某地方政府準(zhǔn)備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標(biāo)定位為：“改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標(biāo)層次包括下列因素：

　　1．改善農(nóng)副產(chǎn)品運輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道；

　　2．推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；

　　3．上級政府財政撥款5 000萬元，以工代賑投入300萬元；

　　4．完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)村村通公路；

　　5．預(yù)計用工5萬人月，用時3年；

　　6．建成四級公路240公里，各類橋涵50座；

　　7．由省公路設(shè)計院勘察設(shè)計，縣公路局負(fù)責(zé)建設(shè)管理；

　　8．由鄉(xiāng)村政府負(fù)責(zé)征地和拆遷安置；

　　9．建立鄉(xiāng)村管理機構(gòu)；

　　10．鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收人由800元提高到1 500元以上。

　　根據(jù)上述分析，為編制本項目的邏輯框架矩陣表，負(fù)責(zé)可行性研究工作的咨詢工程師對本項目各層次的目標(biāo)進(jìn)行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗。

　　為了體現(xiàn)民主決策，當(dāng)?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關(guān)社會成員對公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見。組織者對參與人員提出如下要求：

　　1．盡可能針對關(guān)鍵性社會問題發(fā)表意見，不要面面俱到；

　　2．參與者要具有較高學(xué)歷．以便發(fā)表專業(yè)見解：

　　3．要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率；

　　4．要求參與者是男性公民，更敢于表達(dá)不同意見

　　問題：

　　1．列出邏輯框架法的目標(biāo)分析中的層次，并將上述1—10項因素分別列入相應(yīng)的層次；

　　2．為了編制一份完整的邏輯框架表．除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟？

　　3．在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求哪些可??？哪些不可?。?/p>

　　1．邏輯框架分析中的目標(biāo)層次包括宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出，投入和活動。

　　上述1—10項因素屬于項目具體目標(biāo)的有1、2、4、10；屬于項目產(chǎn)出的有6、9；屬于項目投入的有3、5、7、8.

　　點評：投資項目的目標(biāo)分析，是編制邏輯框架表，進(jìn)行邏輯框架分析的核心工作之一：在分析中應(yīng)注意，宏觀目標(biāo)是一個國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)，一個項目的實施往往只能夠?qū)暧^目標(biāo)的實現(xiàn)做出一定的貢獻(xiàn)，宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)，除有賴于本項目的成功實施外，還需要其他方面的配合；具體目標(biāo)則是本項目的直接效果，是本項目的成功實施能夠達(dá)到的目標(biāo)，是項目的實施能夠為受益目標(biāo)群體帶來的效果；項目的產(chǎn)出則是指項目的建設(shè)內(nèi)容或投入活動的直接產(chǎn)出物。宏觀目標(biāo)一般是多個項目直接目標(biāo)實現(xiàn)的結(jié)果。在分析中應(yīng)注意各個目標(biāo)層次之間的垂直邏輯關(guān)系。詳見教材P153、P154.

　　2．為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成的工作有：

　?。?）確定每一層次月標(biāo)的實現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件；

　　（2）依次確定項目的直接目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗證指標(biāo)；

　　（3）確定指標(biāo)的客觀驗證方法；

　?。?）確定各項投入活動的預(yù)算成本和驗證指標(biāo)及方法；

　?。?）對整個邏輯框架的設(shè)計進(jìn)行對照檢查和核對。

　　點評：邏輯框架矩陣表的編制共分十步兩個層次，前四步包括確定項目的具體目標(biāo)、產(chǎn)出成果、投入活動和宏觀目標(biāo)，是確定目標(biāo)的縱向關(guān)系，后六部是確定項目目標(biāo)的水平關(guān)系，題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗，因此答案就是余下的五個步驟。詳見教材P156.

　　3．在參與式評價中組織者對參與人員提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。

　　點評：參與式評價要求分析社區(qū)中不同利益相關(guān)者參與項目活動的重要性，分析在項目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項目之外，或在項目的設(shè)計中沒有發(fā)表意見的機會，因此第二條“參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專業(yè)見解”和第四條“要求參與者是男性公民，更敢于表達(dá)不同意見”都會使得一些群體被排除在項目之外因此不可取。詳見教材P165.