東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、單位：

　　市城市房屋及在建工程項(xiàng)目普查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于城市房屋普查有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　關(guān)于城市房屋普查有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)和管理，本著尊重歷史、寬嚴(yán)適度、依法辦事的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)政策，結(jié)合我市城市規(guī)劃的實(shí)施情況，對(duì)城市房屋普查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

　　一、對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的建筑物，分以下情況予以定性：

　�。ㄒ唬┮讶〉梅课菟�有權(quán)證書(shū)，但因歷史原因缺少有關(guān)建設(shè)證件的建筑，視為合法建筑。

　�。ǘ�）我市第一輪城市總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)（1991年8月12日）前，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的建筑物，有合法土地使用手續(xù)的視為合法建筑，無(wú)土地使用手續(xù)的為違法建筑。

　　（三）我市新一輪城市總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)（1999年2月9日）前，在第一輪城市規(guī)劃區(qū)外、新一輪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的建筑物，有合法土地使用手續(xù)的視為合法建筑，無(wú)土地使用手續(xù)的為違法建筑。

　�。ㄋ模┰谑≌�府1999年2月9日批復(fù)我市新一輪城市總體規(guī)劃后在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成的建筑物，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，均為違法建筑。

　　二、對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或嚴(yán)重影響市容市貌的建筑物，按下列規(guī)定處理：

　　（一）對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或嚴(yán)重影響市容市貌的違法建筑，根據(jù)城市發(fā)展的需要，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人自行拆除；拒不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法組織強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除。

　�。ǘ�）對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上視為合法的建筑，因城市建設(shè)需要應(yīng)予拆除、因嚴(yán)重影響市容市貌又無(wú)法改正或拒不改正的，屬城市公益事業(yè)建設(shè)范圍內(nèi)的由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)組織拆除。收回土地使用權(quán)的，依法予以評(píng)估補(bǔ)償；不收回土地使用權(quán)的，依法予以適當(dāng)補(bǔ)償。

　�。ㄈ�）對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上視為合法的建筑，因城市建設(shè)需要應(yīng)予拆除、嚴(yán)重影響市容市貌又無(wú)法改正或拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)城市建設(shè)需要，逐步組織拆除。征收該建筑物占用土地的，對(duì)建筑物的補(bǔ)償按魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔1999〕314號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；不征收的，對(duì)建筑物依法予以適當(dāng)補(bǔ)償。

　　（四）商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)塊的拆遷，由項(xiàng)目實(shí)施單位依法實(shí)施。

　　三、對(duì)視為合法且不影響規(guī)劃和市容市貌的建筑，由有關(guān)部門(mén)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)人依法補(bǔ)交同期相關(guān)規(guī)費(fèi)。

　　四、經(jīng)規(guī)劃部門(mén)確認(rèn)，對(duì)不影響城市規(guī)劃或影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建筑，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰后，相關(guān)部門(mén)予以補(bǔ)辦手續(xù)，產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)繳同期相關(guān)規(guī)費(fèi)。

　　對(duì)違反第一輪城市總體規(guī)劃的違法建筑物，按土建造價(jià)的3%罰款；違反新一輪城市總體規(guī)劃的違法建筑物，按土建造價(jià)的5%-10%罰款。

　　五、對(duì)于違反土地管理法律、法規(guī)的用地，由國(guó)土資源部門(mén)依法處理。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)六、所有需進(jìn)行處理或補(bǔ)辦手續(xù)的建筑，由產(chǎn)權(quán)人向市城市房屋及在建工程項(xiàng)目普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議研究并提出處理建議，轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)按照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤��?/P>

　　七、市城市房屋及在建工程項(xiàng)目普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市房屋普查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理、人防、國(guó)土資源、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好城市房屋普查中有關(guān)問(wèn)題的處理工作。

　　八、對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（居）現(xiàn)居住用地范圍內(nèi)房屋的處理意見(jiàn)，由市政府另行制定。

　　九、河口區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋普查的相關(guān)問(wèn)題由河口區(qū)政府參照本意見(jiàn)組織處理。

市城市房屋及在建工程項(xiàng)目普查領(lǐng)導(dǎo)小組
二OO四年十二月三十一日