（一九八九年五月十五日濟(jì)南市人民政府發(fā)布）

　　第一章  總    則

　　第一條  為了加強建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)，防治環(huán)境污染，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《山東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市范圍內(nèi)對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目。

　　第三條  市環(huán)保局參與國家和省管理的大中型建設(shè)項目和負(fù)責(zé)市屬建設(shè)項目的環(huán)境管理，并對區(qū)、縣建設(shè)項目的環(huán)境管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)區(qū)屬以下（含）建設(shè)項目的環(huán)境管理，并負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的茶爐、爐灶及一蒸噸以下的鍋爐審批。

　　縣環(huán)保局（辦）負(fù)責(zé)縣屬以下（含）建設(shè)項目的環(huán)境管理，并參與國家、省、市駐縣單位建設(shè)項目的環(huán)境管理。

　　第四條     建設(shè)項目的主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）、初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收預(yù)審，監(jiān)督建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運行。

　　第二章  防治與管理

　　第五條  對環(huán)境有影響的建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。

　　第六條  新建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程，必須對與建設(shè)項目有關(guān)的原污染源同時治理。

　　建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，其污染物的排放必須達(dá)到國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條  在生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡和風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，不準(zhǔn)興建污染環(huán)境的建設(shè)項目。

　　第八條  凡引進(jìn)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，在簽訂合同時，必須遵守國家和地方環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，合同中不得有違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境公益的內(nèi)容。對產(chǎn)生污染、國內(nèi)又不能配套解決的引進(jìn)項目，應(yīng)當(dāng)同時引進(jìn)相應(yīng)的防治污染設(shè)施。

　　第九條  建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段完成。環(huán)境影響報告書（表）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)填報。

　　第十條  新建項目的選址，要根據(jù)環(huán)境影響報告書（表）確定。對環(huán)境影響問題有爭議的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）提交省環(huán)保局審定。

　　第十一條  建設(shè)單位應(yīng)委托持有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”的單位（以下簡稱評價單位）編制環(huán)境影響報告書。

　　評價單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、地點及對環(huán)境危害程度等因素編制環(huán)境影響報告書實施方案，經(jīng)市環(huán)保局認(rèn)可后，嚴(yán)格按照實施方案的要求，編制環(huán)境影響報告書，并對環(huán)境影響報告書的結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

　　環(huán)境影響評價費用（包括評價咨詢費）根據(jù)評價工作量確定，評價費用從工程前期費用中支出。

　　第十二條  建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置等如發(fā)生較大改變時，建設(shè)單位應(yīng)適時修改環(huán)境影響報告書（表），并按原審批程序重新報批。

　　第十三條  建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須有環(huán)境保護(hù)篇章，其內(nèi)容包括：環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計依據(jù)，排放污染物的種類、數(shù)量、處理工藝、排放去向；對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施、綠化設(shè)計、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測手段、環(huán)境保護(hù)投資概算和環(huán)境效益等。另初步設(shè)計的審查必須有環(huán)境保護(hù)部門參加。

　　第十四條  施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞，防止和減輕粉塵、噪聲、振動等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)項目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。

　　第十五條  建設(shè)項目在正式投產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位要向環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格證》后方可投產(chǎn)使用。

　　第十六條  對沒有環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，計劃管理部門不辦理設(shè)計任務(wù)書的上報審批手續(xù)，經(jīng)濟(jì)管理部門對技術(shù)改造項目不予立項；對沒有環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)篇章的建設(shè)項目，各主管部門或基本建設(shè)管理部門不予批復(fù)初步設(shè)計，規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)工程許可證，土地管理部門不予辦理征用劃撥土地手續(xù)，銀行不予撥款或貸款，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備；對沒有環(huán)保部門發(fā)給的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格證》的建設(shè)項目，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第三章　處  罰

　　第十七條  對違反本辦法規(guī)定有下列情況之一的，視情節(jié)輕重分別給予批評、警告、罰款、限期改正、責(zé)令停工停產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　1.違反本辦法第五條規(guī)定，對環(huán)境有影響的建設(shè)項目不編報環(huán)境影響報告書（表）或初步設(shè)計沒有環(huán)境保護(hù)篇章而擅自施工的；

　　2.違反本辦法第六條規(guī)定，污染物排放超過國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　3.違反本辦法第七條規(guī)定，在禁建區(qū)內(nèi)興建污染環(huán)境的建設(shè)項目的；

　　4.違反本辦法第八條規(guī)定，引進(jìn)國外項目不同時引進(jìn)防治污染設(shè)施，造成環(huán)境污染的；

　　5.違反本辦法第十四條規(guī)定，施工單位對施工過程中受到破壞的環(huán)境，不進(jìn)行整修恢復(fù)或整修恢復(fù)不符合要求的；

　　6.違反本辦法第十五條規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收或驗收不合格即強行投產(chǎn)使用的。

　　第十八條  罰款審批權(quán)限：五千元（含五千元）以下，由縣（區(qū)）環(huán)保部門決定，報縣（區(qū)）人民政府備案；五千元以上至二萬元，由縣（區(qū)）人民政府審批；二萬元以上至五萬元，由市環(huán)保部門決定，報市政府備案；五萬元以上，由市人民政府審批，報省環(huán)保局備案。

　　第十九條  對單位的罰款，不得計入生產(chǎn)成本和行政事業(yè)費；對個人的罰款由個人負(fù)擔(dān)，不得報銷。

　　第四章　附  則

　　第二十條  本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。