斗建字[2008]26號(hào)

各施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國發(fā)明電[2008]22號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（粵府辦明電[2008]150號(hào)）以及廣東省建設(shè)廳《關(guān)于在全省開展建筑施工安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（粵建安函[2008]130號(hào)）、珠海市建設(shè)局《關(guān)于在全市開展建筑施工安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，我局決定從2008年4月30日至7月底，在全區(qū)開展建筑施工安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)和任務(wù)

　　通過深入開展建筑施工安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)整治措施，最大限度減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　建設(shè)局建工股和區(qū)安監(jiān)站要切實(shí)加大督查力度，保證工作的連續(xù)性；督查期間要深入基層，了解企業(yè)隱患排查治理的布置和自查自糾工作的情況，及時(shí)提出意見，確保百日督查專項(xiàng)行動(dòng)不走過場(chǎng)，發(fā)揮實(shí)效；在督查專項(xiàng)行動(dòng)中，要做到“三個(gè)結(jié)合”，即：百日督查專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況相結(jié)合，與推動(dòng)隱患排查治理工作情況相結(jié)合，與完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，局建工股和區(qū)安監(jiān)站要按照國務(wù)院、省人民政府、市建設(shè)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的布置，開展自查自改工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，落實(shí)省安委辦“四個(gè)100%”，即省督查市達(dá)到100%，市督查各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）達(dá)到100%，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)局和市（區(qū)）安監(jiān)站督查企業(yè)達(dá)到100%，企業(yè)自查隱患達(dá)到100%.

　　二、督查范圍和內(nèi)容

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　　全區(qū)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程，工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，外省或本省跨地區(qū)經(jīng)營施工企業(yè)所承建的工程以及“平安卡”制度的推廣應(yīng)用情況。

　　（二）督查內(nèi)容。

　　1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

　　2、建設(shè)各方特別是建設(shè)、施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

　　3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入、隱患排查和按要求整改情況；

　　4、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到位情況；

　　5、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗，一線施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和“平安卡”管理制度執(zhí)行情況；

　　6、危險(xiǎn)性較大工程的方案編制、審批以及組織實(shí)施情況；

　　7、塔吊、施工升降機(jī)、鋼井架等建筑起重機(jī)械安裝（含頂升、拆卸）安全管理情況，起重機(jī)械是否處于良好狀態(tài)；

　　8、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)狀況；

　　9、應(yīng)急預(yù)案建立健全、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配置和維護(hù)以及組織開展應(yīng)急救援演練等情況。

　　三、督查的方法和步驟

　�。ㄒ唬�時(shí)間安排。

　　這次百日督查專項(xiàng)行動(dòng)采取企業(yè)自查自改，區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)站全面檢查，市建設(shè)局組織全市督查以及省建設(shè)廳督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為四個(gè)階段。

　　第一階段：5月8日至5月30日為企業(yè)自查自改階段。由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，排查事故隱患，及時(shí)整改，堵塞漏洞，確保安全生產(chǎn)。

　　第二階段：6月1日至6月15日，為區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)站檢查階段，由區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查。

　　第三階段：6月16日至6月30日為市建設(shè)局督查階段，市建設(shè)局將組織督查組，對(duì)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）開展百日督查工作進(jìn)行督查（具體時(shí)間另行通知），督查后，將全市施工安全督查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　第四階段：7月1日至7月21日為省建設(shè)廳督查階段，省廳將組成10個(gè)督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市開展百日督查工作進(jìn)行督查（具體時(shí)間另行通知）。

　　（二）督查方法。

　　一是聽取匯報(bào)，查閱資料。聽取所督查區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)局及施工、監(jiān)理企業(yè)關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

　　二是深入實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)督查。除按計(jì)劃進(jìn)行檢查外，還將隨機(jī)抽查一些施工和監(jiān)理企業(yè)，通過實(shí)地檢查，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)情。

　　三是發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。要加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，能當(dāng)場(chǎng)解決的，要當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要提出整改要求和時(shí)限，限期整改。整改不徹底，責(zé)任不落實(shí)，存在嚴(yán)重安全隱患的工地要立即停工。

　　四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)并報(bào)市建設(shè)局，加以推廣。

　　五是反饋意見，提出要求。督查過程中，督查組將適時(shí)通報(bào)督查情況，指出問題，提出建議和要求。

　　四、督查要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局建工股、區(qū)安監(jiān)站要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。單位的一把手是本次施工安全百日督查行動(dòng)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，抓落實(shí)，督檢查，確保督查工作不走過場(chǎng)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織開展好本單位自查工作。要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定措施，予以解決。要把這次建筑施工安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，作為落實(shí)“隱患治理年”的一項(xiàng)重要工作，確保建筑施工百日督查行動(dòng)取得成效。

　　區(qū)建設(shè)局成立建筑施工安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：由陳文豐副局長任組長，工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：陳啟業(yè)、黃健敏、梁宇林。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的日常管理工作。

　　5月中上旬，全區(qū)各建筑施工企業(yè)也要專門成立百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定企業(yè)的具體方案和措施，認(rèn)真開展企業(yè)自查自糾行動(dòng)，并于6月5日前把企業(yè)的方案和措施以及自查自糾情況小結(jié)一并報(bào)區(qū)建設(shè)局和區(qū)安監(jiān)站備案。

　�。ǘ�）周密部署，務(wù)求實(shí)效。要突出督查的三個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，即臺(tái)風(fēng)汛期、“奧運(yùn)會(huì)”召開前期和施工高峰期，突出督查的三類重點(diǎn)對(duì)象，即建設(shè)規(guī)模較大的重點(diǎn)區(qū)域，安全管理薄弱、事故頻發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)以及危險(xiǎn)性較大工程，確保事故隱患排查徹底，百日督查專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的建筑施工工地，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

　�。ㄋ模┯袡C(jī)結(jié)合“隱患治理年”工作，及時(shí)掌握了解企業(yè)隱患治理的進(jìn)度、狀況，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤整治，要把百日督查行動(dòng)和日常施工安全監(jiān)督、“隱患治理年”等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把工作抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。

　�。ㄎ澹�廣泛宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，形成聲勢(shì)。區(qū)建設(shè)局辦公室要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的開展，加大對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)自查不認(rèn)真、走過場(chǎng)，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。

二00八年五月十四日