復(fù)習(xí)要求熟悉建設(shè)項目招標程序和招標文件編制；掌握建設(shè)工程施工招投標及合同價款的確定，標底的編制和審查、市場供求與投標策略的選擇，投標報價編制方法和評標、定標方法；熟悉設(shè)備、材料采購招投標及合同價款的確定；了解國際上建設(shè)項目招投標和合同價款的確定。

　　一、了解建設(shè)工程招投標的概念建設(shè)工程招標是指招標人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經(jīng)濟活動。

　　建設(shè)工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，是指定期限內(nèi)填寫標書、提出報價并等候開標，以此決定能否中標的經(jīng)濟活動。

　　二、掌握建設(shè)工程施工招投標文件的編制，熟悉設(shè)備、材料采購招投標文件的內(nèi)容標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和班次標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　（一）施工招標文件的內(nèi)容與編制

　?。?）按照國家建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標文件范本》規(guī)定，施工招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：①投標須在前附表和投標須知；②合同條件；③合同協(xié)議條款；④合同格式；⑤技術(shù)規(guī)范；⑥圖紙；⑦投標文件參考格式。

　?。?）施工招標文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)遵循的規(guī)定。

　?、僬f明評標原則和評價辦法。

　　②投標價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。

　?、墼谡袠宋募袘?yīng)明確投標價格計算依據(jù)。

　?、苜|(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準時，應(yīng)計取補償費用。

　?、菡袠宋募械慕ㄔO(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計算趕工措施費。

　　⑥由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。

　?、呷绻ㄔO(shè)單位要求按合同工期提前竣工交墳使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎。

　?、嗾袠宋募袘?yīng)明確投標準備時間，最短不得小于20天。

　?、嵩谡袠宋募袘?yīng)明確投標保證金數(shù)額，一般不超投標總價的2%.

　?、庵袠藛挝粦?yīng)按規(guī)定向招標單位提交履約擔(dān)保，擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5%；履約擔(dān)保書為合同價格的10%；

　　⑾投標有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標有效期可定為28天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標有效期可定為56天以內(nèi)。

　　⑿材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標文件中明確。

　　⒀招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。

　?、覒?yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”。

　　⒂投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預(yù)期備會的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　?、哉袠巳藢σ寻l(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　?。ǘ┦┕ね稑宋募膬?nèi)容與編制施工投標文件一般包括下列內(nèi)容與編制

　?、偻稑藭?；

　　②投標書附錄；

　?、弁稑吮ＷC金；

　?、芊ǘù砣速Y格證明書；

　?、菔跈?quán)委托書；

　　⑥具有標價的工程量清單與報價表；

　?、咻o助資料表；

　?、噘Y格審查表（資格預(yù)審的不采用）；

　　⑨對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應(yīng)；

　　⑩按招標文件規(guī)定提交的其他資料。

　　（三）設(shè)備、材料采購?fù)稑宋募木幹圃O(shè)備、材料采購?fù)稑宋募幸韵禄緝?nèi)容：

　?、偻稑藭?；

　　②投標設(shè)備數(shù)量及價目表；

　　③偏差說明書書，即對招標文件某些要求有不同意見的說明；

　?、茏C明投標單位資格的有關(guān)文件；

　?、萃稑似髽I(yè)法人代表授權(quán)書；

　?、尥稑吮ＷC金（根據(jù)需要定）；

　?、哒袠宋募蟮钠渌枰f明的事項。

　　三、熟悉建設(shè)工程招標程序，了解FIDIC招標程序

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工招標程序建設(shè)工程施工招標程序共有16個環(huán)節(jié)。

　?。ǘ﹪H工程招投標程序綜述

　　（1）國際工程招投標程序。

　　（2）FIDIC招標程序。新版的《FIDIC招標程序》全面反映了國際上建設(shè)行業(yè)當今招投標的通行做法，提供了一個完整、系統(tǒng)的國孫建設(shè)項目招標程序，具有實用性、靈活性。

　　建設(shè)項目總承包招投標及合同價款的確定

　　一、了解建設(shè)項目總承包招標。

　　二、了解建設(shè)項目總承包投標報價。

　　建設(shè)工程施工招投標及合同價款的確定

　　一、掌握標底的概念、編制程序、遵循原則、主要依據(jù)、編制方法以及標底的審查內(nèi)容

　?。ㄒ唬说椎母拍顦说资墙ㄖ惭b工程造價的表現(xiàn)形式之一，它指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預(yù)期價格。

　?。ǘ┚幹茦说椎闹饕绦?。

　?。?）確定標底的編制單位。

　?。?）提供資料，進行標底計算。

　?。?）參加交底會及現(xiàn)場勘察。

　　（4）編制標底。

　　（三）編制標底應(yīng)遵循的原則

　?。?）根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。

　?。?）按工程項目類別計價。

　　（3）標底作為建設(shè)單位的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

　?。?）標底應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，應(yīng)控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。

　?。?）標底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費（特殊情況）、預(yù)算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費用。

　　（6）一個工程只能編制一個標底。

　?。?）標底編制完成后，應(yīng)密封報送招標管理機構(gòu)審定。審定后必須及時妥善封存，直到開標時，所有接觸過標底價格的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。

　?。ㄋ模┚幹茦说椎闹饕罁?jù)

　?。?）招標文件的商務(wù)條款。

　?。?）工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。

　　（3）施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。

　　（4）施工方案或施工組織設(shè)計。

　?。?）現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。

　?。?）標底的編制方法

　　（五）標底的編制方法

　　1.工料單價法工料單價法的具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A(yù)見費，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標底的基礎(chǔ)。

　　2.綜合單價法綜合單價法編制標底各分部分項工程的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤稅金以及采用固定價格的風(fēng)險金等全部費用。確定綜合單價后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價格。

　?。说椎膶彾?/P>

　?。?）采用工料單價法編制的標底價格，主要審查以下內(nèi)容。

　　檔底計價內(nèi)容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關(guān)條款。

　　預(yù)算內(nèi)容：工程量清單單價、補充定額單價、直接費、其他直接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、預(yù)算包干費、取費標準、利潤、設(shè)備費、稅金以及主要材料設(shè)備數(shù)量等。

　　預(yù)算外費用：材料、設(shè)備的市場供應(yīng)價格、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、不可預(yù)見費（特殊情況）、材料設(shè)備差價、對于采用固定價格的工程測算的在施工周期價格波動風(fēng)險系數(shù)等。

　　（2）采用綜合單價法編制的標底價格，主要審查以下內(nèi)容。

　　標底計價內(nèi)容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關(guān)條款。

　　工程量清單單價組成分析，人工、材料、機械臺班計取的價格、直接費、其他直接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、預(yù)算包干費、取費標準、利潤、稅金、采用固定價格的工程測算的在施工周期價格波動風(fēng)險系數(shù)、不可預(yù)見費（特殊情況）以及主要材料數(shù)量等。

　　設(shè)備市場供應(yīng)價格、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施等）、現(xiàn)場因素費用等。

　　3.標底的審定時間標底的審定時間一般在投標截止日后，開標之前。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。

　　二、掌握投標報價的程序及標價組成；掌握投標報價編制方法及策略技巧

　?。ㄒ唬┩稑藞髢r的程序與示價的組成

　　1.投標報價的程序

　　2.標價的組成關(guān)于投標價格，應(yīng)包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任等各項應(yīng)有費用。

　?。ǘ┩稑藞髢r編制方法及投標策略

　　1.標價的計算依據(jù)

　?。?）招標單位提供的招標文件。

　?。?）招標單位提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。

　?。?）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額、規(guī)定等。

　　（4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等。

　　（5）因招標文件及設(shè)計圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標單位書面答復(fù)的有關(guān)資料。

　　（6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標準。

　　（7）其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。

　　2.標價的計算過程計算標價之前，應(yīng)充分熟悉招標文件和施工圖紙，對招標單位提供的工程量清單進行審核。工程量確定后，即可進行標價的計算。

　　（1）標價的計算可以按工料單價法計算，即根據(jù)已審定的工程量，按照定額的或市場的單價，逐項計算每個項目的合價，分別填入招標單位提供的工程量清單內(nèi)，計算出全部工程直接費。再根據(jù)企業(yè)自定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、計劃利潤及稅金，得出工程總造價。

　?。?）標價的計算也可以按綜合單價法計算，即所填入工程清單中的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金色及材料價差及風(fēng)險金等全部費用。將全部單價匯總后，即得出工程總造價。

　　3.投標策略投標策略是指承包商在投標競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。主要有以下內(nèi)容：①以信取勝；②以快取勝；③以廉取勝；④靠改進設(shè)計取勝；⑤采用以退為進的策略；⑥采用長遠發(fā)展的策略。

　　4.報價技巧包括：①根據(jù)招標項目不同特點采用不同報價；②不平衡報價法；③計日工單價的報價；④可供選擇的項目的報價；⑤暫定工程量的報價；⑥多方案報價法；⑦增加建議方案；⑧突然降價法；⑨分包商報價的采和；⑩無利潤算標。

　　三、掌握評標的原則、程序和評標指標的設(shè)置

　?。ㄒ唬┰O(shè)立評標機構(gòu)依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　?。ǘ┰u標的原則及程序在建設(shè)工程領(lǐng)域中，評標要遵循如下原則和程序。

　　1.評標的原則

　?。?）競爭優(yōu)選。

　?。?）公正、公正、科學(xué)合理。

　?。?）質(zhì)量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方案先進可行。

　　（4）反不正當競爭。

　?。?）規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。

　　2.評標程序評標可按兩段三審進行。兩段指初審和終審，三審指符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　（1）初審。包括：

　　①投標文件符合性評審，包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定；

　　②技術(shù)性評審，包括方案可行性評審和關(guān)鍵工序評審，勞務(wù)、材料、機械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施的評估；

　　③商務(wù)性評審，包括投標報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價的合理性，并與標底價格進行對比分析。

　　（2）終審。通過初審階段后，篩選出若干個具備授標資格的投標單位，對他們進行終審。

　?。?）提出評標報告。招標單位根據(jù)評標委員會評審情況應(yīng)編寫出評標報告，評標報告編寫完成后報招標管理機構(gòu)審查。

　?。ㄈ┰u標指標的設(shè)置

　　（1）標價。

　　（2）施工方案。

　　（3）質(zhì)量。

　?。?）工期。

　?。?）信譽和業(yè)績。

　　（四）評標的方法

　　1.評議法評議法即通過對投標單位的能力、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽、投標價格、工期質(zhì)量、施工方案（或施工組織設(shè)計）等內(nèi)容進行定性的分析和比較，進行評議后，選擇投標單位在各指標都較優(yōu)良者為中標單位，也可以用表決的方式確定中標單位。

　　2.百分法這種方法是將評審各指標分別在百分之內(nèi)所占比例和評標標準在招標文件內(nèi)規(guī)定。開標后按評標程序，根據(jù)評分標準，由評委對各投標單位的標書進行評分，最后以總得分最高的投標單位為中標單位。

　　3.合理低標價法按照評標程序，經(jīng)初審后，以合理低標價作為中標的主要條件。合理的低標價必須是經(jīng)過終審，進行答辯，證明是實現(xiàn)低標價的措施有力可行的報價。

　　四、掌握中標的條件及相關(guān)規(guī)定經(jīng)過評標后，就可確定出中標單位。我國《招標投標法》規(guī)定，中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

　　（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

　　（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

　　中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書發(fā)出后，招標人和改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。

　　中標的投標單位出具銀行保函，為合同價格的5%；也可由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體企業(yè)出具履約擔(dān)保書，履約擔(dān)保書為合同價格的10%.

　　五、工程合同價確定．

　?。ㄒ唬┱莆展潭ê贤瑑r固定合同價是指合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調(diào)整。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同價兩種。

　?。ǘ┱莆湛烧{(diào)合同價可調(diào)合同價指合同中確定的工程合同價在實施期間可隨價格變化而調(diào)整。一般知適合于工期較長（如一年以上）的項目。

　?。ㄈ┱莆粘杀炯映杲鸫_定的合同價這是指合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式。

　　（1）成本加固定百分比酬金確定的合同價。

　　（2）成本加固定金額確定的合同價。

　?。?）成本加獎罰確定的合同價。

　?。?）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。

　　設(shè)備、材料采購及合同價款的確定

　　一、熟悉設(shè)備、材料采購的招標方式

　?。ㄒ唬┕_招標公開招標又稱為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。

　　國際競爭性招標就是公開地廣泛地征集投標者，引起投標者之間的充分競爭，從而使項目法人能以較低的價格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料。

　　國內(nèi)競爭性招標適合于合同金額小、工程地點分散且施工時間拖得很長、勞動密集型生產(chǎn)或國內(nèi)獲得貨物的價格低于國際市場價格，行政與財務(wù)上不適于采用國際競爭性招標等情況。國內(nèi)競爭性招標亦要求具有充分的競爭性，程序公開，對所有的投標人一視同仁，并且根據(jù)事先公布的評選標準，授予陽符合標準且標價最低的投標人。

　　（二）邀請招標設(shè)備、材料采購的邀請招標是由招標單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標邀請書，并且受邀參加投標的單位不得小于三家。這種方式也稱為有限國際競爭性招標，它適用于合同金額不大，或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有限，或需要盡早交貨等情況。

　?。ㄈ┢渌绞?/P>

　　二、熟悉設(shè)備、材料采購評標的主要方法

　　（一）綜合評標價法這是指以設(shè)備投標價為基礎(chǔ)，將評定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格。評標價格最低的投標書為最優(yōu)。

　　（二）全壽命費用評標價法采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運行期內(nèi)各種后續(xù)費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時，可采用以設(shè)備全壽命為基礎(chǔ)評標價法。評標時應(yīng)首先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后再根據(jù)各投標書的實際情況，在投標價上加上該年限運行期內(nèi)所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。

　?。ㄈ┳畹屯稑藘r法采購技術(shù)規(guī)格簡單的初級商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡單的貨物，由于其性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級別，可把價格作為惟一尺度，將合同授予報價最低的投標者。

　?。ㄋ模┌俜衷u定法這一方法是按照預(yù)先確定的評分標準，分別對各設(shè)備投標書的報價和各種服務(wù)進行評審打分，得分最高者中標。

　　三、熟悉設(shè)備、材料采購評標的主要方法一般說，國內(nèi)設(shè)備材料采購合同價款就是評標后的中標價，但需要在合同簽訂中雙方確認。

　　設(shè)備、材料的國際采購合同中，合同價款的確定與中標價相一致，其具體價格條款應(yīng)包括單價、總價及與價格有關(guān)的運費、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續(xù)費、風(fēng)險責(zé)任的轉(zhuǎn)移內(nèi)容。