第一章　總則　

　　第一條為了保障本市城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，適用本辦法。

　　第四條市、縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第五條市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理。

　　縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格等行政主管部門(mén)和住房公積金管理、金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

　　第六條中央、省駐本市單位職工的經(jīng)濟(jì)適用住房納入當(dāng)?shù)卣�府�?jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。其中，勝利石油管理局、中國(guó)石油大學(xué)、濟(jì)軍生產(chǎn)基地的職工經(jīng)濟(jì)適用住房，由其所在單位自行組織建設(shè)，納入當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃管理。

　　第七條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和中低收入家庭住房情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃在全市土地供應(yīng)年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

　　第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，合理布局，成片開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。

　　第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。參加招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上（含三級(jí)）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資質(zhì)、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

　　第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)控制在中小套型。中套型建筑面積不超過(guò)100平方米，小套型建筑面積不超過(guò)80平方米。

　　第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目住宅小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地實(shí)行出讓方式供應(yīng)。

　　禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開(kāi)發(fā)商品住房。

　　第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收；按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用的，按底限收取。

　　第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)擔(dān)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用50%攤?cè)敕績(jī)r(jià)，50%從城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中列支。

　　第十八條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　第十九條用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可以?xún)?yōu)先向正常繳存住房公積金的購(gòu)房者發(fā)放貸款。

　　第三章　銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)

　　第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)行政主管部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)成本

　　1、按規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)戎Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)。

　　2、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工程所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路、平整場(chǎng)地等前期費(fèi)用。

　　3、列入施工圖預(yù)、決算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。

　　4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以?xún)?nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

　　5、小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的50%.

　　6、管理費(fèi)按照不超過(guò)本項(xiàng)1至5目費(fèi)用之和的2%計(jì)算。

　　7、貸款利息按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算。

　　8、按照規(guī)定實(shí)際繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　�。ǘ�）稅金按照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

　　（三）利潤(rùn)按照不超過(guò)本條第（一）項(xiàng)1至5目費(fèi)用之和的3%計(jì)算。

　　第二十二條下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

　�。ǘ�）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用；

　�。ㄈ�）各種與住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用；

　　（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計(jì)入房屋價(jià)格的費(fèi)用。

　　第二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，為同一期工程開(kāi)發(fā)住房的基準(zhǔn)價(jià)格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

　　第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示價(jià)格，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。

　　第二十五條具備下列條件的家庭應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）同意后，向房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出購(gòu)房申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎�(zhèn)常住戶口3年以上；

　　（二）無(wú)房或者人均住房建筑面積低于20平方米；

　　（三）地方人均年收入低于市、縣區(qū)政府公布的收入水平。

　　年滿35周歲的單身人員符合上款規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　申請(qǐng)購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣區(qū)的職責(zé)分工，向市或者縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出購(gòu)房申請(qǐng)，禁止重復(fù)申請(qǐng)購(gòu)房。

　　第二十六條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售方案，并予以公示。銷(xiāo)售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售方式等內(nèi)容。

　　第二十七條　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列書(shū)面證明材料：

　�。ㄒ唬�戶口本及家庭成員身份證明；

　�。ǘ�）所在單位或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）出具的家庭收入證明和住房情況證明；

　�。ㄈ�）市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審，經(jīng)過(guò)初審符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　第二十八條　房產(chǎn)行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)通過(guò)查閱房產(chǎn)登記資料等方式對(duì)申請(qǐng)者的住房等情況進(jìn)行審查。

　　對(duì)符合條件的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)者戶籍地及居住地予以公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)者姓名、家庭收入及住房情況；公示期限為10日。

　　公示后有投訴舉報(bào)的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，取消其申請(qǐng)資格并以書(shū)面形式告知；對(duì)無(wú)投訴舉報(bào)或者經(jīng)核查舉報(bào)不實(shí)的，予以核準(zhǔn)。

　　第二十九條申請(qǐng)人持核準(zhǔn)文件只能購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。三人以下（含三人）家庭購(gòu)買(mǎi)小套型經(jīng)濟(jì)適用住房，三人以上家庭購(gòu)買(mǎi)中套型經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第三十條已享受房改購(gòu)房的住房困難戶申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，與原購(gòu)房改房面積相等部分不享受政策優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)向政府補(bǔ)交同地段住房市場(chǎng)價(jià)格與經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的差價(jià)。

　　第三十一條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行輪候制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)數(shù)量少于購(gòu)買(mǎi)家庭數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取抽簽或者搖號(hào)的方式確定購(gòu)房者；未購(gòu)得住房者應(yīng)當(dāng)在下次經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售時(shí)優(yōu)先供應(yīng)。

　　第三十二條鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格但無(wú)經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)的家庭承租。租金標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)行政主管部門(mén)在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)不高于3%的基礎(chǔ)上確定。

　　第四章　產(chǎn)權(quán)和交易

　　第三十三條經(jīng)濟(jì)適用住房的房地權(quán)證中應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地、經(jīng)濟(jì)適用住房，并分別標(biāo)注經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)的面積。

　　第三十四條經(jīng)濟(jì)適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起5年后方可上市交易，并按有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。

　　第三十五條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售給具有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。

　　第五章　集資建房

　　第三十六條住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，利用自用土地進(jìn)行集資建房，并統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃。

　　第三十七條參加集資建房的對(duì)象，必須符合本辦法第二十五條規(guī)定的條件。

　　禁止任何單位借集資建房的名義，變相進(jìn)行實(shí)物分配或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第三十八條集資建房單位可以按照規(guī)定收取管理費(fèi)用，但不得有利潤(rùn)。

　　第三十九條集資建房款項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)使用，并接受財(cái)政和房產(chǎn)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資建房用地用途的，由國(guó)土資源行政管理部門(mén)依法給予行政處罰。

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資建房銷(xiāo)售價(jià)格的，由價(jià)格行政管理部門(mén)依法給予行政處罰。

　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資所建住房的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退還；拒不退還的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自向未取得購(gòu)房資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房或者組織未取得購(gòu)房資格的家庭集資建房的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資建房與商品住房的差價(jià)。

　　第四十四條房產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員有下列行為的，由所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定程序時(shí)限辦理的；

　�。ǘ�）弄虛作假，幫助當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的；

　�。ㄈ�）索取和收受他人財(cái)物的；

　�。ㄋ模┚哂衅渌�不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。

　　第七章　附則

　　第四十五條縣區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。