隨著《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡稱兩個條例）的頒布實施，國家對建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴格的要求，施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強市場競爭力的需要，也是國家法制建設的要求。

　　筆者多年來從事施工現(xiàn)場安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗，在此簡要談點個人的體會和看法：

　　一、做好開工前的準備工作

　　1、項目部主要負責人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹《兩個條例》。項目部建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人，以現(xiàn)場項目技術負責人、安全員及施工班組長為成員的項目安全管理領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

　　2、項目技術負責人組織編制安全施工組織設計時，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91和（《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》建質[2003]82號文）的要求，結合工程實際，明確地寫出每個高處作業(yè)點的防護措施。

　　3、嚴格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》（建設部建教[1997]83號）的要求，做好項目部項目經(jīng)理、技術負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的培訓教育工作，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識，不斷提高自身的安全管理專業(yè)技術素質。

　　二、做好開工后的基礎工作

　　1、項目經(jīng)理必須組織項目部有關人員對全體作業(yè)人員進行崗前安全教育，教育要結合工程實際情況，針對施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進行。堅決杜絕“假、大、空”等口號式內容，使教育培訓工作即有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場，教育每一個作業(yè)人員自覺遵守安全技術操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

　　2、施工前應對作業(yè)人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術交底。每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求及應采取的防護措施和存在或潛在的危險因素及發(fā)生時采取的應急避險措施。施工過程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術交底內容的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全生產(chǎn)工作。

　　3、按照項目部編制的《安全施工組織設計》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，按規(guī)定設置安全警示標識，同時做好使用過程中的監(jiān)管工作。當要改變或拆除現(xiàn)場的防護設施時必須經(jīng)項目負責人的同意，并及時對拆除的部位進行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。否則會造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時，由于拆除安全網(wǎng)之前未進行仔細檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側的固定點已被拆除，當3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。

　　三、做好施工過程中的工作

　　1、項目部要堅持每天有一人進行現(xiàn)場巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問題后在下達隱患整改通知單的同時，安全員或技術負責人要對重要環(huán)節(jié)和提出的問題向作業(yè)班組的有關人員進行必要的講解，并拿出相關的整改措施，措施要有可行性、針對性和可操作性，使班組在整改隱患、落實措施時，有的放矢，不留死角，達到規(guī)范管理。

　　2、對搭設的扣件式鋼管腳手架和模板支撐架，特別是4m以上的高支撐體系和特殊的支撐架（如超重、超大）必須進行專門的設計，在搭設之前，應確認鋼管、扣件、腳手板的材質和立桿基礎是否符合要求，搭設過程中必須及時檢查驗收立桿間距、縱橫桿步距、掃地桿、連墻件、剪刀撐（包括水平）及接頭方法和縱橫向支撐設置等是否符合施工方案和規(guī)范的要求。混凝土澆注時必須檢查施工方法是否符合施工組織設計的要求。尤其是要對整體腳手架進行驗收后方可使用，項目部缺乏對腳手架的驗收是目前存在較普遍的隱患。

　　3、對目前廣泛使用的掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴格按照國家現(xiàn)行的《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130）、《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》（JGJ5027）和《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》（建建[2000]230號）等的要求，在設施選用和方案編制時，必須嚴格執(zhí)行標準；在使用前必須組織技術、安全、機械等專業(yè)人員進行驗收或經(jīng)具備相應資質的檢測機構檢測，確認架體制作和各安全裝置、防護措施等符合施工組織設計和標準規(guī)范的要求后，方可投入使用；對附著升降腳手架必須在檢測合格后的30日內向當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案，接受監(jiān)督。使用中必須經(jīng)常檢查各關鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停止施工，采取相應的措施，確保使用安全。防止因方案未經(jīng)批準，安裝完不經(jīng)驗收使用，作業(yè)時嚴重超載，導致架體坍塌，人員墜落的事故發(fā)生。

　　4、對施工升降機、物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴格把關，防止不合格產(chǎn)品投入現(xiàn)場使用。對施工升降機的使用必須按照《施工升降機安全規(guī)則》（GB10055-96）、《建筑機械操作使用安全技術規(guī)程》（JGJ33-2001）和隨機使用說明書的要求，做好附墻裝置、制動器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動作失靈。使用過程中必須嚴格控制籠內的載荷，防止超載或物料放置偏移。對物料提升機必須設置可靠的樓層�？垦b置和斷繩保護裝置，使用過程中不得乘人上下。避免吊籠發(fā)生意外墜落時無�？垦b置保護造成人員傷亡。

　　5、在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處、洞口或懸空作業(yè)。特殊高處作業(yè)時，應首先做好作業(yè)人員的安全防護，并且應有可靠的立足處和可靠的安全防護設施。

　　6、對利用登高設施或登高用具進行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應對其材質和穩(wěn)定性進行檢查確認，對材質不符合要求的不得使用。利用操作平臺作業(yè)時，搭設的操作平臺應滿足面積不超過10平米、高度不超過5米，并采取措施減少立拄的長細比的要求。

　　7、對現(xiàn)場的臨時用房或工棚的瓦屋面應固定牢靠，防止雨天或大風天氣進行搶修；同時不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設的屋面，避免鋪設或維修過程的墜落事故。

　　8、對于檢查提出的問題，不管是哪一級，項目部都必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改。班組按要求整改后，項目經(jīng)理要及時組織進行整改效果的驗收。驗收合格后，相應班組方可進入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改，直至符合標準規(guī)范要求。

　　9、充分利用施工現(xiàn)場“兩欄一報” （讀報欄、宣傳欄；黑板報），建立“安全違章曝光臺”。對檢查出的違章現(xiàn)象，可以隨時在曝光臺上予以公布，以反面教材加深現(xiàn)場施工人員對安全生產(chǎn)的認識，同時，對安全工作也要采用激勵機制，有獎有罰，營造施工現(xiàn)場濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　綜上所述，在廣泛采取以上措施的基礎上，認真執(zhí)行現(xiàn)行的安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。