談設(shè)計階段的工程造價控制

　　摘要：本文簡要地闡述了設(shè)計階段的造價控制是工程造價全過程控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，并介紹了設(shè)計階段造價控制的幾種常用方法。

　　1、工程設(shè)計的概念及設(shè)計階段的劃分

　　工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描繪實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是控制工程造價的重點階段。工業(yè)建設(shè)項目設(shè)計包括總平面圖設(shè)計、工藝設(shè)計和建筑設(shè)計�？偲矫鎴D設(shè)計即通常所說的總圖設(shè)計、總平面配置；工藝設(shè)計是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求，合理選擇工藝流程和設(shè)備種類、型號，并合理地布置工藝流程；建筑設(shè)計是按照工藝流程與設(shè)備的要求，完善地表達建筑物、構(gòu)筑物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)類型和建筑群體的組成。一般的公用工程和住宅工程設(shè)計是建筑設(shè)計，它根據(jù)用戶對功能的要求，具體確定建筑標準、結(jié)構(gòu)形式、建筑物的空間和平面布置以及建筑群體的安排。以上設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

　　為保證工程建設(shè)和設(shè)計工作有機地配合和銜接，通常將工程設(shè)計劃分為幾個階段，每個階段有不同的任務和要求，這些不同的階段稱為設(shè)計階段。國家規(guī)定：一般工業(yè)與民用建設(shè)項目設(shè)計按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，稱之為“兩階段設(shè)計”；對于技術(shù)上復雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，經(jīng)主管部門指定，可以增加技術(shù)設(shè)計階段，稱之為“三階段設(shè)計”。小型建設(shè)項目可以適當簡化。一些大型的礦區(qū)、油田和聯(lián)合企業(yè)等項目，為滿足總體規(guī)劃設(shè)計密切配合的需要，在進行初步設(shè)計之前，還應編制總體設(shè)計。

　　2、工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系

　　工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成了設(shè)計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成以后，編制出了施工圖預算，準確地計算出工程造價。由此可見，工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

　　除此之外，工程設(shè)計中設(shè)計質(zhì)量、深度是否達到國家標準，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費、日常維修費、使用年限內(nèi)的大修理費和部分更新費用的高低，并且還關(guān)系到國家有限資源的合理利用和國家財產(chǎn)以及人民群眾生命財產(chǎn)安全等重大問題。

　　而且，據(jù)國外一些專家分析指出：設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用的1%還不到，但這不到1%的費用對工程造價的影響程度達75%以上，顯然，設(shè)計水平的高低和質(zhì)量的好壞是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設(shè)計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習慣必須克服，否則必然是“亡羊補牢”，事倍功半。

　　不僅如此，工程造價對工程設(shè)計也有很大的制約作用。在市場經(jīng)濟條件下，歸根結(jié)底應該說還是經(jīng)濟決定技術(shù)，還是財力決定工程規(guī)模和建設(shè)標準、技術(shù)水平。在一定經(jīng)濟約束條件下，就一個建設(shè)項目而言，應盡可能減少次要輔助項目的投資，以保證和提高主要項目設(shè)計標準或適用程度。所以，就要加強工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系的認真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關(guān)系，從而使設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理，使工程造價得到合理確定和有效控制。

　　3、設(shè)計階段控制工程造價的方法

　　在工程設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。工程經(jīng)濟人員應密切配合設(shè)計人員，在初步設(shè)計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算認真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，進行初步設(shè)計；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴格按照批準的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價，認真作好技術(shù)經(jīng)濟分析與評價，進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計；要能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制造價。

　　3.1優(yōu)化設(shè)計方案

　　優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟，是控制工程造價的有效方法。優(yōu)化設(shè)計方案主要采用設(shè)計招投標、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價等方法。

　�。�1）設(shè)計招投標，主要是設(shè)計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設(shè)計任務發(fā)布招標通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標單位審查獲得投標資格的設(shè)計單位按照招標文件（1）設(shè)計招投標，主要是設(shè)計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設(shè)計任務發(fā)布招標通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標單位審查獲得投標資格的設(shè)計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位填報投標書，招標單位從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設(shè)計任務。工業(yè)項目還可進行可行性研究方案招標。設(shè)計招投標不僅有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳方案，達到了優(yōu)化設(shè)計之目的；而且有利于控制建設(shè)項目工程造價，中標項目一般做出的投資估算能控制或接近招標文件中規(guī)定的投資范圍內(nèi)；更有利于縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費用。

　�。�2）運用價值工程法優(yōu)化的設(shè)計方案。價值工程，又稱為價值分析，是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動，它著重產(chǎn)品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品的價值。這里的“價值”，是功能和實現(xiàn)這個功能所耗費用（成本）的比值。其表達式為：V=F／C.價值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。目前，價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設(shè)計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的。特別是隨著“勘察設(shè)計施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價值工程越來越顯示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　�。�3）設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價法。該方法是用一個或一組指標對設(shè)計方案的項目功能、造價、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行綜合評價，從而擇優(yōu)確定經(jīng)濟技術(shù)好的方案。常用的方法有：投資回收期法、計算費用法、全壽命費用限值分析法和多因素評分優(yōu)選法等。

　　3.2加強設(shè)計中的技術(shù)經(jīng)濟分析

　　設(shè)計過程是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設(shè)計、建筑空間平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)與建材的選擇、工藝技術(shù)方案選擇以及設(shè)備的選型與設(shè)計等主要過程中，要加強技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理。

　　3.3推行限額設(shè)計

　　所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實現(xiàn)限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的，限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量與概預算指標等各個方面的控制。

　　3.4推廣標準化設(shè)計

　　按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標準技術(shù)文件、圖紙進行的設(shè)計，稱之為標準化設(shè)計。采用標準化設(shè)計能提高設(shè)計速度和節(jié)省設(shè)計費用，一般可加快設(shè)計速度1倍以上；能提高勞動生產(chǎn)率；能節(jié)約建筑材料，降低工程造價，如標準構(gòu)件的木材消耗僅為非標準構(gòu)件的25％；能提高設(shè)計質(zhì)量，保證工程質(zhì)量，降低工程造價，有資料表明，采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低造價15％左右；能總結(jié)和推廣先進技術(shù)，促進建筑業(yè)工業(yè)化水平和標準化水平的提高。

　　綜上所述，設(shè)計階段的造價控制是工程造價全過程控制的關(guān)鍵所在，是工程造價全過程控制的“重點”與“中心環(huán)節(jié)”。這一點，作為建筑領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實可行的方法，理論與實踐相結(jié)合，只有這樣，我國的工程造價控制才能真正能動地影響造價，而不是被動地去算價，從而使我國的工程造價管理專業(yè)早日走上一條健康向上的發(fā)展之路。