鄂建文[2008]270號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委，建設局：

　　10月份以來，全國相繼發(fā)生較大、重大建筑施工安全事故：10月20日，浙江省臺州市椒江區(qū)城市港灣三期B、D、E區(qū)工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受傷；10月22日，河北省保定市樂凱佳苑5號住宅樓工程發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人輕傷；10月29日，山東省東營市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業(yè)廠房擴建工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人死亡，13人受傷；2008年10月30日，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號樓工程項目發(fā)生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。進入10月份以來，我省也連續(xù)發(fā)生建筑施工安全事故，截止11月15日，我省建筑施工事故死亡人數(shù)仍高于去年同期水平，建筑工程安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。當前，我省已經(jīng)進入冬季施工階段，各地必須高度重視安全生產(chǎn)工作，針對冬季施工特點和企業(yè)歲尾趕工的現(xiàn)狀，堅持不懈地抓好隱患排查和治理，切實防范建筑施工安全事故的發(fā)生。

　　一、采取果斷措施進一步遏制安全事故。要進一步健全安全生產(chǎn)行政首長負責制，全面落實建設主管部門建筑安全監(jiān)管責任，加強對工程建設各方主體履行安全生產(chǎn)責任情況的監(jiān)管，督促企業(yè)組織開展施工項目自查自改，確保安全責任層層落實。要繼續(xù)推進安全隱患排查治理工作，各地要對前期排查工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理、認真整改。尤其是對重大隱患項目要逐項檢查消號，并建立完整的重大隱患整改檔案，嚴防較大安全事故的發(fā)生。要嚴密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位，對事故頻發(fā)的地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)、隱患嚴重的項目、危險性較大工程要加大監(jiān)督檢查力度。要做好冬季施工安全工作，指導和督促施工單位根據(jù)第四季度施工特點，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，落實各級各項安全生產(chǎn)工作預案，嚴防因盲目趕搶工期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　二、立即組織開展起重機械、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護系統(tǒng)安全專項整治活動。近年來，我省建筑和市政工程中起重機械、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢，地鐵、隧道等一大批施工難度大的工程相繼開工建設，各地要立即組織開展一次專項整治活動。整治的重點：一是起重機械安裝拆卸、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護系統(tǒng)等危險性較大工程專項施工方案編審情況；二是危險性較大工程專項施工方案安全技術(shù)交底情況；三是起重機械備案登記及起重機械安裝拆卸工、起重機械司機、架子工持證上崗情況；四是起重機械安裝驗收、模板支撐系統(tǒng)搭設驗收和和基坑支護系統(tǒng)驗收情況；五是起重機械使用期維護保養(yǎng)、模板支撐系統(tǒng)在混凝土澆注期維護以及基坑專人監(jiān)測情況等；六是城市隧道、地鐵、輕軌等施工危險性大的城市基礎設施工程各項安全生產(chǎn)保障措施的制定和落實情況。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的專項整治方案，明確整治目標，確保整治取得實效。請各地將專項整治情況于2008年12月10日前，分別報省建設工程管理局質(zhì)量安全監(jiān)督管理處和省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，省廳將對部分重點地區(qū)專項整治情況進行抽查。

　　三、全面加強安全生產(chǎn)綜合治理。各地要加大建筑施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為查處力度，實施工程質(zhì)量、設備質(zhì)量和安全管理的聯(lián)動檢查，堅決杜絕因工程質(zhì)量或設備質(zhì)量問題而造成重大安全事故，對于施工現(xiàn)場安全隱患嚴重的以及整改不力或拒不整改的，一律責令停工整改；強化對企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理，對安全生產(chǎn)履責能力低下的企業(yè)和個人，要堅決予以處罰，并按有關(guān)規(guī)定及時上報企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格管理部門。要加強對建筑市場的監(jiān)管，從招標投標、資質(zhì)審批、施工許可等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，尤其要加強對工程參建單位和勞務單位進入施工現(xiàn)場的控管，防止安全生產(chǎn)條件不符合要求的單位和個人違規(guī)從事施工活動。各地要加強事故預防工作，及時通報本系統(tǒng)、本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，收集、分析本地區(qū)安全生產(chǎn)管理的突出問題，提出加強和改進工作的目標、措施，針對可能出現(xiàn)的惡劣氣候和事故苗頭提前預警，防止事故發(fā)生。

二〇〇八年十一月十九日