復(fù)習(xí)指導(dǎo):我看“評(píng)標(biāo)辦法”中的一些問題(一)
現(xiàn)行招投標(biāo)工作存在的問題主要反映在“評(píng)標(biāo)辦法”上。目前采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有:經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)辦法。
一、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法
經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法評(píng)標(biāo)的具體操作是:評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,首先對(duì)所有通過符合性審查的投標(biāo)人(原為6家,現(xiàn)為11家)的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,廢除報(bào)價(jià)高于最高限價(jià),同時(shí)廢除低于成本的報(bào)價(jià)。廢除上述報(bào)價(jià)后的報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià),取其算數(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià),再下浮3~8%,上下限之間為合理報(bào)價(jià)范圍,由低至高排序,取前兩名評(píng)審,如符合招標(biāo)文件要求,即作為中標(biāo)候選人。這樣評(píng)標(biāo)辦法的問題出在:
其一,評(píng)標(biāo)時(shí),首先把“認(rèn)為”是低于企業(yè)成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)廢掉,剩下的為“有效報(bào)價(jià)”。企業(yè)成本(每個(gè)企業(yè)的成本都不相同)是多少?報(bào)價(jià)多少才合理?有誰(shuí)說得清楚?恐怕只有企業(yè)自己知道。
其次,把剩下的所謂“有效”投標(biāo)報(bào)價(jià)的幾個(gè)企業(yè)的報(bào)價(jià),加權(quán)平均,再下浮幾個(gè)點(diǎn),然后確定中標(biāo)人。建設(shè)工程教育網(wǎng)(www.accreditedmedicalassistantprograms.com)
有的地方對(duì)一般工程還搞抽簽確定中標(biāo)人,中標(biāo)價(jià)為上一年度該類工程的平均價(jià)。有人講:此辦法簡(jiǎn)化了手續(xù),省時(shí)省力;此價(jià)位不高不低,大家(政府的業(yè)主和施工企業(yè))都愿意接受。孰不知,政府又要多拿多少錢。
目前,為了擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府工程都在加緊上馬。小的市也有幾個(gè)億,大的城市動(dòng)輒上幾百個(gè)億。像上面講的招投標(biāo)辦法,白花了多少錢,又有誰(shuí)算過。按每年投資額計(jì)算,造價(jià)平均下浮一個(gè)百分點(diǎn)就成百上千萬(wàn),甚至上億;要下浮二個(gè)百分點(diǎn)、三個(gè)百分點(diǎn)?筆者認(rèn)為:花國(guó)家的錢,大手大腳,拿錢不當(dāng)錢,也是一種腐敗。來源:www.accreditedmedicalassistantprograms.com
其二,在投標(biāo)報(bào)價(jià)取平均數(shù)的基礎(chǔ)上,再允許下浮3~8百分點(diǎn),下浮多少,由業(yè)主定。這給了業(yè)主很大的權(quán)利,人為的隨意性在起很大的作用,且直接關(guān)系到乙方賺多賺少的問題,極易產(chǎn)生腐敗。
其三,專家評(píng)標(biāo)可能更簡(jiǎn)單。我們一些評(píng)標(biāo)除去抽專家的時(shí)間和中午吃飯的時(shí)間,多數(shù)評(píng)標(biāo)只用4、5個(gè)小時(shí),有的也就一個(gè)多小時(shí)。這和國(guó)際上的做法不一樣,香港評(píng)標(biāo)最少一個(gè)星期,多則10天半個(gè)月。
其四,這個(gè)辦法不是新辦法,記得兩年前就用過“加權(quán)平均再下浮幾個(gè)點(diǎn)”(不過,下浮幾個(gè)點(diǎn)是事先定死的,不是由業(yè)主決定的)。
其五,企業(yè)圍標(biāo)更容易。不用買通全部,只買通大多數(shù)專家就行了,其結(jié)果還是國(guó)家做了冤大頭,白花了許多錢。建設(shè)工程教育網(wǎng)(www.accreditedmedicalassistantprograms.com)
其六,企業(yè)投標(biāo)沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)投標(biāo)無(wú)所適從。為了中標(biāo),有些企業(yè)不是找?guī)准移髽I(yè)圍標(biāo),就是包工頭找?guī)准移髽I(yè),這種情況也是屢見不鮮。
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