投資建設(shè)項目經(jīng)濟分析

　　一、內(nèi)容提要

　　1、建設(shè)項目經(jīng)濟分析的目的和意義；

　　2、建設(shè)項目經(jīng)濟費用和效益的識別與計算；

　　3、建設(shè)項目經(jīng)濟分析的主要方法。

　　二、考試目的和要求

　　本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對經(jīng)濟分析的步驟和主要方法，經(jīng)濟費用和效益的計算，經(jīng)濟分析參數(shù)的選取，經(jīng)濟費用效益和費用效果分析等知識點的掌握程度，同時也要求考生對經(jīng)濟分析的必要性和目的，經(jīng)濟影響范圍的界定有所了解。

　　考試基本要求

　　掌握：

　　1、經(jīng)濟分析的步驟和主要方法；

　　2、經(jīng)濟費用和效益的計算；

　　3、經(jīng)濟分析參數(shù)的選取；

　　4、經(jīng)濟費用效益分析；

　　5、費用效果分析。

　　熟悉：

　　1、經(jīng)濟分析的必要性和目的；

　　2、經(jīng)濟影響范圍的界定。

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)

　　1、建設(shè)項目經(jīng)濟分析的目的和意義

　　2、經(jīng)濟分析的必要性和目的（熟悉）

　　經(jīng)濟分析的必要性，在建設(shè)項目的決策階段應(yīng)重視建設(shè)項目的經(jīng)濟分析，主要理由如下：

　　（1）經(jīng)濟分析是項目分析評價方法體系的重要組成部分，市場分析、技術(shù)方案分析、財務(wù)分析、環(huán)境影響分析、組織機構(gòu)分析和社會評價都不能代替經(jīng)濟分析的功能和作用；

　�。�2）經(jīng)濟分析是市場經(jīng)濟體制下政府對建設(shè)項目的外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性進行分析評價的重要方法，是政府部門履行對擬建項目的外部性管理職能的重要依據(jù)；

　�。�3）經(jīng)濟分析強調(diào)從資源配置經(jīng)濟效率的角度分析包括項目外部效果在內(nèi)的各種經(jīng)濟影響效果，通過費用效益分析及費用效果分析等方法判斷建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性，是政府審批或核準項目的重要依據(jù)。

　　建設(shè)項目的經(jīng)濟分析應(yīng)達到下列目的：

　�。�1）全面識別整個社會為項目付出的代價，以及項目為提高社會福利所做出的貢獻，分析項目投資的經(jīng)濟合理性；

　�。�2）分析項目的經(jīng)濟費用效益流量與財務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；

　�。�3）對于具有明顯經(jīng)濟合理性但其自身不具備財務(wù)生存能力的項目，應(yīng)通過經(jīng)濟分析來論證對其投資建設(shè)的經(jīng)濟合理性，分析利用公共資源對其進行投資建設(shè)的必要性，從而為政府對其投資建設(shè)和生產(chǎn)運營提供優(yōu)惠政策、進行投資補助等決策活動提供依據(jù)；

　　（4）對于市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，通過經(jīng)濟分析來論證項目的經(jīng)濟價值，為制定財務(wù)方案提供依據(jù)。

　　對于企業(yè)投資建設(shè)的無形產(chǎn)品項目，如水電資源開發(fā)、交通運輸、教育、醫(yī)療服務(wù)等項目，不論是實行核準制的項目還是備案制的項目，在關(guān)心財務(wù)評價結(jié)論的同時，也需要關(guān)注建設(shè)項目的經(jīng)濟效果，必要時應(yīng)專門進行經(jīng)濟分析。主要理由是：

　�。�1）項目的經(jīng)濟價值是構(gòu)成財務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)；

　�。�2）項目的經(jīng)濟價值是企業(yè)評價其應(yīng)該承擔的社會成本的重要依據(jù)；

　�。�3）為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)；

　�。�4）項目的經(jīng)濟價值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)；

　　3、經(jīng)濟分析的步驟和主要方法（掌握）

　　經(jīng)濟分析包括經(jīng)濟費用效益分析、費用效果分析及宏觀和區(qū)域經(jīng)濟影響分析等。經(jīng)濟分析強調(diào)從整個社會經(jīng)濟體系的角度，分析所有相關(guān)社會成員為項目建設(shè)所付出的代價以及項目占用經(jīng)濟資源所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟效果，評價項目建設(shè)的資源配置效率。其主要步驟包括：

　�。�1）利益相關(guān)者的識別。分析項目的投資建設(shè)及運營活動所涉及的各種利益相關(guān)者；

　�。�2）對項目涉及的各種利益相關(guān)者為項目的投資建設(shè)及運營活動所發(fā)生的費用和獲得的效益進行識別，分辨哪些是直接費用與直接效益，哪些是間接費用與間接效益；

　�。�3）對能夠進行貨幣量化的費用和效益進行量化計算，編制經(jīng)濟費用效益流量表進行定量分析評價，或者進行費用效果分析，計算有關(guān)評價指標，進行方案比選及經(jīng)濟分析和評價；

　�。�4）對于不能進行貨幣量化的費用效益進行定性分析，評價建設(shè)項目對區(qū)域經(jīng)濟及相關(guān)利益主體的影響；

　�。�5）分析項目所產(chǎn)生的利益分配格局及費用負擔情況，評價不同利益相關(guān)者對項目的受益或受損情況；

　�。�6）根據(jù)經(jīng)濟分析的結(jié)果，為項目的投資、建設(shè)和運營提出需要改善的對策建議，包括對優(yōu)化項目財務(wù)方案提出建議；

　　經(jīng)濟分析強調(diào)從整個社會的角度，分析社會資源占用的經(jīng)濟效率，其分析方法應(yīng)根據(jù)項目的具體情況選用。經(jīng)濟分析的主要方法包括：

　�。�1）經(jīng)濟費用效益比較的分析方法，如經(jīng)濟費用效益分析方法（CBA）、經(jīng)濟費用效果分析方法（CEA）、風(fēng)險效益分析方法（RBA）等，其中CBA和CEA是經(jīng)濟分析的核心方法；

　�。�2）多目標分析方法（MCA）：將擬建項目視為多目標的投資決策問題，將經(jīng)濟分析納入多目標決策的框架體系中，通過對目標進行識別和評價、層次分析等方法，評價項目投資建設(shè)對多目標的貢獻；

　�。�3）定性分析方法，對項目的各種經(jīng)濟影響進行全面陳述，為投資決策提供依據(jù)；

　�。�4）其他分析方法。其他還有總費用分析方法、完全費用效益分析方法以及項目周期費用分析法等。

　　4、經(jīng)濟分析方法的發(fā)展趨勢（熟悉）

　　在傳統(tǒng)的觀念中，經(jīng)濟分析強調(diào)采用經(jīng)濟費用效益分析（CBA）的方法，追求盡可能準確地計算建設(shè)項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）和經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）等評價指標，并以此作為判斷建設(shè)項目經(jīng)濟合理性的重要依據(jù)。然而，在項目層次上強調(diào)對項目的所有經(jīng)濟費用和效益進行貨幣量化分析往往是困難的，而且在很多情況下也是沒有必要的�，F(xiàn)在越來越強調(diào)經(jīng)濟分析的目的不在于單純追求經(jīng)濟評價指標計算的準確性，而是在于通過經(jīng)濟分析，盡可能全面地分析建設(shè)項目的經(jīng)濟影響，將項目的各種直接影響和間接影響效果納入到項目投資決策需要考慮的眾多因素之中去，以避免因財務(wù)分析的片面性可能導(dǎo)致的項目投資決策失誤。根據(jù)這種觀念的轉(zhuǎn)變，近年來，對建設(shè)項目經(jīng)濟分析在方法、層次、目標、內(nèi)容、準則等方面都出現(xiàn)了不同程度的變化。

　�。�1）強調(diào)規(guī)劃和政策層次的經(jīng)濟分析；

　�。�2）強調(diào)進行多目標分析；

　�。�3）強調(diào)進行利益相關(guān)者分析；

　�。�4）企業(yè)投資的有形產(chǎn)品項目一般只進行財務(wù)分析。

　　例題1、企業(yè)關(guān)心建設(shè)項目經(jīng)濟分析的原因有（ ）。

　　A、項目的經(jīng)濟價值是構(gòu)成財務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)

　　B、項目的經(jīng)濟價值是企業(yè)評價其應(yīng)該承擔的社會成本的重要依據(jù)

　　C、為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)

　　D、充分配合政府的經(jīng)濟規(guī)劃

　　E、項目的經(jīng)濟價值是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)

　　答案：ABCE

　　例題2、經(jīng)濟分析的主要方法包括（ ）。

　　A、經(jīng)濟費用效益比較的分析方法

　　B、多目標分析方法

　　C、定性分析方法

　　D、總費用分析方法

　　E、完全費用效益分析方法

　　答案：ABCDE