城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定（由第96號(hào)部令重發(fā)）

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第45號(hào)

　　《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》已于一九九五年七月二十八日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九五年九月一日起施行。

部長(zhǎng)：侯　捷
一九九五年八月七日

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，實(shí)施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：

　　（一）以房地產(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

　　（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

　�。ㄈ�）因企業(yè)被收購(gòu)、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)抵債的；

　�。ㄎ澹�法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國(guó)城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

　　直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。

　　第五條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　第六條　下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的；

　�。ǘ�）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　　（三）依法收回土地使用權(quán)的；

　　（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　�。ㄎ澹�權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　�。�六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第七條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，并申報(bào)成交價(jià)格；

　　（三）房地產(chǎn)管理部門對(duì)提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，并在15日內(nèi)做出是否受理申請(qǐng)的書(shū)面答復(fù)；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)管理部門核實(shí)申報(bào)的成交價(jià)格，并根據(jù)需要對(duì)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估；

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

　�。�六）房地產(chǎn)管理部門核發(fā)過(guò)戶單。

　　第八條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)名稱和編號(hào)；

　　（三）房地產(chǎn)座落位置、面積、四至界限；

　　（四）土地宗地號(hào)、土地使用權(quán)取得的方式及年限；

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；

　�。�六）成交價(jià)格及支付方式；

　�。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)交付使用的時(shí)間；

　�。ò耍┻`約責(zé)任；

　　（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第九條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　第十條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到場(chǎng)地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。

　　第十一條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　第十二條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項(xiàng)目的；

　　（二）私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的；

　　（三）按照國(guó)務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的；

　�。ㄋ模┩�一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時(shí)難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的；

　　（六）根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的；

　　（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定暫時(shí)無(wú)法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明。

　　第十三條　依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓，需要辦理出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)繳納的土地收益。

　　第十四條　國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度。

　　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報(bào)的房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議的，可以在接到評(píng)估價(jià)格通知后15日內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在接到復(fù)核結(jié)果15日內(nèi)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

　　第十五條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑過(guò)戶單辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，并依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

　　第十六條　商品房預(yù)售按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》執(zhí)行。

　　第十七條　房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的物價(jià)部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　違反本規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，并可處以罰款。

　　違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條，未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納土地使用權(quán)出讓金的，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十九條　房地產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條　本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本規(guī)定自1995年9月1日起施行。