（1997年11月16日包頭市第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，1998年7月31日內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市房地產開發(fā)經營管理，規(guī)范房地產開發(fā)經營行為，保障當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱城市房地產開發(fā)經營，是指房地產開發(fā)企業(yè)在取得國有土地使用權的土地上進行房屋、基礎設施建設，并轉讓房地產開發(fā)項目，銷售、出租商品房及其他附著物的行為。

　　本市城市規(guī)劃區(qū)內集體所有的土地，必須依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產開發(fā)經營。

　　第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地上，從事房地產開發(fā)經營，實施房地產開發(fā)經營管理，應當遵守本條例。

　　第四條 市房產行政主管部門負責本市城市房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。

　　旗縣、礦區(qū)人民政府房產行政主管部門負責所轄區(qū)域內房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受市房產行政主管部門指導和監(jiān)督。

　　各有關部門依照各自職責，配合房產行政主管部門做好房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 房地產開發(fā)企業(yè)

　　第五條 設立房地產開發(fā)企業(yè)，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯凶约旱拿�稱和組織機構；

　�。ǘ�）有固定的經營場所；

　�。ㄈ�）注冊資本200萬元以上（其中流動資本不少于100萬元）；

　�。ㄋ模┯�4名以上房地產、建筑工程專業(yè)技術人員（其中中級以上職稱的不少于3名），有2名以上專業(yè)專職會計人員（其中中級以上職稱的不少于1名）；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 房地產開發(fā)企業(yè)必須領取《房地產開發(fā)企業(yè)資質證書》和營業(yè)執(zhí)照。設立房地產開發(fā)企業(yè)，先由工商行政管理部門核定名稱，房產行政主管部門對其進行資質認證，然后到工商行政管理部門辦理注冊登記。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當按照資質等級從事相應的開發(fā)建設業(yè)務。

　　房地產開發(fā)企業(yè)的資質等級，按照國家標準核定，其資質等級審批權限，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　對房地產開發(fā)企業(yè)資質實行年審和等級升降級制度。

　　第七條 房地產開發(fā)企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照三十日內，應當?shù)绞蟹慨a行政主管部門備案。

　　備案必須提交下列文件：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋登記機關公章）；

　�。ǘ�）章程；

　　（三）有關部門出具的驗資證明；

　　（四）法定代表人的身份證明；

　�。ㄎ澹�專業(yè)技術人員的資格證書、任職文件或者聘用合同；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第八條 房地產開發(fā)企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，應當在三十日內，向市工商行政管理部門申請辦理變更手續(xù)，并到市房產行政主管部門備案。

　　第九條 外埠房地產開發(fā)企業(yè)在我市從事房地產開發(fā)經營，必須到市房產、工商行政管理部門審核登記，并接受監(jiān)督管理。

　　本市房地產開發(fā)企業(yè)赴外埠從事房地產開發(fā)經營，必須到市房產行政主管部門登記備案。

　　第十條 房地產開發(fā)企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵占開發(fā)企業(yè)的正當收益，也不得向開發(fā)企業(yè)收取國家規(guī)定以外的費用。

　　第三章 房地產開發(fā)項目的確立和建設

　　第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)向市房產行政主管部門申報房地產開發(fā)項目時，必須填寫《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》，經有關部門同意，由市房產行政主管部門審核后報市計劃行政主管部門批準立項。

　　第十二條 《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖啃再|、規(guī)模和開發(fā)期限；

　�。ǘ�）規(guī)劃設計要求及土地使用權取得方式；

　�。ㄈ�）基礎設施、公共服務設施配套建設要求及建成后的處理方式；

　　（四）項目拆遷安置補償要求；

　　（五）項目經營方式；

　�。�六）物業(yè)管理方式；

　�。ㄆ撸┢渌�建設要求。

　　第十三條 房地產開發(fā)企業(yè)應當向房產行政主管部門領取《房地產開發(fā)項目手冊》，并按照規(guī)定的項目如實記錄，定期報送房產行政主管部門驗核。

　　第十四條 房地產開發(fā)項目必須嚴格履行基本建設程序，并取得有關手續(xù)后，方可向建筑工程行政主管部門申請開工；涉及房屋拆遷工程的，必須在取得《房屋拆遷許可證》后，方可拆遷。

　　第十五條 房地產開發(fā)項目的建設必須遵守國家有關技術標準、規(guī)范。應當統(tǒng)籌安排配套設施建設，按照先地下、后地上的程序進行。

　　第十六條 房地產開發(fā)項目竣工后，按照國家有關標準進行驗收。

　　住宅小區(qū)和成片綜合建設的開發(fā)項目，竣工后由市、旗縣、礦區(qū)房產行政主管部門組織有關部門進行綜合驗收。分期開發(fā)的可分期驗收。綜合驗收合格后，方可交付使用。

　　綜合驗收包括下列內容：

　　（一）規(guī)劃設計要求的落實情況；

　�。ǘ�）基礎設施和公共服務設施的配套建設情況；

　　（三）單項工程質量驗收的手續(xù)；

　　（四）拆遷補償安置方案的落實情況；

　　（五）物業(yè)管理單位和管理方式是否確定；

　�。�六）其他。

　　第十七條 房地產開發(fā)項目的工程質量責任由房地產開發(fā)企業(yè)承擔。

　　勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和合同的約定承擔相應的責任。

　　第四章 房地產開發(fā)經營

　　第十八條 房地產開發(fā)項目可以依法轉讓。受讓人必須具備從事房地產開發(fā)經營的資格。轉讓時必須簽訂轉讓合同。

　　第十九條 房地產開發(fā)項目轉讓中的受讓人，應當在辦理土地使用權變更登記手續(xù)后的十五日內，持轉讓合同到房產行政主管部門備案，并辦理項目開發(fā)人變更等有關手續(xù)。

　　第二十條 商品房銷售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同內容應當包括商品房面積、價格、交付日期、質量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任等。

　　第二十一條 除享受國家優(yōu)惠的居民住宅實行政府指導價或者政府定價外，房地產開發(fā)項目轉讓和商品房銷售價格由當事人協(xié)商議定。

　　第二十二條 房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。

　　第二十三條 商品房預售實行許可證制度。房地產開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向市房產行政主管部門申請辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

　　第二十四條 申請辦理《商品房預售許可證》，應當提交下列證件和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目投資立項批準文件；

　�。ǘ�）《土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和土地使用權出讓合同；

　　（三）房地產開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、房地產開發(fā)企業(yè)資質證書；

　　（四）施工許可證和工程勘察設計、施工合同；

　�。ㄎ澹┩度腴_發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上的證明材料；

　�。�六）《房地產開發(fā)項目手冊》；

　�。ㄆ撸╊A售商品房分層平面圖；

　�。ò耍┥唐贩款A售方案；

　�。ň牛┪飿I(yè)管理方案。

　　向境外預售、銷售的商品房，應當同時提交允許向境外預售、銷售的批準文件。

　　第二十五條 市房產行政主管部門應當在房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理預售登記之日起十日內，詳細查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進行查勘。經審查合格的，方可核發(fā)《商品房預售許可證》。

　　第二十六條 房地產開發(fā)企業(yè)作商品房預售廣告及其他形式的宣傳時，應當載明《商品房預售許可證》批準文號。

　　第二十七條 商品房預售人應當向商品房預購人出示《商品房預售許可證》。

　　商品房預售人應當在商品房預售合同簽訂之日起三十日內，持商品房預售合同到市房產行政主管部門登記備案。

　　第二十八條 預售商品房所得款項必須用于該項目的開發(fā)建設。房產行政主管部門會同有關部門建立房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項的監(jiān)管制度。

　　第二十九條 房地產開發(fā)企業(yè)在取得房地產開發(fā)項目驗收合格證書三十日內，申請辦理房地產權屬登記手續(xù)。

　　銷售的商品房由購買人在銷售合同簽訂后的三十日內，預售的商品房由預購人在結算之日起的三十日內，辦理房地產權屬證書。

　　第三十條 房地產開發(fā)企業(yè)自用或者出租的房地產，應當具有房地產權屬證書。

　　第三十一條 商品房預購人將預售商品房再次轉讓的，商品房預售人、預購人與受讓人必須簽訂預售合同的變更協(xié)議，并將原合同中約定的內容同時轉移給受讓人。

　　預售人在簽訂預售合同變更協(xié)議之日起十五日內，持預售合同變更協(xié)議到房產行政主管部門備案。

　　第五章 法律責任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市房產行政主管部門責令停止違法開發(fā)經營活動，并處以開發(fā)項目投資額百分之五以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質證書，擅自從事房地產開發(fā)經營活動的；

　�。ǘ�）不按資質等級從事相應開發(fā)業(yè)務的。

　　第三十三條 房地產開發(fā)企業(yè)不按期參加年審的，由原資質審批部門吊銷其《房地產開發(fā)企業(yè)資質證書》。

　　第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門予以處罰。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市房產行政主管部門予以警告、責令限期改正，并處以兩萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┩獠悍康禺a開發(fā)企業(yè)到本市從事開發(fā)經營活動，未到主管部門登記備案的；

　　（二）不如實記錄，不定期報送《房地產開發(fā)項目手冊》的；

　�。ㄈ�）不按期辦理商品房預售登記備案手續(xù)的；

　�。ㄋ模┪丛谙奁趦绒k理預售合同變更協(xié)議備案手續(xù)的。

　　第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，未取得有關手續(xù)，擅自開工的，由建筑工程行政主管部門予以處罰；未取得《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的，由城市房屋拆遷主管部門予以處罰。

　　第三十七條 違反本條例第十六條規(guī)定，開發(fā)項目未經綜合驗收或者未辦理分期驗收手續(xù)即交付使用的，由市、旗縣、礦區(qū)房產行政主管部門責令限期改正，并處以投資額百分之二以下的罰款。逾期未改正的，由房產行政主管部門組織改正，其費用由房地產開發(fā)企業(yè)承擔。

　　第三十八條 違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，轉讓房地產開發(fā)項目的，由市房產、土地行政主管部門責令其停止轉讓活動，沒收違法所得，并處以轉讓收入一倍以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由物價行政主管部門予以處罰。

　　第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得《商品房預售許可證》，擅自預售商品房的，由市房產行政主管部門責令其停止預售，沒收違法所得，并處以已收款額百分之五以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市房產行政主管部門按合同約定追究銷售方的違約責任，并處以預售款額百分之五以下的罰款。

　　第四十二條 政府有關部門有下列行為之一的，由其上級主管部門責令其改正，并追究直接責任者的行政責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，侵占房地產開發(fā)企業(yè)正當收益，向房地產開發(fā)企業(yè)收取國家規(guī)定以外費用的；

　�。ǘ�）違反本條例第十六條規(guī)定，將不符合驗收標準的房地產開發(fā)項目，驗收合格的；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十三條規(guī)定，將不符合預售條件的商品房，核發(fā)了《商品房預售許可證》批準文號的。

　　第四十三條 政府有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、行賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產開發(fā)經營活動的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條 本條例自公布之日起施行。