各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委（建設局）：

　　為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場準入清出機制，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》（國家主席令7號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見》（建設部 建市[2007]241號）等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，我廳制定了《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》�，F(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與湖北省建筑工程管理局聯(lián)系。

　　附件：《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》

二00八年十月二十三日

湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場準入清出機制，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》（國家主席令7號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見》（建設部 建市[2007]241號）等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)，包括省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)（含中央在鄂企業(yè)）和外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)。省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱省內(nèi)企業(yè)）是指注冊地在本省，已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書的建筑業(yè)企業(yè)。外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱省外企業(yè)）是指注冊地不在本省的，已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書，經(jīng)本省建設行政主管部門同意在本省從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)。

　　第三條 省建設行政主管部門負責歸口管理本省建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查辦法，編制監(jiān)督檢查計劃。

　　第四條 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦�內(nèi)企業(yè)符合現(xiàn)行資質等級標準的情況；

　�。ǘ�）省內(nèi)企業(yè)和省外企業(yè)的市場行為。

　　第五條 任何組織或個人發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動，有權向建設行政主管部門投訴、舉報，建設行政主管部門應當及時受理、核查，依法作出處理，并將處理結果予以公布。建設行政主管部門應當為投訴、舉報人保密。

　　第二章 監(jiān)督檢查要求

　　第六條 建設行政主管部門應當建立、完善建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的社會監(jiān)督機制，建立健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，落實受理、處理的責任人員。

　　第七條 建設行政主管部門有權采取下列監(jiān)督檢查措施：

　�。ㄒ唬┻M入被檢查企業(yè)經(jīng)營場所（包括施工現(xiàn)場）實地檢查；

　　（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關人員；

　　（三）要求被檢查企業(yè)提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件和資料；

　　（四）采取記錄、錄音、錄像、照相、復印等方式收集相關材料；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定可以采取的其它監(jiān)督檢查措施。

　　被檢查企業(yè)應當對建設行政主管部門上述監(jiān)督檢查行為予以配合。

　　第八條 建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，出示執(zhí)法證件，并不得妨礙被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第九條 建設行政主管部門監(jiān)督檢查人員必須遵守廉潔自律的有關規(guī)定，不得索取或者收受被檢查企業(yè)財物，不得謀取其它利益，不得參與和監(jiān)督檢查事項無關的活動。

　　建設行政主管部門監(jiān)督檢查人員應當保守國家機密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　第十條 上級建設行政主管部門應當加強對下級建設行政主管部門監(jiān)督檢查工作的指導和監(jiān)督，及時糾正下級建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查過程中的不當行為。

　　下級建設行政主管部門應當積極配合上級建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十一條 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第十二條 省內(nèi)企業(yè)資質情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬╇[瞞有關情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質許可；

　�。ǘ�）企業(yè)現(xiàn)狀達不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準。

　　第十三條 省內(nèi)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越本企業(yè)資質等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程；

　�。ǘ�）與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標；

　　（三） 未取得施工許可證擅自施工；

　　（四）將承包的工程轉包或違法分包；

　�。ㄎ澹┻`反國家工程建設強制性標準；

　　（六）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故；

　　（七）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資；

　　（八）隱瞞或謊報、拖延報告工程質量、安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查；

　�。ň牛┌凑諊�家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重；

　　（十）未依法履行工程質量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果；

　�。ㄊ�一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質證書；

　�。ㄊ�二）瞞報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表；

　�。ㄊ�三）工程所在地建設行政主管部門依法確定的其它不良行為；

　�。ㄊ�四）其它違法、違規(guī)行為。

　　第十四條 省外企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定到省建設行政主管部門辦理備案手續(xù)；

　�。ǘ�）不接受工程所在地建設行政主管部門依法實施的監(jiān)督管理；

　�。ㄈ�）本辦法第十三條所列之行為。

　　第四章 監(jiān)督檢查的實施

　　第十五條 建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的方式：

　　（一）定期檢查。定期檢查是指建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定周期實施的檢查。定期檢查的周期一般為兩年。

　　（二）抽查。抽查是指建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)進行的隨機檢查。

　�。ㄈ�）專項稽查。專項稽查是指建設行政主管部門對定期檢查、抽查、日常監(jiān)督管理，或者投訴、舉報處理工作中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的建筑業(yè)企業(yè)實施的專門監(jiān)督檢查。

　　第十六條 定期檢查的對象為本行政區(qū)域內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)。

　　按照屬地管理、分級負責的原則，資質等級為施工總承包特級的省內(nèi)企業(yè)，以及直接由省建設行政主管部門核準其資質的企業(yè)，由省建設行政主管部門負責實施定期檢查；其它省內(nèi)企業(yè)以及省外企業(yè)的定期檢查由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設行政主管部門負責實施；對各地建設行政主管部門實施的定期檢查，省建設行政主管部門可進行抽查。

　　第十七條 檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種。

　�。ㄒ唬┖细瘢航ㄖ�業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結論為合格。

　　（二）基本合格：建筑業(yè)企業(yè)資質條件中，人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質等級標準，但不低于資質等級標準的80％，其它各項均達到標準要求；建筑業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結論為基本合格。

　�。ㄈ�）不合格：有下列情形之一的，檢查結論為不合格。

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質條件中，人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質等級標準80％的；

　　2、歇業(yè)或停業(yè)達二年以上的；

　　3、建筑業(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為，情節(jié)嚴重的，或不按規(guī)定報送定期檢查材料的，檢查結論為不合格。

　　第十八條 省建設行政主管部門負責實施的定期檢查程序：

　�。ㄒ唬┦�內(nèi)企業(yè)自查、填寫《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質監(jiān)督檢查表》（見附表1）一式四份；省外企業(yè)自查、填寫《湖北省外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》（見附表2）一式四份。所有企業(yè)將上述檢查表連同相關原件、復印件資料一并報送相關建設行政主管部門；

　　（二）施工總承包特級資質的省內(nèi)企業(yè)，以及直接由省建設行政主管部門核準其資質的企業(yè)的定期檢查資料，由省建設行政主管部門政務中心受理，4個月內(nèi)公示、公告定期檢查結果；受理時間于定期檢查周期年公布。

　�。ㄈ�）省建設行政主管部門在收到各市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門上報材料后一個月內(nèi)公示、公告定期檢查結論。

　　第十九條 第十八條所列以外企業(yè)的定期檢查，按企業(yè)注冊地及企業(yè)施工地（指省外企業(yè)）劃分，由各市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門負責實施。相關建設行政主管部門應當在定期檢查周期當年4個月內(nèi)完成，并在檢查結束后一個月內(nèi)，將《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結果匯總表》（見附表3）報省建設行政主管部門。

　　市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門負責實施的定期檢查程序，由各地自行決定。

　　第二十條 建設行政主管部門一年內(nèi)可對同一企業(yè)抽查多次；不同建設行政主管部門一般不應在同一時段內(nèi)重復抽查同一企業(yè)。

　　被抽查企業(yè)應當在收到抽查通知后10日內(nèi)報送抽查材料。抽查材料包括：

　�。ㄒ唬┖硕ㄊ�內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質等級的所有證明材料。其中《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式兩份，其它附件證明材料一套，附件資料按資質申報相關要求進行整理成冊：

　　1.營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件；

　　2.資質證書正、副本復印件（副本逐頁復�。�；

　　3.安全生產(chǎn)許可證復印件；

　　4.有職稱的技術、經(jīng)濟管理人員名冊及其職稱證書、身份證復印件；

　　5.注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）名冊及其證書、身份證復印件；

　　6.企業(yè)持證上崗人員上崗證書復印件（勞務資質企業(yè)提供）；

　　7.主要業(yè)績證明：提供企業(yè)近五年的代表性工程的工程合同、工程竣工驗收備案證的復印件；涉及到土石方、地基與基礎等屬于分部工程無單項工程竣工驗收備案證的，須提供工程合同、總包工程竣工驗收備案證、建設單位或總承包單位評價意見；

　　8.社保證明：經(jīng)社保機構蓋章確認的有職稱的技術人員及經(jīng)濟管理人員、注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）、企業(yè)持證上崗人員的參保明細單、社保繳費憑證；

　　9.企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表（包含《法人單位基本情況》、《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》、《建筑業(yè)企業(yè)財務狀況》表）。

　　10. 特級企業(yè)另需按《施工總承包企業(yè)特級資質標準》的規(guī)定，提供資信能力、科技進步水平的相關資料。

　�。ǘ�）核定省內(nèi)、外企業(yè)市場行為的材料，即本辦法第十八條規(guī)定省內(nèi)、外企業(yè)分別自查、填寫的“附表1”、“附表2”一式四份。

　　第二十一條 省建設行政主管部門不定期對省內(nèi)企業(yè)進行抽查。

　　省建設行政主管部門實施的抽查分兩個階段進行。第一階段為各地建設行政主管部門初查階段：被抽查企業(yè)應當依照本辦法第二十條的規(guī)定，向注冊所在地市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門報送抽查材料，市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門對企業(yè)報送的資料進行審查，作出審查意見；資質等級為施工總承包特級的省內(nèi)企業(yè)，以及直接由省建設行政主管部門核準其資質的企業(yè)，直接將抽查材料報送省建設行政主管部門。

　　對企業(yè)的抽查結論，同本辦法第十七條規(guī)定。

　　第二階段為省建設行政主管部門審查階段。由省建設行政主管部門對初審結論為“合格”和“基本合格”的三級（含）以上資質企業(yè)進行抽查，再結合各地建設行政主管部門的審查意見，公示、公告抽查意見。

　　第二十二條 市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門每年應當不定期對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實施抽查，抽查對象為：

　　（一）定期檢查結論為不合格的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ǘ�）近兩年內(nèi)新升定級的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄈ�）注冊執(zhí)業(yè)資格人員、項目經(jīng)理等關鍵崗位人員變動頻繁的建筑業(yè)企業(yè)；

　　（四）其它需要抽查的建筑業(yè)企業(yè)。

　　市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門實施抽查時，被抽查省內(nèi)、外企業(yè)應當依照本辦法第二十條的規(guī)定報送材料；被抽查省外企業(yè)應當提供的其它抽查材料由各地建設行政主管部門自行規(guī)定。

　　市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門應當在抽查結束后一個月內(nèi)，將抽查結果報送省建設行政主管部門。

　　第二十三條 專項稽查參照抽查檢查方式實施。

　　第五章 監(jiān)督檢查結果處理

　　第二十四條 省內(nèi)、外企業(yè)不接受建設行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關檢查材料的，建設行政主管部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條等相關規(guī)定，依法給予行政處罰。

　　第二十五條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質許可的，應當依法給予行政處罰，撤銷其資質許可，年內(nèi)不再受理該企業(yè)提出的資質許可申請。對涉及國務院建設行政主管部門審批的資質，由省建設行政主管部門提請國務院建設行政主管部門依法予以撤銷。

　　第二十六條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀達不到其取得的資質等級標準，檢查結論為基本合格，應當責令三個月內(nèi)整改。整改期限內(nèi)，相關企業(yè)暫停新接工程，不得新申請資質；整改期限屆滿后仍達不到標準的，建設行政主管部門依法給予降低資質等級、撤銷資質許可的處罰；檢查結論為不合格的，建設行政主管部門依法給予降低資質等級、撤銷資質許可的處罰。涉及國務院建設行政主管部門審批的資質，由省建設行政主管部門建議國務院建設行政主管部門依法處理。

　　第二十七條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)省內(nèi)、外企業(yè)存在本辦法第十三條或第十四條所列行為的，應當視其違法、違規(guī)行為情節(jié)輕重依法給予行政處罰。市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門應將企業(yè)違法、違規(guī)事實及相關證據(jù)材料報送省建設行政主管部門，由省建設行政主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體對企業(yè)的不良行為予以公示；涉及省外企業(yè)的，同時向企業(yè)注冊地省級建設行政主管部門通報情況，建議依法處理。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 市、州、直管市、林區(qū)建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施細則

　　第二十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。

　　附表1 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質監(jiān)督檢查表》

　　附表2 《湖北省外省進鄂建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》

　　附表3 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結果匯總表》

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