川建質(zhì)安發(fā)[2008]392號

各市、州建設行政主管部門，各擴權試點縣建設行政主管部門：

　　2008年10月5日10：20分左右，由四川藍光和駿實業(yè)股份有限公司開發(fā)，五洋建設集團股份有限公司（浙江省所屬企業(yè)）承建的富麗·碧蔓汀工程，8名工人在乘坐該工程5#樓施工電梯上樓施工的過程中，施工電梯右籠上升至四到五樓時突然墜落，造成7人死亡，1人重傷。近期，我省建筑施工連續(xù)發(fā)生兩起較大安全事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，為我們敲響了建筑施工安全生產(chǎn)的警鐘。為進一步加強我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故高發(fā)勢頭，確保四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對我省近期建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

　　一、提高認識，加強領導，落實責任

　　各市、州建設行政主管部門及各擴權試點縣建設行政主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的觀念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想，深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，吸取“10.5”事故教訓，研究分析本地當前建筑安全生產(chǎn)形勢，全面落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，采取有效措施，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。企業(yè)要進一步增強社會責任，強化安全措施的落實，主要負責人要深入施工現(xiàn)場，把安全生產(chǎn)責任制落實到每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人，做到思想認識、責任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”。

　　二、加大監(jiān)管力度，全面排查事故隱患

　　（一）繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項活動，按照《四川省建設廳關于開展2008年度建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時期、重點企業(yè)和事故高發(fā)類型，全面排查隱患，保證建筑施工安全生產(chǎn)。就近期我省事故特點來看，外地入川企業(yè)、房地產(chǎn)項目、建筑起重機械設備監(jiān)督管理和隱患排查仍有死角，存在嚴重安全隱患。建設廳要求各地建設行政主管部門在普遍排查的基礎上，重點對外地入川企業(yè)、房地產(chǎn)項目、建筑起重機械等重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)進行一次拉網(wǎng)式排查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患認真督促整改，并依法進行處罰。

　　（二）深入開展建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)“貫徹法規(guī)，落實責任”專項整治活動。各地要按照《四川省建設廳關于深入開展安全生產(chǎn)“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動做好近期安全生產(chǎn)工作的通知》（川建發(fā)[2008]66號）要求，緊緊圍繞“貫徹法規(guī)，落實責任，遏制事故，為‘兩個加快’提供有力的安全保障”這一活動主題，切實加強安全監(jiān)管，指導和督促有關企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關系，嚴格遵守安全規(guī)章制度，認真落實有關措施，堅決防止重特大事故發(fā)生，全力實現(xiàn)“三個下降，三個確�！�。

　�。ㄈ�）全面實施建筑起重機械備案登記制度，各地要以貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑起重設備監(jiān)督管理規(guī)定》為契機，按照《四川省建設廳關于印發(fā)<四川省建筑起重機械備案登記實施意見>的通知》（川建發(fā)[2008]65號）要求，全面實施建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知和使用登記制度，嚴格審查各項條件，加強監(jiān)管，堅決淘汰不符合要求的機械設備。同時做好建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員的考核和管理工作。

　　三、加強安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預防安全事故的發(fā)生

　　各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的若干補充規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》及相關法律、法規(guī)的要求，切實做好安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管工作。發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場存在嚴重安全事故隱患的，或降低安全生產(chǎn)條件的，要立即責令其停工整改，并按照相關程序和要求對施工單位安全生產(chǎn)許可證進行相應的處罰，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　四、加大事故處罰力度，起到警示作用

　　各地要按照“四不放過”原則，加大對事故責任單位和責任人的處罰力度。一是做好事故的調(diào)查和結(jié)案工作，落實處罰意見和整改措施；二是認真做好事故項目的安全生產(chǎn)條件復查工作，對達不到要求的一律不允許復工，并對該企業(yè)其他工程項目進行重點監(jiān)管；三是要對事故企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員安全管理能力進行強制培訓和重新考核，考核不合格的不允許其從事相關安全管理工作。

　　五、進一步加強對外省入川建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　近年來，有較多的外省建筑施工企業(yè)進入我省從事建筑施工活動，特別是“5·12”大地震后，大量災后重建工程相繼開工建設，又有大批外省援建建筑施工企業(yè)陸續(xù)進入我省從事援建工作。從今年我省發(fā)生的兩起較大建筑施工安全事故情況來看，發(fā)生事故的主要責任單位均為外省建筑施工企業(yè)，加強外省入川建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管應當引起我們高度重視。各地必須嚴格按照省建設廳有關規(guī)定辦理工程入川備案手續(xù)，加強對外省入川企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查，督促外省建筑施工企業(yè)入川后嚴格遵守我省建筑施工安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定，加強管理，規(guī)范經(jīng)營，對不嚴格執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定、存在安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要進行嚴厲處罰，并及時清出我省建筑市場。

四川省建設廳
二OO八年十月六日