關于印發(fā)《青島市城市建設檔案管理辦法》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，各有關單位：

　　現(xiàn)將《青島市城市建設檔案管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　城市建設檔案是城市規(guī)劃、建設及其管理工作的真實記錄，是城市建設和發(fā)展的重要依據(jù)。各有關單位都應積極、認真地做好城市建設文件材料的編制、積累、整理和歸檔工作。

　　本辦法頒布前已建成的城建工程的竣工檔案，由建設單位的主管部門負責在本辦法頒布后六個月內將現(xiàn)有竣工檔案目錄復制一套報送市城建檔案館；二年內將現(xiàn)存屬于市城建檔案館接收范圍的竣工檔案報送該館。無竣工圖或竣工圖不完整、不準確的，應在二年內進行補測、補繪，并附以文字說明。

　　本辦法頒布前已形成的城建工程竣工檔案以外的其他城建檔案，應在本辦法頒布后一年內，集中向市城建檔案館報送一套。青島市城市建設檔案管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務院批準的《科學技術檔案工作條例》和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家檔案局頒布的《城市建設檔案管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及其管理工作中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄音、錄像等不同形式和載體的文件材料。

　　第三條　城建檔案的范圍，包括下列內容：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃檔案：包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和國土整治規(guī)劃及風景名勝區(qū)規(guī)劃等；

　�。ǘ�）城市勘測檔案：包括大地測量、地形測量、攝影測量、工程測量和工程地質、水文地質；

　　（三）城建工程竣工檔案：包括市政工程、公用工程、交通運輸工程、工業(yè)建筑、民用建筑、城市人防、軍事工程等；

　　（四）城建管理檔案：包括建筑管理、市政公用設施管理、房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化、雕塑和古建筑管理等；

　�。ㄎ澹┏墙�科研技術檔案：包括工程設計、施工技術、城建各專業(yè)的科研技術等；

　�。�六）城市基礎材料：包括城市的歷史沿革、經(jīng)濟、人口、科學、文化、教育、衛(wèi)生、資源、水文、氣象、地質、地震、地形、地名、土壤、植被等材料。

　　第四條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內進行建設和形成城建檔案的單位和個人均應遵守本辦法。

　　第五條　城建檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。全市的城建檔案工作，由市城鄉(xiāng)建設委員會管理，業(yè)務上受檔案局的監(jiān)督和指導。具體工作由市城市建設檔案館（以下簡稱市城建檔案館）負責。

　　第二章　市城建檔案館

　　第六條　市城建檔案館是市人民政府所屬的科學技術事業(yè)單位，由市城鄉(xiāng)建設委員會領導，受權履行全市城建檔案的行政管理工作。

　　第七條　市城建檔案館的主要任務是：

　　一、接收和保管本市具有永久和長期保存價值的城建檔案。具體接收范圍見附件。

　　二、對接收進館的城建檔案進行科學管理并積極開展利用工作。

　　三、根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理工作的需要，利用館藏檔案整理、匯編有關材料。

　　四、對有關單位的城建檔案工作進行檢查和業(yè)務指導，并參加城建工程的竣工驗收。

　　五、為城市建設提供城建檔案信息，開展咨詢、交流、服務工作。

　　第三章　城建檔案的編制與報送

　　第八條　編制城建檔案應選用質地優(yōu)良的紙張和不易褪色的墨水，做到字跡工整、圖形清晰。

　　第九條　建設單位和施工單位在簽訂建設承包合同時，必須明確規(guī)定編制竣工檔案的責任、套數(shù)、經(jīng)費和交接時間。

　　第十條　竣工圖是城建工程竣工檔案的重要內容，一切建設項目必須編制竣工圖。竣工圖的編制按照國家建委《關于編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》辦理�？⒐�圖必須標明本市統(tǒng)一座標系、高程系和實測的座標、高程。

　　第十一條　屬市城建檔案館接收范圍的城建工程竣工檔案，建設單位應在工程竣工驗收后六個月內報送該館。

　　第十二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內進行城建工程建設的單位，均應在辦理施工執(zhí)照前向市城建檔案館預交相當于工程總投資額百分之一至百分之三的竣工檔案保證金。否則，規(guī)劃管理部門不予辦理施工執(zhí)照。

　　工程竣工并按規(guī)定期限報送竣工檔案后，保證金如數(shù)退還。逾期不報送竣工檔案的，保證金不予退還，并按市政府批轉市城鄉(xiāng)建設委員會、市財政局、市檔案局、建設銀行青島分行《關于實行建設工程交付竣工檔案保證金的報告》的規(guī)定予以處理。

　　第十三條　城建工程竣工驗收時，必須把竣工檔案作為驗收的主要條件之一。沒有竣工檔案，不得組織驗收�？⒐�檔案不合格的要限期補作，否則不能交付使用。有關部門在組織城建工程竣工驗收時，對檔案屬市城建檔案館接收范圍的工程項目，應把市城建檔案館列為參加驗收單位之一。

　　第十四條　城建工程改建、擴建或維修后有變更的，應及時修改、補充有關檔案，屬市城建檔案館接收范圍的應向該館報送。

　　第十五條　城建工程移交新單位管理使用時，應將其檔案隨同移交。單位撤銷時，應將其工程檔案上交主管部門�！　⊥＝�、緩建工程的檔案，建設單位應妥善保管。

　　第十六條　城建工程竣工檔案以外的其他城建檔案，由形成單位將有關的圖紙、圖表、文字材料、計算材料和各種綜合性統(tǒng)計、匯編以及科研成果等，在第二年六月底前無償向市城建檔案館報送一套。

　　第十七條　不按規(guī)定編制、報送竣工檔案或因竣工檔案編制不準確，而造成損失的，由責任單位承擔。并可視情節(jié)輕重，追究其主要負責人和直接責任者的法律責任。

　　第四章　城建檔案的保管與利用

　　第十八條　各縣（市）、區(qū)和市直各單位都應建立與城建檔案工作相適應的管理機構，配備管理人員，并把城建檔案的形成、積累、整理和歸檔列入有關規(guī)章制度和有關人員的職責范圍，保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第十九條　城建檔案的保管期限，分為以下三種：

　　1. 全市性的或典型重要的永久性工程，以及具有利用研究價值或歷史價值的城建檔案為永久保存檔案；

　　2. 在相當長的時期內（一般為二十年至六十年），作為工程管理、維護、改建、擴建查考依據(jù)的城建檔案為長期保存檔案；

　　3. 在一定時間內（二十年以下），供查考應用的城建檔案為定期保存檔案。

　　第二十條　城建檔案的保密等級，根據(jù)國家有關規(guī)定可劃分為“絕密”、“機密”和“秘密”三種。絕密的城建檔案應設專柜保管。

　　第二十一條　城建檔案管理部門應對接收歸檔的城建檔案及時進行登記、整理、鑒定、編目和統(tǒng)計工作，積極開展利用。

　　第二十二條　對城建檔案的保管情況，應定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損或變質的檔案，應及時采取措施，進行復制或修補。

　　第二十三條　借閱城建檔案必須履行借閱手續(xù)，城建檔案管理部門可適當收取檔案保護費和借閱手續(xù)費。收費標準按國家檔案局、國家物價局《關于利用檔案收費有關規(guī)定的通知》執(zhí)行。

　　第二十四條　查閱城建檔案不得勾劃、圈點、涂改、裁剪或轉借。如有損壞，應予賠償。故意損毀、篡改、偽造城建檔案的，應追究責任人的法律責任。

　　第二十五條　保管城建檔案必須有專用庫房和相應的設備。庫房內應保持適當?shù)臏貪穸龋�并有防盜、防火、防曬、防潮、防蟲、防塵等措施。

　　第二十六條　不得擅自銷毀檔案。對無保存價值需要銷毀的檔案，必須編造清冊，經(jīng)主管機關批準后方得執(zhí)行。銷毀檔案時應有二人以上監(jiān)銷。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本辦法由市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起實施。青島市人民政府一九八二年頒布的《青島市城市建設檔案管理試行辦法》同時廢止。

　　附件：青島市城市建設檔案館城建檔案接收進館范圍

　　一、城市規(guī)劃基礎材料檔案：

　　城市歷史沿革、社會經(jīng)濟、資源、水文、地質、地形、地貌、土壤、植被、氣象、地震、地名等方面的綜合性統(tǒng)計、匯編、年鑒、圖表材料及文字說明。

　　二、城市建設勘察測量檔案：

　　大地測量、地形測量形成的三角點、導線點、水準點成果表、點之記，三角網(wǎng)、導線網(wǎng)、水準網(wǎng)圖和地形測繪圖；航測底片、航測原圖、航測質量鑒定表、相片結合圖；各歷史時期各種比例尺的地形原版圖和印版圖；綜合性的水文地質和工程地質勘探成果報告；分幅管網(wǎng)綜合圖和管網(wǎng)綜合圖。

　　三、城市規(guī)劃檔案：

　　城市現(xiàn)狀圖，城市規(guī)劃依據(jù)及說明材料；城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃的各種圖紙、圖表、計算材料、說明書、照片、錄音、錄像及有關審議、上報和上級批復過程形成的文字材料等；區(qū)域規(guī)劃和典型的村鎮(zhèn)規(guī)劃所形成的各種圖紙、圖表、計算材料和說明書等。

　　四、城市建設管理檔案：

　　1. 城市建設管理方面的有關方針、政策、法規(guī)、定額等文字材料；

　　2. 土地征用、劃撥的圖紙和文字材料；

　　3. 建筑施工執(zhí)照的申請、審批文件和圖紙；

　　4. 建筑管理、市政公用管理和房地產(chǎn)管理等方面需要永久保存的檔案；

　　5. 各歷史時期的用地、建筑現(xiàn)狀圖等�！　�

　　五、市政工程檔案：

　　城市道路、橋梁、涵洞、河道、防洪堤壩、污水處理廠、泵站及雨污管道工程等竣工檔案。

　　六、公用設施檔案：

　　1. 給水工程：水源、取水、凈化、泵站、貯水池、輸配水等工程竣工檔案和廠區(qū)總平面布置圖。

　　2. 供氣工程：制氣廠總平面布置圖、地下管線配置圖、廠房和供氣設施工程（氣柜、調壓站、輸氣管道網(wǎng)等）竣工檔案；液化石油氣儲配站、灌裝站、供應點工程竣工檔案。

　　3. 供熱工程：熱源工程、供熱管網(wǎng)和附屬設施工程竣工檔案。

　　4. 公共交通工程：公共汽車和電車總站的分布圖、線路圖；大中型停車場、保養(yǎng)場的平面布置圖；大修廠、電車整流站主要建筑物、構筑物竣工檔案。

　　5. 環(huán)境衛(wèi)生工程：公廁、糞便和垃圾處理廠（場）、垃圾填埋場等設施分布圖和重要工程竣工檔案。

　　6. 供電工程：35千伏以上線路和電纜工程沿布圖以及變電站的主要建筑物、構筑物等竣工檔案。

　　7. 電信工程：廣播電視大樓和郵電支局以上的辦公樓、營業(yè)樓的竣工檔案；廣播、電視、電訊等有線無線通訊的機房、電臺、微波站、衛(wèi)星地面接收站等工程的建筑物、構筑物、線路、電纜等竣工檔案。

　　七、交通運輸工程檔案：

　　1. 市公路段管轄范圍內的主要公路及其大中型橋涵工程的竣工檔案，長途汽車站的竣工檔案。

　　2. 市區(qū)內的所有火車站和郊縣的一、二等火車站、市轄區(qū)線路和橋涵的竣工檔案；貨場和編組站的總平面圖；市區(qū)地下管線綜合圖等。

　　3. 港口各港區(qū)的規(guī)劃圖和總平面布置圖，地下管線綜合圖，碼頭工程和油碼頭的棧橋、輸油管道、油罐區(qū)、污水處理廠以及客運站、辦公大樓等的竣工檔案。

　　4. 民航機場的場道、停機坪、夜航燈光、發(fā)油站、消防站、候機樓、武警樓、導航臺、站區(qū)工程等的竣工檔案和地下管線綜合圖。

　　5. 輪渡碼頭各項工程的竣工檔案。

　　八、工業(yè)建筑工程檔案：

　　各工廠的總平面布置圖和管線綜合圖；大中型輕工、紡織、化工、電子儀表、機械工業(yè)、電廠、糧食加工廠、冷庫、糧庫、各種油料庫等單位主要建筑物、構筑物的竣工檔案。

　　九、民用建筑工程檔案：

　　1. 住宅：新建小區(qū)和舊區(qū)成片成坊改造的總平面布置圖和全部基礎部分竣工檔案以及各種建筑類型的竣工檔案；能代表不同時期建筑風格和特色的建筑藝術水平較高的住宅以及新型多層住宅（新結構、新材料等）的竣工檔案。

　　2. 辦公樓：區(qū)級以上黨政機關、團體辦公樓的竣工檔案；企事業(yè)機關辦公樓在3000平方米以上的竣工檔案。

　　3. 科學文化：在青各科研單位的總平面布置圖和科學試驗樓的竣工檔案；市文化宮、青少年宮、專業(yè)的影劇院（俱樂部、禮堂）、報社、紀念館、圖書館、檔案館、博物館、展覽館、科技館、水族館、老干部活動中心等竣工檔案。

　　4. 教育：大中專（含中學）院校的總平面圖和教學樓、理化試驗樓、圖書館的竣工檔案。

　　5. 衛(wèi)生：市級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、兒童醫(yī)院、防疫站、地方病、職業(yè)病防治所，床位在一百人以上的療養(yǎng)院等的竣工檔案。

　　6. 體育：區(qū)級以上的體育館（場）、射擊場、海水浴場、游泳館的總平面圖和竣工檔案。

　　7. 金融、商業(yè)、服務業(yè)：銀行和保險公司的辦公樓、營業(yè)樓；大中型百貨商場（店）、外貿洽談樓、賓館、酒家、高層旅館（含大飯店）、市級以上招待所等的竣工檔案。

　　十、名勝古跡、園林綠化檔案：

　　1. 公園分布圖、市級風景名勝區(qū)、公園、動物園的總平面布置圖和管線綜合圖，全市風景名勝區(qū)規(guī)劃檔案，主要園林建筑和動物籠舍的竣工檔案。

　　2. 全市綠化規(guī)劃和現(xiàn)狀圖、綠化和苗圃分布圖等。

　　3. 全市名木古樹的歷史記載、座標位置、照片和統(tǒng)計等。

　　4. 烈士陵園、烈士紀念塔的竣工檔案。

　　5. 名人故居、名勝古跡、古建筑（含石牌、石刻）、城市雕塑等的照片、現(xiàn)狀圖、竣工檔案、修繕記錄等。

　　十一、環(huán)境保護檔案：城市環(huán)境污染治理工程等的檔案。

　　十二、人防、軍事工程檔案：全市人防工程規(guī)劃和現(xiàn)狀圖，指揮系統(tǒng)（含防空襲）、防空地下室、平戰(zhàn)結合工程的竣工檔案；與城市規(guī)劃、建設、管理有關的軍事地下綜合管線圖和重要的公共建筑竣工檔案。

　　十三、城市建設科研檔案：城建專業(yè)重大科研成果、專題報告、論著；不同時期建筑水平和建筑風格的重要專業(yè)設計、定型設計和建筑圖集；施工新技術、新材料等的研究及其推廣應用的技術經(jīng)濟報告等。

　　十四、聲相檔案：

　　城市建設有關的錄音、錄像、照片、幻燈等方面的檔案。

　　十五、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)建設檔案：

　　縣（區(qū)）建設的規(guī)劃和重要建筑工程竣工檔案。