七、主管部門和管理權限

　　本規(guī)劃經法定批準程序批準后執(zhí)行，解釋權屬于佛山市規(guī)劃行政主管部門。

　　八、土地利用現(xiàn)狀

　　規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)狀用地性質較為混雜，現(xiàn)狀以居住用地為主，商業(yè)設施用地主要集中于規(guī)劃區(qū)周邊及內部城市干道兩側。同時，還有相當數(shù)量的文物古跡用地、工業(yè)用地和少量的行政辦公用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生設施用地、體育用地、文化娛樂用地。

　　九、土地利用規(guī)劃

　　佛山祖廟東華里片區(qū)整體的規(guī)劃布局應在其總體功能定位的基礎上，以可持續(xù)發(fā)展為目的，以歷史文化資源和地區(qū)歷史風貌的保護為前提，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，協(xié)調歷史文化保護和社會經濟發(fā)展的關系，合理組織歷史文物、人文景觀、居民生活、商業(yè)辦公、旅游開發(fā)等要素，實現(xiàn)各組成部分之間的有機協(xié)調、共同發(fā)展，并整合規(guī)劃片區(qū)現(xiàn)狀功能用地結構，提倡用地功能的混合和設施的緊湊布置，提高土地利用效率。

　　以祖廟和東華里歷史街區(qū)為核心，形成“西商東居”的總體布局結構。

　　十、道路交通規(guī)劃

　　對規(guī)劃區(qū)及周邊交通需求進行分析與預測，合理評估規(guī)劃區(qū)內未來交通發(fā)展。規(guī)劃完善規(guī)劃片區(qū)范圍內部支路系統(tǒng)，形成圍繞核心保護區(qū)的環(huán)形支路；通過增加支路網密度，加強規(guī)劃區(qū)內外部交通聯(lián)系；通過嚴格控制支路網寬度，保持規(guī)劃區(qū)內部歷史街區(qū)空間尺度。

　　十一、公共服務設施規(guī)劃

　　本次公共服務設施規(guī)劃參照《佛山市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》，按居住小區(qū)級進行公共服務設施配置。

　　十二、歷史文化保護規(guī)劃

　　堅持以原真性、整體性、可持續(xù)性、分類保護原則。本規(guī)劃的保護對象主要包括文物保護單位、歷史建筑、街巷空間、街坊肌理及綠化等物質要素以及地方文化、民俗等非物質文化遺產。規(guī)劃明確物質空間特色保護對象與人文歷史特色保護對象，并提出相關控制要求。物質空間特色保護對象包括文物保護單位、歷史建筑物、構筑物、街巷空間、街坊肌理、綠化及水景觀等；人文歷史特色保護對象主要是非物質文化遺產，包括地方文化、民俗風情、民間藝術、特色產品與傳統(tǒng)飲食、地方名人、歷史事件等。按照文物保護法的要求，規(guī)劃對片區(qū)內的文物保護單位劃定了保護范圍和建設控制地帶。

　　十三、旅游開發(fā)規(guī)劃

　　旅游總體布局：規(guī)劃形成節(jié)慶——休閑——體驗三位一體的旅游產業(yè)發(fā)展目標，將風貌區(qū)定位為集節(jié)慶、休閑、體驗三位一體的旅游勝地。在嚴格保護歷史文化遺產的前提下，保存?zhèn)鹘y(tǒng)居住、商業(yè)功能并拓展旅游功能，并充分利用歷史文化遺產的資源優(yōu)勢發(fā)展休閑體驗旅游。

　　利用風貌區(qū)內的歷史街巷作為展示佛山古鎮(zhèn)歷史風貌、人文傳統(tǒng)和非物質文化遺產的場所，形成“街巷——博物館”。

　　十四、建筑工程控制

　　規(guī)劃明確了片區(qū)的“允許建造范圍”與“需整體規(guī)劃范圍”。對規(guī)劃區(qū)各地塊的建筑容量、高度、密度、綠地率、道路退讓紅線等作出詳細的限制性規(guī)定。對建筑的色材、材料、風格等給予建議性規(guī)定。對城市設計給出指導性意見。

　　十五、市政工程規(guī)劃

　　對片區(qū)的給排水、供電、通信、消防等工程規(guī)劃。