9月，“人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”為主題的全國質(zhì)量月在全國各地轟轟烈烈開展，同時(shí)各地組織了豐富多彩的活動(dòng)，在活動(dòng)月開始之前，建設(shè)部有關(guān)部門就發(fā)出了通知，要求各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體活動(dòng)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，將“質(zhì)量月”活動(dòng)與常規(guī)質(zhì)量管理監(jiān)督工作結(jié)合起來，有效進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，促建設(shè)工程質(zhì)量提高。

　　企業(yè)是做好質(zhì)量工作的主體“企業(yè)是做好質(zhì)量工作的主體，各地建設(shè)行政主管部門要?jiǎng)訂T建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)，圍繞‘質(zhì)量月’主題積極開展多種形式的活動(dòng)。針對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的特點(diǎn)，廣泛開展質(zhì)量法規(guī)教育和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，特別是做好對(duì)農(nóng)民工操作技能和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；積極引導(dǎo)建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)通過不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，提升企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和管理水平。”這是“質(zhì)量月”里建設(shè)部對(duì)各類企業(yè)提出的要求。

　　各地建設(shè)行政主管部門都采取了有效的措施，落實(shí)建設(shè)部的要求，如借開展“質(zhì)量月”契機(jī)，促工程質(zhì)量水平提升，湖南省建設(shè)廳相關(guān)部門要求，各市州建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量法規(guī)教育和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，特別是做好對(duì)農(nóng)民工操作技能和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)住宅工程結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境質(zhì)量等方面的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家勘探、設(shè)計(jì)、施工等規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，促城鄉(xiāng)工程質(zhì)量整體水平提升。

　　作為做好質(zhì)量工作的主體，許多企業(yè)都將抓好工程質(zhì)量當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的命脈。據(jù)湖南建工集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，該集團(tuán)除了響應(yīng)建設(shè)部、省建設(shè)廳的通知精神，抓好“質(zhì)量月”各項(xiàng)活動(dòng)，今年上半年一直強(qiáng)化管理，積極推廣運(yùn)用新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三標(biāo)一體”貫標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，穩(wěn)居湖南省領(lǐng)先水平。該集團(tuán)從今年年初開始，就在全公司廣泛開展項(xiàng)目督察、安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)，由集團(tuán)總經(jīng)理陳國平擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全等方面的地毯式檢查。此外，公司還執(zhí)行ISO9001、14001等質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，全面建立綜合管理體系，完成“三標(biāo)一體”文件整合，加強(qiáng)過程控制，通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證的復(fù)評(píng)審核。公司還借科研項(xiàng)目、新技術(shù)推廣運(yùn)用等提高工程科技含量和質(zhì)量水平。正因?yàn)橛辛藝?yán)格質(zhì)量管理和監(jiān)督措施，該集團(tuán)的工程質(zhì)量處于全省領(lǐng)先水平，截至8月份，工程優(yōu)良率保持在80%以上，獲得30余項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程。

　　重點(diǎn)監(jiān)督與市場(chǎng)制約“各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取有效措施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)住宅工程結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能等方面的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，督促有關(guān)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)劃、工期、質(zhì)量管理、新技術(shù)應(yīng)用等方面的規(guī)定，確保大型公共建筑工程質(zhì)量安全；同時(shí)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)工程質(zhì)量整體水平的提升�！边@是為了更好地組織開展好“質(zhì)量月”，建設(shè)部對(duì)各地提出的突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理的具體要求。

　　據(jù)專家介紹，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一批大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，造型獨(dú)特，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜的大型公共建筑相繼建設(shè)。這些大型公共建筑有的工程設(shè)計(jì)突破了現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，施工難度增大，建筑工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)增大。防范工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，確保大型公共建筑的質(zhì)量安全，成為當(dāng)前質(zhì)量安全管理中的重頭戲。今年5月，法國戴高樂機(jī)場(chǎng)二E候機(jī)樓坍塌更為我們敲響了警鐘。

　　為此，建設(shè)部在6月初下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知》則是對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的特殊情況的應(yīng)對(duì)策略。通知中對(duì)于大型公共建筑的建設(shè)，提出了嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律，合理確定設(shè)計(jì)周期和施工周期，堅(jiān)持質(zhì)量第一，安全第一；加強(qiáng)招投標(biāo)管理，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍；高度重視設(shè)計(jì)方案評(píng)選和評(píng)審，確保結(jié)構(gòu)體系合理；嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定；大型公共建筑所在地建設(shè)行政主管部門，要制定專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督方案，安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)復(fù)雜工程的監(jiān)督檢查等十余項(xiàng)要求。

　　記者日前來到了正在進(jìn)行緊張施工的大型公共建筑——北京首都機(jī)場(chǎng)T3A航站樓工地現(xiàn)場(chǎng)。由北京城建集團(tuán)承擔(dān)施工的C區(qū)已開始澆筑底板混凝土，結(jié)構(gòu)施工全面開始。承擔(dān)施工任務(wù)的該集團(tuán)工程總承包部五分部負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“在施工中，我們嚴(yán)格遵照建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知精神，并以科學(xué)管理，樣板引路，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”。如針對(duì)柱子插筋的定位，項(xiàng)目部技術(shù)人員充分利用現(xiàn)代辦公手段，通過電腦排版，按照空間位置排列梁鋼筋的穿插，從而準(zhǔn)確確定柱子筋的定位卡具。對(duì)底板大體積混凝土施工，項(xiàng)目部以樣板引路，如對(duì)承臺(tái)鋼筋綁扎、承臺(tái)柱鋼筋綁扎等關(guān)鍵工序，施工前做1：1的大樣，嚴(yán)格按樣板施工。

　　在工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面，首都北京面臨的任務(wù)尤其艱巨。近年來，北京市的基本建設(shè)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，工程建設(shè)規(guī)模迅速攀升，去年開復(fù)工面積已達(dá)到1億平方米，今年，奧運(yùn)工程建設(shè)全面展開，一大批重大工程項(xiàng)目陸續(xù)投入建設(shè)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作任務(wù)十分繁重。目前該市監(jiān)督工程9200多項(xiàng)，建筑面積1億多平方米。

　　以該市對(duì)奧運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督為例。當(dāng)前，北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)“確保質(zhì)量、安全和工期”的建設(shè)目標(biāo)，該市質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化了以下幾方面的工作：一是加大對(duì)奧運(yùn)工程質(zhì)量的監(jiān)控力度，增加對(duì)奧運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督抽查頻率，對(duì)有關(guān)各方違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法處理；二是所有奧運(yùn)工程要做到超前監(jiān)督，可以根據(jù)工程建設(shè)需要派駐監(jiān)督組進(jìn)行駐地監(jiān)督，對(duì)涉及到的特殊結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督；三是在建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和奧運(yùn)工程國際通用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有關(guān)奧運(yùn)工程專用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；四是加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠，成立專門的試驗(yàn)室，實(shí)行第三方檢測(cè)驗(yàn)收。

　　嚴(yán)密的質(zhì)量管理和監(jiān)督措施，保證了場(chǎng)館建設(shè)質(zhì)量。北京市副市長(zhǎng)劉志華在日前召開的北京市第十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上透露，北京奧運(yùn)場(chǎng)館已開工項(xiàng)目基礎(chǔ)施工質(zhì)量良好。

　　首都工程建設(shè)規(guī)模與有限的監(jiān)督力量之間的矛盾，決定了工程質(zhì)量監(jiān)督工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度就很難達(dá)到，在這種條件下，必須有所側(cè)重。從北京建筑市場(chǎng)目前狀況分析，政府投資工程占有相當(dāng)大的比例，這類工程在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的政府投資管理方式。這一方式已不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。為保證政府投資能夠切實(shí)發(fā)揮作用，加大政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，北京市制定了相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督辦法，確保政府投資工程的質(zhì)量。對(duì)于非政府投資工程，則應(yīng)主要通過市場(chǎng)化手段來制約工程參建各方質(zhì)量行為，對(duì)于這類工程，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)主要采取巡查的方式，重點(diǎn)檢查工程參建各方的質(zhì)量行為是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。

　　抓質(zhì)量不能搞突擊“為了做好工程質(zhì)量工作，建設(shè)部既有常規(guī)式的年度安排，也有針對(duì)一個(gè)時(shí)期工程質(zhì)量中出現(xiàn)的主要矛盾的應(yīng)對(duì)策略�！苯ㄔO(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司有關(guān)人士對(duì)記者說。質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)常抓不懈。

　　在常規(guī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作方面，據(jù)悉，今年伊始，建設(shè)部就提出了全年工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)：完善兩項(xiàng)制度，突破三個(gè)難點(diǎn)，推進(jìn)四項(xiàng)工作。即完善施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督制度，突破加強(qiáng)監(jiān)理質(zhì)量的監(jiān)督、村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)這三個(gè)難點(diǎn)，推進(jìn)工程保險(xiǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、誠信體系和技術(shù)進(jìn)步這四項(xiàng)工作。

　　對(duì)于今年的“質(zhì)量月”，建設(shè)部要求各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局通過此次活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。同時(shí)，通過“質(zhì)量月”活動(dòng)，提高社會(huì)各界參與工程質(zhì)量監(jiān)督的意識(shí)，形成工程參建各方主體加強(qiáng)質(zhì)量行為自律，社會(huì)各界共同參與監(jiān)督的良好局面。當(dāng)然，建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說，建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真組織開展好“質(zhì)量月”活動(dòng)，但是“質(zhì)量月”活動(dòng)并不能代替全年的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)于建設(shè)領(lǐng)域來說，這更是一項(xiàng)必須堅(jiān)持不懈抓好的常規(guī)性工作。