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2000-07-11 11:36 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)軍隊(duì)房地產(chǎn)管理,合理有效地使用軍隊(duì)房地產(chǎn),保障軍隊(duì)建設(shè)需要,根據(jù)國家有關(guān)法律,制定本條例。
第二條本條例所稱房地產(chǎn),是指依法由軍隊(duì)使用管理的土地及其地上地下用于營房保障的建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施設(shè)備,以及其他附著物。
第三條軍隊(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬歸中央軍委,其土地使用權(quán)和建筑物、構(gòu)筑物以及其他附著物的所有權(quán),由總后勤部代表行使。
軍隊(duì)房地產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)工作由各級后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)營房管理部門歸口管理。
軍隊(duì)房地產(chǎn)按其用途分別由有關(guān)單位和業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)使用和管護(hù)。
第四條軍隊(duì)房地產(chǎn)管理的基本原則是:保障戰(zhàn)備,保證生活,依照法規(guī),依靠科技,合理規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)配,堅(jiān)持管理正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn),推行保障社會化改革,走投入較少、效益較高的路子。
第五條依法保護(hù)、合理使用軍隊(duì)房地產(chǎn)是全軍所有單位和人員的義務(wù)。禁止任何單位或者個(gè)人丟棄、損壞或者擅自處置軍隊(duì)房地產(chǎn)。
第六條各級首長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軍隊(duì)房地產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和監(jiān)督營房管理部門履行職責(zé)。
從事軍隊(duì)房地產(chǎn)管理工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練,熟悉業(yè)務(wù)、廉潔奉公、盡職盡責(zé)。
第二章 職責(zé)
第七條總后勤部在房地產(chǎn)管理方面履行下列職責(zé):
(一)貫徹國家和中央軍委有關(guān)房地產(chǎn)管理的方針、政策和法律、法規(guī),制定全軍房地產(chǎn)管理規(guī)章;
。ǘ┴(fù)責(zé)軍隊(duì)房地產(chǎn)調(diào)配、處置、利用和管理;
。ㄈ⿻瑖矣嘘P(guān)部門審批軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃;
。ㄋ模⿲徟娂壱陨蠁挝坏臓I區(qū)規(guī)劃;
。ㄎ澹Q定全軍房地產(chǎn)普查、登記、清理等重大事宜;
。┲笇(dǎo)、監(jiān)督全軍房地產(chǎn)管理工作;
。ㄆ撸┲醒胲娢x予的其他職責(zé)。
第八條各級后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)營房管理部門履行下列職責(zé):
(一)貫徹國家和軍隊(duì)有關(guān)房地產(chǎn)管理的方針、政策和法律、法規(guī),擬制房地產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施,監(jiān)督執(zhí)行;
(二)承辦軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃的審核編報(bào)事宜;
。ㄈ┙M織擬制營區(qū)規(guī)劃;
(四)組織實(shí)施軍用土地、營區(qū)、營房、設(shè)施設(shè)備和營具的管理、維護(hù)、使用;
。ㄎ澹┙M織實(shí)施營區(qū)水、電、氣、暖的保障和管理;
(六)承辦軍隊(duì)房地產(chǎn)的調(diào)配、處置事宜;
。ㄆ撸┴(fù)責(zé)軍隊(duì)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作;
(八)管理軍隊(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案;
(九)組織房地產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn);
。ㄊ┙M織軍隊(duì)房地產(chǎn)管理的科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)革新以及科技成果的推廣應(yīng)用;
。ㄊ唬┥霞壻x予的其他房地產(chǎn)管理職責(zé)。
第九條軍隊(duì)房地產(chǎn)使用管理單位履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家和軍隊(duì)房地產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)執(zhí)行上級批準(zhǔn)的營區(qū)規(guī)劃;
(三)組織開展?fàn)I區(qū)房地產(chǎn)正規(guī)化管理活動;
。ㄋ模┩瓿缮霞壪逻_(dá)的各項(xiàng)房地產(chǎn)管理工作任務(wù);
(五)組織開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤(油、氣)活動;
。┙M織開展專修和群管群修活動;
(七)上級賦予的其他房地產(chǎn)管理職責(zé)。
第十條承擔(dān)軍隊(duì)房地產(chǎn)管理科學(xué)技術(shù)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)監(jiān)督監(jiān)測任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,進(jìn)行房地產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究,培養(yǎng)合格專業(yè)人才,履行監(jiān)督監(jiān)測職責(zé),開展技術(shù)咨詢服務(wù),推廣科學(xué)技術(shù)成果。
第三章 軍用土地管理
第十一條本條例所稱軍用土地,是指軍隊(duì)擁有使用權(quán)的下列國有土地:
。ㄒ唬┎筷(duì)、機(jī)關(guān)、院校、科研院所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、后方倉庫、干休所等單位的營區(qū)用地;
(二)陸軍設(shè)防、海防、空防、二炮陣地、通信、軍隊(duì)人防工程,以及保留的舊機(jī)場、舊港口、舊洞庫等國防工程用地;
。ㄈ┰囼(yàn)場(基)地、訓(xùn)練場、靶場等科學(xué)試驗(yàn)和軍事訓(xùn)練用地;
。ㄋ模┸娪描F路專用線、公路支線和輸水、輸油、輸氣、輸電管線等專用設(shè)施用地;
(五)軍隊(duì)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地;
(六)軍隊(duì)工廠用地;
(七)依法由軍隊(duì)管理、使用的其他土地。
第十二條軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行計(jì)劃管理制度。
軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目申請劃撥使用國有土地,必須依據(jù)用地單位編制、任務(wù)和部署定點(diǎn)文件,根據(jù)用地定額,編制用地計(jì)劃,逐級上報(bào)總后勤部,納入全軍年度建設(shè)用地計(jì)劃,按照有關(guān)規(guī)定辦理劃撥用地手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位不得受讓土地。
第十三條軍用土地實(shí)行用途管制制度。
軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃;特殊軍事用地與土地利用總體規(guī)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)與人民政府有關(guān)部門協(xié)商辦理。
營區(qū)建設(shè)必須按照營區(qū)規(guī)劃使用土地。
國防工程、專用設(shè)施、科學(xué)試驗(yàn)和軍事訓(xùn)練用地不得擅自改作他用。第十四條軍用土地轉(zhuǎn)讓實(shí)行許可證制度。
經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓軍用土地的軍隊(duì)單位,必須按照有關(guān)規(guī)定,申領(lǐng)軍用土地轉(zhuǎn)讓許可證,并到當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第四章 營區(qū)管理
第十五條本條例所稱營區(qū),是指位置固定,界線明確,建有供軍隊(duì)單位住用的房屋,并由軍隊(duì)單位組織管理的區(qū)域。
第十六條營區(qū)實(shí)行規(guī)劃管理。
營區(qū)規(guī)劃是營區(qū)建設(shè)與改造的依據(jù)。其內(nèi)容包括:營區(qū)土地用途區(qū)分,營區(qū)各類建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施和綠地的平面布局及數(shù)量。
營區(qū)規(guī)劃按照立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,落實(shí)營房限額住用制度,有利于提高營區(qū)環(huán)境質(zhì)量、住用質(zhì)量和設(shè)施配套質(zhì)量的原則編制。
駐有兩個(gè)以上使用管理單位的營區(qū),應(yīng)當(dāng)聯(lián)合編制營區(qū)規(guī)劃。
營區(qū)規(guī)劃每十年編制一次。營區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。
第十七條營區(qū)實(shí)行劃區(qū)管理。
具備條件的營區(qū),應(yīng)當(dāng)劃分為軍事行政區(qū)和家屬生活區(qū)。
具備條件的家屬生活區(qū),可以劃分為公寓區(qū)和售房區(qū)。
第十八條具備條件的營區(qū),應(yīng)當(dāng)推行社會化保障管理。售房區(qū)逐步實(shí)行物業(yè)管理。
第十九條營區(qū)內(nèi)不得擅自搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物;不得擅自占用營區(qū)道路、操場、高壓供電走廊或者壓占地下管線;不得擅自挖沙、采石、取土或者進(jìn)行爆破活動。
軍事行政區(qū)內(nèi)不得建設(shè)家屬住房和其他與軍事行政無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。
公寓區(qū)內(nèi)不得建設(shè)非軍產(chǎn)房屋或者設(shè)施。
第二十條營區(qū)使用管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)和改善營區(qū)生態(tài)環(huán)境,防治污染,綠化營區(qū)。
第二十一條營區(qū)消防應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,依托社會,建立社區(qū)、營區(qū)聯(lián)合消防體系,健全消防制度,建立消防隊(duì)伍,配備消防器材,維護(hù)消防設(shè)施。
營區(qū)消防管理工作由軍務(wù)部門、保衛(wèi)部門和營房管理部門共同負(fù)責(zé)。
第二十二條空余營區(qū),應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況,實(shí)施分類管理,防止荒蕪、毀壞和流失;不得擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建。
空余營區(qū),必須優(yōu)先保證軍隊(duì)內(nèi)部調(diào)整利用;也可以按照有關(guān)規(guī)定采取儲備看管、拆房用地、有償轉(zhuǎn)讓、免租代管、計(jì)價(jià)移交或者國家和軍隊(duì)政策、法律法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行處置。
第五章 營房管理
第二十三條本條例所稱營房,是指軍隊(duì)擁有所有權(quán)并由軍隊(duì)單位使用、管理的房屋。
軍隊(duì)單位實(shí)行營房限額住用制度。營房住用面積限額,依據(jù)單位人員、裝備編制和營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)核定。
第二十四條軍隊(duì)家屬住房采取公寓住房與自有住房相結(jié)合的方式保障。
軍隊(duì)在職人員可以租住公寓住房,離職或者購買自有住房后應(yīng)當(dāng)遷出。
第二十五條營房管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織營房質(zhì)量等級鑒定。
營房質(zhì)量等級分為:完好房、基本完好房、一般損壞房,嚴(yán)重?fù)p壞房和危險(xiǎn)房。
有抗震設(shè)防要求的地區(qū),營房質(zhì)量等級應(yīng)當(dāng)結(jié)合抗震能力進(jìn)行鑒定。
第二十六條營房維修應(yīng)當(dāng)根據(jù)營房質(zhì)量等級,按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)必須使用的危險(xiǎn)房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行翻修,翻修項(xiàng)目由總后勤部計(jì)劃管理;
。ǘ┍仨毷褂玫膰(yán)重?fù)p壞房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大修,大修項(xiàng)目由軍區(qū)級單位后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理;
(三)在用的一般損壞房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中修,中修項(xiàng)目由軍區(qū)空軍、集團(tuán)軍以及相當(dāng)?shù)燃壍膯挝缓笄跈C(jī)關(guān)和聯(lián)勤分部、直屬分部、兵站部、師級基地計(jì)劃管理;
。ㄋ模┚植科茡p房由營房使用管理單位負(fù)責(zé)組織小修。
第二十七條地震基本烈度七度以上地區(qū)未經(jīng)抗震設(shè)防或者設(shè)計(jì)烈度低于國家規(guī)范要求的在用營房和固定設(shè)施,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。
抗震加固項(xiàng)目由總后勤部計(jì)劃管理。
第二十八條營房維修采取使用社會專業(yè)隊(duì)伍和軍隊(duì)單位自己組織維修相結(jié)合的辦法進(jìn)行。具備條件的單位,應(yīng)當(dāng)面向社會,實(shí)行招標(biāo)。
第二十九條營房應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)功能使用,未經(jīng)營房管理部門同意,任何單位或者個(gè)
人不得擅自改變用途,不得擅自增加營房的荷載或者改變營房結(jié)構(gòu)、構(gòu)件。
第六章 設(shè)施設(shè)備管理
第三十條用于營區(qū)給水排水、供電、供暖、供氣、環(huán)保、綠化、消防等用途的建筑物、構(gòu)筑物以及營區(qū)道路、橋涵、管線、護(hù)坡、圍墻等屬于營房設(shè)施;水泵、發(fā)電機(jī)組、變壓器、配電柜、鍋爐、載人載貨電梯等屬于營房設(shè)備。
設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照營區(qū)規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè),按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行安裝、使用和維修。
第三十一條設(shè)施設(shè)備實(shí)行定期檢驗(yàn)、監(jiān)測和日常檢查維護(hù)制度,適時(shí)更新改造。
設(shè)施設(shè)備的操作管護(hù)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn),持證上崗。
禁止使用經(jīng)鑒定必須報(bào)廢的設(shè)備。
第三十二條水電氣暖的供應(yīng)實(shí)行量化管理,分戶裝表,計(jì)量收費(fèi)。
第三十三條具備條件的單位,設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)、管理和水電氣暖的供應(yīng)可以實(shí)行不同方式的社會化保障。
第三十四條營房設(shè)備的購置應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)采購為主,詢價(jià)采購、定向采購等其他方式為輔。
購置的營房設(shè)備、器具必須具有國家和地方行業(yè)主管部門核發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;鼓勵使用先進(jìn)設(shè)備和節(jié)水、節(jié)能設(shè)備。
第三十五條公用營具應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備,實(shí)行責(zé)任到人、計(jì)價(jià)管理。
第七章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
第三十六條軍隊(duì)房地產(chǎn)使用管理單位必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定,到房地產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府辦理房地產(chǎn)登記手續(xù),領(lǐng)取土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)證書。
第三十七條軍隊(duì)房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)作戰(zhàn)、戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活和生產(chǎn)需要,通盤安排,合理調(diào)配。
軍隊(duì)房地產(chǎn)在軍隊(duì)單位之間實(shí)行無償調(diào)配。
第三十八條軍隊(duì)平時(shí)調(diào)整部署和新組建單位所需的房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)盡量從空余房地產(chǎn)中調(diào)配解決;確需新建營房的,必須從嚴(yán)掌握。
第三十九條軍隊(duì)房地產(chǎn)調(diào)配實(shí)行分級審批。
涉及團(tuán)以上單位、導(dǎo)彈營部署調(diào)整和國防工程設(shè)施的房地產(chǎn)調(diào)配,由總后勤部根據(jù)中央軍委或者總參謀部的命令、批復(fù)辦理;不涉及的或者跨軍區(qū)級單位之間或者整座落或者營房面積超過5000平方米或者土地面積超過l公頃的房地產(chǎn)調(diào)配,由總后勤部審批。其他的房地產(chǎn)在軍區(qū)級單位內(nèi)部的調(diào)配,由軍區(qū)級單位審批,報(bào)總后勤部備案。
第四十條軍隊(duì)房地產(chǎn)調(diào)配的交接范圍包括:土地、營房、固定設(shè)施設(shè)備、其他地上附著物及其檔案資料等。
公用營具和可移動設(shè)備的移交范圍,在軍區(qū)級單位內(nèi)部調(diào)配的,由軍區(qū)級單位后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)確定;跨軍區(qū)級單位調(diào)配的,由總后勤部確定。
房地產(chǎn)交接雙方必須認(rèn)真核對移交清冊和實(shí)物,按照規(guī)定的時(shí)限和程序履行交接手續(xù)。交接發(fā)生分歧的,由雙方直接上級協(xié)調(diào)解決,協(xié)調(diào)不成的,由雙方共同上級處理。
第四十一條營房住用限額以外、沒有整修利用價(jià)值的嚴(yán)重?fù)p壞房和危險(xiǎn)房以及影響營區(qū)規(guī)劃布局的破舊房,應(yīng)當(dāng)拆除。
整座落營房拆除或者一個(gè)使用管理單位零星拆除營房面積超過3000平方米(含)的,由總后勤部審批;零星拆除營房面積3000平方米以下的,由軍區(qū)級單位后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)審批,報(bào)總后勤部備案。
第四十二條委托地方人民政府免租代管的空余房地產(chǎn),由軍區(qū)級單位審批,報(bào)總后勤部備案。
第四十三條軍隊(duì)空余房地產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)可以對地方租賃,租賃管理辦法由總后勤部制定。
第四十四條有償轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)(含合建、換建、兌換,下同),由總后勤部審批。
有償轉(zhuǎn)讓的軍隊(duì)房地產(chǎn)必須經(jīng)過具有法定資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評估,轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的最低價(jià)。
國家建設(shè)項(xiàng)目和地方人民政府實(shí)施城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃確需占用軍隊(duì)房地產(chǎn)的,按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)被占用房地產(chǎn)的價(jià)值獲取補(bǔ)償。
第四十五條租賃、有償轉(zhuǎn)讓,以及以其他方式利用軍隊(duì)房地產(chǎn)所得收益,應(yīng)當(dāng)主要用于軍隊(duì)基建營房事業(yè)。
第四十六條計(jì)價(jià)移交的軍隊(duì)空余房地產(chǎn),由總后勤部審批,其接收單位必須是縣級
以上地方人民政府。
第四十七條未經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),軍隊(duì)單位不得與境外組織或者個(gè)人合作利用其使用管理的軍隊(duì)房地產(chǎn)。
第四十八條軍用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)向軍外轉(zhuǎn)移的,軍隊(duì)房地產(chǎn)使用管理單位必須到房地產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府辦理變更登記手續(xù)。
第四十九條軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門和使用管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。
軍隊(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案實(shí)行分級管理,永久保存。
第八章 獎勵與處罰
第五十條具備下列條件之一的單位和個(gè)人,依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定,給予獎勵:
(一)在營區(qū)房地產(chǎn)正規(guī)化管理工作中做出突出成績的;
(二)保護(hù)軍隊(duì)房地產(chǎn)事跡突出的;
。ㄈI區(qū)消防安全管理和設(shè)施設(shè)備安全、節(jié)能管理取得突出成績的;
。ㄋ模┓康禺a(chǎn)管理科學(xué)技術(shù)研究取得重大成果或者在房地產(chǎn)管理中提出重大對策、建議或者進(jìn)行管理技術(shù)、方法的創(chuàng)新,獲得明顯效果的;
(五)在軍隊(duì)房地產(chǎn)管理的其他方面做出突出成績的。
第五十一條有下列情形之一的,依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定,對主管人員和直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對單位給予通報(bào)批訐:
。ㄒ唬┥米愿淖冘娪猛恋赜猛净蛘呱米哉{(diào)配、處置軍隊(duì)房地產(chǎn)的;
(二)不服從上級對房地產(chǎn)的調(diào)配,經(jīng)教育拒不改正的;
。ㄈ┥米宰兏蛘卟粓(zhí)行營區(qū)規(guī)劃,以及違反營區(qū)維護(hù)管理規(guī)定造成嚴(yán)重后果的;
。ㄋ模┥米愿淖儬I房及其附屬設(shè)施用途、結(jié)構(gòu)、構(gòu)件或者玩忽職守,造成營房或者設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者釀成火災(zāi)等事故的;
。ㄎ澹┢渌梁婈(duì)房地產(chǎn)管理工作的。
第九章 附則
第五十二條軍兵種、軍區(qū)可以根據(jù)本條例制定有關(guān)規(guī)定。
第五十三條中國人民武裝警察部隊(duì)房地產(chǎn)管理工作參照本條例執(zhí)行。
第五十四條本條例由總后勤部負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條本條例自發(fā)布之日起施行。
1990年4月20日中央軍委發(fā)布的《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》即行廢止。其他規(guī)定與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。
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