各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局，委機(jī)關(guān)各處室、直屬各站（辦），各建設(shè)（開發(fā)）、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查單位：

　　為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（鄂政辦發(fā)[2008]9號(hào)）精神，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市新開工項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目施工許可條件

　　新開工項(xiàng)目申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　�。ǘ�）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　（三）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價(jià)審批。

　�。ㄋ模┦┕�場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

　　（五）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。

　　（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

　�。ㄆ撸┮呀�(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)，所確定的施工企業(yè)無效。

　�。ò耍┯斜ＷC工程質(zhì)量和安全、文明施工的具體措施。并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)督手續(xù)。

　　（九）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

　　（十）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明（建設(shè)單位存在拖欠工程款問題的，需附相關(guān)還清欠款憑證或還款協(xié)議）

　�。ㄊ�一）已登錄省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站填寫“新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息表”，進(jìn)行新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記，并打印登記回執(zhí)。

　�。ㄊ�二）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)新開工項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查管理

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)單位在工程報(bào)建后應(yīng)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，不予辦理建筑節(jié)能備案和施工許可，不得開工建設(shè)。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把新開工項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)審查關(guān)，審查意見書應(yīng)載明建筑節(jié)能審查內(nèi)容。符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求且滿足建筑節(jié)能規(guī)定的，方可出具審查合格書，并載明“符合建筑節(jié)能要求”的結(jié)論。

　　施工圖審查合格的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)持審查意見和合格書到市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

　　建筑節(jié)能審查不合格的，施工圖審查為不合格。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工圖退還建設(shè)單位，并書面載明不合格原因。同時(shí)，應(yīng)將其違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文的問題報(bào)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。

　　全市各級勘察設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查的監(jiān)管，對于未按程序和規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要撤銷審查合格書，并依法追究相關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

　　市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案管理，對于未按程序和規(guī)定辦理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案的，要撤銷備案文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范新開工項(xiàng)目質(zhì)量安全文明施工措施監(jiān)督檢查及審查工作

　　建設(shè)單位在工程發(fā)包后申請辦理施工許可前，應(yīng)到項(xiàng)目質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)管手續(xù)（以下簡稱監(jiān)管手續(xù)），并提交保證質(zhì)量、安全、文明施工具體措施的相應(yīng)文件（以下簡稱保證措施）保證措施未經(jīng)監(jiān)督檢查及審查或不合格的，不予辦理監(jiān)管手續(xù)和施工許可，不得開工建設(shè)。

　　完善新開工程項(xiàng)目質(zhì)量措施監(jiān)督檢查及安全、文明施工措施審查的內(nèi)容、方法和程序，監(jiān)督檢查及審查實(shí)行并聯(lián)辦理。市建委將市建設(shè)工程管理“一條龍”服務(wù)區(qū)內(nèi)原分設(shè)的有關(guān)4個(gè)“窗口”合并，設(shè)置為1個(gè)“窗口”，集中辦理市管項(xiàng)目保證措施監(jiān)督檢查、審查及監(jiān)管手續(xù)。

　　各區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局應(yīng)采取相應(yīng)措施落實(shí)區(qū)管項(xiàng)目的保證措施并聯(lián)監(jiān)督檢查及審查工作。

　　保證措施監(jiān)督檢查、審查及開工勘驗(yàn)合格的，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具監(jiān)管手續(xù)。

　　保證措施不符合要求的，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位補(bǔ)正；施工現(xiàn)場勘驗(yàn)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位限期整改。對于未按程序和規(guī)定辦理監(jiān)管手續(xù)的，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要撤銷相關(guān)手續(xù)文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

　　為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范全市新開工項(xiàng)目建設(shè)管理，市建委及各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局都要按照全市統(tǒng)一要求加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）之間以及與同級規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門之間的信息互通制度，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立新開工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)新開工項(xiàng)目監(jiān)督檢查

　　全市各級建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職，切實(shí)負(fù)責(zé)，在嚴(yán)格新開工項(xiàng)目事前管理的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化全過程管理。

　　各類投資主體要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對于違反施工許可等法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法予以處罰，由此造成的損失由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對于在建設(shè)過程中不遵守施工許可要求的項(xiàng)目，要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于擅自修改設(shè)計(jì)和重大設(shè)計(jì)變更沒有重新報(bào)審，以及違反質(zhì)量、安全、文明施工規(guī)定的行為，要責(zé)令整改，依法查處。對于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)將其納入不良行為公示范圍，有關(guān)情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。

　　六、切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和工作效率

　　全市各級建管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的同時(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各管理部門要在“窗口”和網(wǎng)上公示工作責(zé)任、辦事流程、辦理時(shí)限，對重點(diǎn)工程上門服務(wù)，努力提高工作效率。對于符合國家投資建設(shè)政策的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。對于不符合規(guī)定條件的項(xiàng)目，要進(jìn)行解釋說明。要加強(qiáng)施工許可法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，建立和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。

　　以前我委制發(fā)的有關(guān)新開工項(xiàng)目管理的程序和規(guī)范性文件凡與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

二○○八年十二月二日