陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔第四十七號(hào)〕
（2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

　　《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》已于2005年12月3日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年12月3日

　　陜西省漢江丹江流域水污染防治條例

　　目  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  污染防治

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第四章  法律責(zé)任

　　第五章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條  為了防治漢江、丹江流域水污染，保護(hù)和改善水資源環(huán)境，保證水資源的有效利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。

　　第三條  漢江、丹江流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。

　　漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結(jié)合的制度。

　　第四條  省人民政府負(fù)責(zé)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃的批準(zhǔn)和規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施。

　　漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施。

　　第五條  省人民政府和漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將水污染綜合性防治費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

　　第六條  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）交通行政主管部門(mén)對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省和漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好水污染防治工作。

　　第七條  任何單位和個(gè)人有保護(hù)漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章  污染防治

　　第八條  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計(jì)劃和方案，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

　　（一）流域水體的環(huán)境功能要求；

　�。ǘ�）分階段、分區(qū)域、分?jǐn)嗝孢_(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及達(dá)標(biāo)時(shí)限；

　�。ㄈ�）水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；

　�。ㄋ模┝饔騼�(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　第九條  漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。

　　在漢江、丹江流域新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)和生產(chǎn)。

　　已有的工業(yè)、工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行污染防治，對(duì)造成水污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理，治理不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者依法關(guān)閉。

　　第十條  建設(shè)項(xiàng)目中的水污染處理設(shè)施，進(jìn)行集群綜合處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)配套建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目單體處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者停運(yùn)、閑置。

　　第十一條  禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。

　　禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。

　　輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫(kù)、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。

　　第十二條  進(jìn)行地下勘探、采礦、選礦等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。

　　第十三條  船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　船舶殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，船舶垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集處理，不得排入水體。

　　第十四條  漢江、丹江流域的水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫(kù)庫(kù)區(qū)水面漂浮物的打撈和水藻的防治。

　　發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫(kù)區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)力量進(jìn)行打撈和防治。

　　第十五條  禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物。

　　第十六條  漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，按照規(guī)劃實(shí)施退耕還林（草），保護(hù)天然林和濕地，禁止毀林開(kāi)荒，防止水土流失，保持生態(tài)平衡。

　　第十七條  漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機(jī)肥，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用資源，防止面源污染，確保水質(zhì)安全。

　　漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷售含磷制品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的要求。

　　禁止使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚(yú)類生物。

　　第十八條  漢江、丹江流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施，確保污水排放和污染物處理達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施，可以進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第十九條  漢江、丹江流域?qū)嵭兴�污染物排放總量控制制度。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)省水污染物排放總量控制計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的水污染物排放量實(shí)行監(jiān)督管理。

　　第二十條  省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期向縣級(jí)以上政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會(huì)公布。

　　漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案。

　　第二十一條  漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)要求監(jiān)測(cè)流域內(nèi)河流、水庫(kù)、湖泊的水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

　　第二十二條  省水污染物排放總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限和程序發(fā)放排污許可證。

　　排污單位排放水污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不得超過(guò)排污許可證許可的排放量。

　　第二十三條  漢江、丹江流域的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)按照水污染物排放總量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口實(shí)行監(jiān)督管理。

　　重點(diǎn)排污單位必須在排污口安裝污水計(jì)量、檢測(cè)裝置。

　　新建、改建或者擴(kuò)大河道排污口，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。

　　第二十四條  漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴(yán)重污染或者可能嚴(yán)重污染水環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡快消除或者減輕污染危害，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府，通報(bào)可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十五條  違反本條例第十條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運(yùn)、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條  違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定，向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的，將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條  違反本條例第十一條第三款規(guī)定，輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫(kù)、容器等未采取防滲漏等安全措施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條  違反本條例第十二條規(guī)定，向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條  違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪床扇》酪缌骱头罎B漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，處二百元以上二千元以下罰款；

　�。ǘ�）向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條  違反本條例第十五條規(guī)定，在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為并予以清理。

　　第三十一條  違反本條例第十七條第三款規(guī)定，使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚(yú)類生物的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條  違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

　　（一）未取得排污許可證排污的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）水污染物排放總量超過(guò)排污許可證規(guī)定的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證。

　　第三十三條  違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定在排污口安裝污水計(jì)量、檢測(cè)裝置的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條  對(duì)違法行為處三萬(wàn)元以上罰款、吊銷排污許可證或者責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第三十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十六條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致嚴(yán)重水污染事故的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章   附　　則

　　第三十七條  本條例自2006年3月1日起施行。