《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標……”。這就為在我國推行建設項目物資、設備采購招標工作提供了法律依據。

　　物資、設備供貨評標的特點是，對合格標書進行評審比較時，不僅要看所報價格的高低，還要考慮招標單位在貨物運抵現場過程中可能要支付的其他費用，以及設備在評審預定的壽命期內可能投入的運營和管理費用。如果投標單位所報的設備價格較低，單運營費用很高時，仍不符合以最合理價值采購的原則。物資、設備采購評標，一般采用評標價法或百分制評分法。

　　一、評標價法以貨幣價格為指標的評標價法，依據標的性質和特點不同，可選擇最低投標價法、綜合評標價法和以壽命周期成本為基礎的評標價法之中的任何一種方法。

　　（一）最低投標價法采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質量相同或容易進行比較的貨物時，僅以投標價格作為評標考慮的唯一因素，選擇投標價最低者中標。

　　國內生產的貨物，投標價應為出廠價。出廠價是指貨物生產過程中所投入的各種費用和各種稅款，但不包括貨物售出后應交納的銷售稅或其它類似稅款。如果所提供的貨物是投標單位早已從國外進口，目前已在國內的，則投標價應為倉庫交貨價或展室價。該價格應包括貨物進口時所交納的關稅，不包括銷售稅。

　　（二）綜合評標價法綜合評標價法是指以投標價為基礎，將評定各要素按預定的方法換算成相應的價格，在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格。評標價格最低的投標書為最優(yōu)。采購機組、車輛等大型設備時，較多采用這種方法。

　　評標時，投標價格以外還需考慮的因素和折算為價格的方法，一般包括以下幾個方面：

　　1.運輸費用這部分由招標單位可能支付的額外費用包括運費、保險費和其他費用，如運輸超大件設備需要對道路加寬、橋梁加固所需支出的費用等。換算為評標價格時，可按照運輸部門（鐵路、公路、水運）、保險公司，以及其他有關部門公布的取費標準，計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

　　2.交貨期以招標文件的“供貨一覽表”中規(guī)定的具體交貨時間作為標準。當投標書中提出的交貨期早于規(guī)定時間，一般不給予評標優(yōu)惠，因為施工還不需要時的提前到貨，不僅不會使項目法人獲得提前收益，反而要增加倉儲管理費和設備保養(yǎng)費。如果遲于規(guī)定的交貨日期，但推遲的時間尚在可以接受的范圍之內，則交貨日期每延遲一個月，按投標價的某一百分比（一般為2%）計算折算價，將其加到投標價上去。

　　3.付款條件投標單位應按照招標文件中規(guī)定的付款條件來報價，對不符合規(guī)定的投標可視為非響應性投標而予以拒絕。但在訂購大型設備的招標中，如果投標單位在投標致函內提出，若采用不同的付款條件（如增加預付款或前期階段支付款）可降低報價的方案供招標單位選擇時，這一付款要求在評標時也應予以考慮。當支付要求的偏離條件在可接受范圍內的情況下，應將偏離要求而給項目法人增加的費用（資金利息等），按招標文件中規(guī)定的貼現率換算成評標時的凈現值，加到投標致函中提出的更改報價上后作為評標價格。

　　4.零配件和售后服務零配件以設備運行兩年內各類易損備件的獲取途徑和價格作為評標要素。售后服務內容一般包括安裝監(jiān)督、設備調試、提供備件、負責維修、人員培訓等工作，評價提供這些服務的可能性價格。

　　評標時如何對待這兩筆費用，要視招標文件的規(guī)定區(qū)別對待。當這些費用己要求投標單位包括在投標價之內，則評標時不再考慮這些因素；若要求投標單位在投標價之外單報這些費用，則應將其加到報價上。如果招標文件中沒有作出上述任何一種規(guī)定，評標時應按投標書技術規(guī)范附件中由投標單位填報的備件名稱、數量計算可能需購置的總價格，以及由招標單位自行安排的售后服務價格，然后將其加到投標價上去。

　　5.設備性能、生產能力投標設備應具有招標文件技術規(guī)范中規(guī)定的生產效率。如果所提供設備的性能、生產能力等某些技術指標沒有達到技術規(guī)范要求的基準參數，則每種參數比基準參數降低1%時，應以投標設備實際生產效率單位成本為基礎計算，在投標價上增加若干金額。

　　將以上各項評審價格加到投標價上去后，累計金額即為該標書的評標價。

　　（三）以設備壽命周期成本為基礎的評標價法采購生產線、成套設備、車輛等運行期內各種后續(xù)費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時，可采用以設備壽命周期成本為基礎的評標價法。評標時應首先確定一個統(tǒng)一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書的實際情況，在投標價上加上該年限運行期內所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。計算各項費用和殘值時，都應按招標文件申規(guī)定的貼現率折算成凈現值。

　　這種方法是在綜合評標價法的基礎上，進一步加上運行年限內的費用作為評審價格。這些以貼現值計算的費用包括：

　　1.估算壽命期內所需的燃料消耗費。

　　2.估算壽命期內所需備件及維修費用。備件費可按投標單位在技術規(guī)范附件中提供的擔保數字，或過去已用過可作參考的類似設備實際消耗數據為基礎，以運行時間來計算。

　　3.估算壽命期末的殘值。

　　二、百分制評分法百分制評分法是按預先確定的評分標準，分別對各投標書的報價和各種服務進行評審記分（滿分為100分），得分最高者中標。

　　（一）評審記分內容。貨物采購評價標書優(yōu)劣的因素包括：

　　1.投標價格；

　　2.運輸費、保險費和其他費用；

　　3.投標書中所報的交貨期限；

　　4.偏離招標文件規(guī)定的付款條件；

　　5.備件價格和售后服務；

　　6.設備的性能、質量、生產能力；

　　7.技術服務和培訓；

　　8.其他有關內容。

　　（二）評審要素分值的分配。

　　評審要素確定后，應依據采購標的物的性質、特點，以及各要素對采購方總投資的影響程度來具體劃分權重和記分標準，既不能等同對待，也不應一概而論。

　　下表是世界銀行貸款項目通常采用的分配比例，以供參考：

　　投標價                     65-70分

    　備件價格                     0-10分

　　技術性能、維修、運行費       0-10分

　　售后服務                      0-5分

　　標準備件等                    0-5分

　　總計                          100分

　　百分制評分法的好處是簡便易行，評標考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項要素量化后進行比較，從中選出最好的標書。其缺點是各評標人獨立給分，對評標人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性較大。另外，加工訂購招標時，投標單位提供的設備型號各異，難以合理確定不同技術性能的有關分值和每一性能應得的分數，有時甚至會忽視某一投標單位設備的一些重要指標。若采用百分制評分法評標，評分要素和各要素的分值分配均應在招標文件中加以說明。